АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-33902/21

11 апреля 2022 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   07 апреля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            11 апреля 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Новожиловой М.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пугиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к товариществу собственников недвижимости (товарищество собственников жилья) «Дом 50» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) о взыскании денежных средств,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности от 03.03.2022;

от ответчика: представитель не явился. 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» обратилось в арбитражный суд с иском к товариществу собственников недвижимости (товарищество собственников жилья) "Дом 50" о взыскании задолженности по договору от 07.08.2019 № 0104/01715 в размере 226166,73 руб. за период с 01.01.2019 по 30.04.2019.

Определением суда от 20.12.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеются основания, предусмотренные частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для рассмотрения дела по общим правилам искового производства и определением от 01.03.2022 перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, ходатайствовал о приобщении  к материалам дела возражений на отзыв. Суд протокольным определением приобщил возражения к материалам дела.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен.

В определении Арбитражного суда Ростовской области от 01.03.2022 сторонам разъяснялись положения части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и продолжения судебного разбирательства на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представили.

В предварительном судебном заседании 07.04.2022 суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и вынес протокольное определение о назначении рассмотрения дела в судебном заседании Арбитражного суда Ростовской области и продолжении судебного разбирательства в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного надлежащим образом, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее. 

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

С 01.01.2019  ООО «Группа Компаний «Чистый город» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В адрес ответчика был направлен типовой договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0104/01715 от 07.08.2019, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу  регионального оператора.

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к договору (п. 2 договора). 

В приложении к договору № 0104/01715 от 07.08.2019 указан объект, находящийся в управлении ответчика, по адресу которого региональный оператор оказывает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами: 

<

...>, место сбора и накопления ТКО: 

<

...>, периодичность вывоза ТКО: ежедневно  01.07.2019-31.07.2019..

Согласно пункту 5 договора датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01.01.2019.

В соответствии с п. 7, 8 договора оплата услуг регионального оператора осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2018 № 85/122 единый тариф на услугу регионального оператора на 2019 год составляет:

- в период с 01.01.2019 по 31.07.2019 г.: 446 рублей 84 копейки за 1 кубический метр твердых коммунальных отходов с учетом НДС 20%;

- в период с 01.08.2019 по 31.12.2019 г.: 428 рублей 09 копейки за 1 кубический метр твердых коммунальных отходов с учетом НДС 20%.

Исполнитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Как следует из материалов дела, истцом были оказаны услуги за период с 01.01.2019 по 30.04.2019, в подтверждение чего представлены счет и универсальный передаточный документ от 31.07.2019 на сумму 226166,73 руб.

Ответчиком оплата оказанных услуг не произведена 

14.05.2021 истец направил в адрес ответчика претензию  с требованием погасить задолженность. Данная претензия оставлена без ответа и финансового удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» в суд с иском.

Ответчик, возражая против иска, указал, что материалы дела не содержат доказательств оказания услуг в спорный период.

Ответчик ссылается на то, что поскольку договор составлен на условиях типового договора  и был направлен в адрес ответчика 07.08.2019, то распространять его действие на период с 01.01.2019 по 30.04.2019 неправомерно.

Кроме того ответчик указывает на то что статус управления многоквартирным домом ТСН (ТСЖ) «Дом 50» не был установлен в период с 01.01.2019 по 30.04.2021.

Указанное является предметом судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

Согласно статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истцом заявлено требование о взыскании задолженности по договору от 07.08.2019 № 0104/01715 в размере 226166,73 руб. за период с 01.01.2019 по 30.04.2019.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона об отходах производства и потребления по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (пункт 1 статьи 24.7 названного Закона).

В силу пункта 8(11) Правил № 1156  потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

Согласно пункту 8(13) Правил №1156 подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором.

В силу пункта 8(14) Правил № 1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

07.08.2019 года Региональным оператором в соответствии с п. 8.10 Правил в установленном порядке в адрес ответчика направлен договор на оказание услуг по обращению с ТКО, составленный в соответствие с типовой формой утверждённой постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N1156.

10.08.2019 ответчиком составлен и передан протокол разногласий к проекту договора, предлагающий внесение изменений в ряд договорных условий.

28.08.2019 года ответчик выразил отказ от согласования договорных условий в редакции истца.

Несогласие ответчика с условиями договора, предлагаемыми Региональным оператором, послужило основанием для обращения ответчика в арбитражный суд с иском обязании общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Чистый Город" заключить договор № 0104/01715 от 07.08.2019 г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ТСН (ТСЖ) "Дом 50" в редакции исполнителя, предложенной к протоколу разногласий от 10.08.2019 к проекту договора № 0104/01715 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 07.08.2019 (дело № А53-3634/2020).

Решением суда от 18.08.2020 по делу № А53-3634/2020 в удовлетворении требований отказано. 

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2020 решение суда от 18.08.2020 по делу № А53-3634/2020 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа решение суда от 18.08.2020, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2020 по делу № А53-3634/2020 оставлены без изменения.

В силу пункта 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Как пояснил истец, с момента заключения договора  услуги по вывозу ТКО им оказываются ответчику. 

С учетом изложенного спорный договор заключен между сторонами в соответствии с порядком, определённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641".

Истцом оказывались ответчику услуги в период с 01.01.2019 по 30.04.2019.

Данное обстоятельство подтверждено материалами дела.

В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2018 № 85/122 единый тариф на услугу регионального оператора на 2019 год составляет:

- в период с 01.01.2019 по 31.07.2019 г.: 446 рублей 84 копейки за 1 кубический метр твердых коммунальных отходов с учетом НДС 20%;

Оказанные услуги стоимостью 226166,73  руб. ответчиком не оплачены.

Доказательства иного не представлены.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о взыскании с ответчика 226166,73  руб. задолженности. 

Возражения ответчика против иска судом отклонены ввиду следующего.

Согласно п. 20 договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору исполнитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора исполнитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (иди) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет исполнителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта. В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные исполнителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

Ответчиком акт о нарушении истцом обязательств по договору не составлялся, что свидетельствует об оказании региональным оператором услуг по обращению с ТКО качественно и в срок.

Органом исполнительной власти Ростовской области приняты нормативно-правовые акты об установлении нормативов накопления: Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области № 2 от 08.02.2018 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Ростовской области», согласно Приложению №1 к вышеуказанному Постановлению расчетной единицей нормирования накопления ТКО для многоквартирных домов определен проживающий; Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области № 3 от 10.04.2018 «О внесении изменения в постановление от 08.02.2018 №2».

Оплата услуг регионального оператора осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. В соответствии с Постановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области от 20.12.2018 №85/122 единый тариф на услугу регионального оператора на 2019 год составляет 446, 84 руб. за 1 кубический метр ТКО с учетом НДС 20%.

За период январь-апрель 2019 года истец оказал услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в полном объеме, однако от подписи первичной документации ответчик необоснованно уклонился.

Каких либо замечаний по объему и качеству услуг в порядке, предусмотренном разделом IV типового договора (Порядок фиксации нарушений по договору), со стороны ответчика не поступало.

Ссылка ответчика на не установление статуса управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>, является несостоятельной, поскольку организационно-правовая форма, в которой осуществляет свою деятельность ответчик предполагает управление спорным многоквартирным домом без присвоения ответчику какого-либо статуса со стороны уполномоченных органов.

Довод ответчика о том, что срок действия договора должен распространяться на правоотношения, возникшие только после его заключения, также судом отклоняется ввиду следующего.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156), согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) Правил.

Потребителем по пункту 2 Правил N 1156 является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом «в»части 8(1) Правил N 1156 установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в Определении от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов. 

Таким образом, по смыслу действующего законодательства образование ТКО является закономерной деятельностью любого хозяйствующего субъекта.

Как указано выше, с 01.01.2019  ООО «Группа Компаний «Чистый город» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным, а также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными статьей 428 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Доказательства того, что в спорный период (с 01.02.2019 по 30.04.2019) услуги по вывозу ТКО оказывались иной организацией, в материалы дела не представлены.

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 7523 руб., что подтверждается платежным поручением от 10.09.2021 № 1863.

Таким образом, судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 7523 руб. подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 137, 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с товарищества собственников недвижимости (товарищество собственников жилья) «Дом 50» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 226166,73 руб. задолженности за период с 01.01.2019 по 30.04.2019, а также 7523 рубля в возмещение расходов по уплате государственной  пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа по правилам гл. 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяНовожилова М. А.