Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://my.arbitr.ru/                                            http://altai.arbitr.ru/

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1069/2023

21 ноября 2023 года

город Горно-Алтайск

Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Новиковой О.Л. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в  судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и  экологии Республики Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,                     ул. Ленкина, д. 12, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Обществу с ограниченной ответственностью "ИОГАЧ-ЛЕС" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Гоголя, д. 38, кв. 49,  г. Новосибирск, обл. Новосибирская) о внесении изменений в договор аренды лесного участка,

при  участии:

от истца – ФИО2, доверенность, копия диплома в деле,

от ответчика – посредством веб-конференции ФИО3, доверенность, копия диплома в деле.

установил:

Министерство природных ресурсов и  экологии Республики Алтай (далее – Минприроды РА, Министерство, истец) обратилось в арбитражный суд к Обществу с ограниченной ответственностью "Иогач-Лес" (далее – ООО «Иогач-Лес», ответчик) с исковым заявлением о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 20.08.2019 № 17-08-19 в целях приведения  договора аренды в соответствие с новыми материалами лесоустройства.

В обоснование исковых требований указаны обстоятельства утверждения  новых материалов лесоустройства на землях лесного фонда в границах Турочакского и Чойского лесничества Республики Алтай на основании Приказа Министерства  природных ресурсов и  экологии Республики  Алтай от  04.03.2022 № 124 «Об утверждении лесохозяйственных регламентов Турочакского  лесничества Республики Алтай, Чойского  лесничества  Республики Алтай и   внесении  изменений в приказ  Министерства природных  ресурсов, экологии и  туризма  Республики Алтай   от 14.01.2019 № 13», согласно которым  лесной участок, переданный в аренду, фактически имеет иные характеристики, чем указано в договоре аренды, что, по мнению  министерства,  является  основанием   для внесения изменений в договор аренды на основании  решения суда, согласно положениям части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

С учетом правовых позиций, изложенных  в Определении Судебной коллегии    по экономическим спорам  Верховного Суда  Российской Федерации   от 17.08.2023 года  № 306-ЭС23-5655 по делу № А72-15617/2021, суд обязал стороны предоставить доказательства,  подтверждающие, что изменение количественных и качественных характеристик  лесного участка  состоялось после заключения   договора аренды   лесного участка, то есть после  20 августа 2019 года.

Также  суд обязал  истца  назвать  условия договора, подлежащие изменению, учитывая, что в исковом заявлении указано Соглашение  « О внесении  изменений и дополнений   в договор   аренды  лесного участка   от 20.08.2019 № 17-08-19» и не конкретизировано  какие  условия   договора аренды  подлежат   изменению.

Согласно  дополнительным пояснениям представителя истца, договором  аренды  предусмотрены  характеристики лесного участка, в том числе  площадь лесного   участка,  покрытая лесом, с указанием  количественных и качественных  характеристик лесного участка, указанием целевого назначения, средние таксационные   характеристики лесного участка, с разделением по породному составу лесных насаждений, среднему возрасту, средней полноте, которые подлежат изменению,  поскольку  в 2021  году   было проведено  новое лесоустройство,   согласно сведениям которого   лесной участок   имеет иные  характеристики, поэтому необходимо:

-  изменить пункт 2  договора  в части  определения местоположения  лесного участка, вместо  местоположение по договору-  Республика Алтай,  Турочакский район,   Турочакское  лесничество, Иогачское   участковое лесничество  квартал № 35 части выделов 1, 2,  необходимо определить следующее местоположение  лесного участка-  Республика Алтай,   Турочакский район,  Турочакское    лесничество,   Иогачское   участковое лесничество,   квартал № 35, части выделов 31, 29;

-  изменить  приложение  № 1   с указанием новой схемы  расположения лесного участка,

-  изменить  состав и возраст  лесных насаждений,   запас древесины,  так вместо  лесной квартал/ выдел 35/1 (ч),  преобладающая порода 3К2П2П2Б1Ос, площадь 0,5000/125, средневозрастные 0, 5000/125, лесной квартал  35/2 (ч), преобладающая порода 5К3П2П2Б+ Б, площадь 0,5000/160, приспевающие 0, 5000/160,  целевое назначение – защитные леса, преобладающая порода  -кедр,  возраст 230,  средний запас древесины средневозрастные -250,  приспевающие- 320,   изменить на лесной квартал  35/29, 0,9052/299, спелые и перестойные, состав 4К3П2П1Б, возраст  126, средний запас древесины- средневозрастные-290,  спелые и перестойные  330.

Ответчик, с учетом правовых позиций, изложенных в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда  Российской Федерации от 17.08.2023 года № 306-ЭС23-5655 по делу № А72-15617/2021, доказательства,   подтверждающие изменение количественных и качественных характеристик  лесного участка, состоявшееся  после   2019 года, в пояснениях не  указал.

Выслушав представителей  сторон,  исследовав по правилам статьи 71  АПК РФ   материалы дела, суд считает требования незаконными и необоснованными, поэтому  отказал в удовлетворении  иска.

Из обстоятельств дела следует, что на основании итогового протокола по аукциону в электронной форме от  07.08.2019 года № U15780-2 между Минприроды РА (арендодатель) и ООО «Иогач-Лес» (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка от 20.08.2019 № 17-08-19, по условиям которого арендатору во временное пользование на правах аренды был предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности, имеющий следующие характеристики: площадь: 1, 0  га, местоположение: Республика Алтай, Турочакский район, Турочакское лесничество, Иогачское участковое лесничество, квартал № 35, части выделов  №№ 1,2, кадастровый номер 04:03:090305:483, номер учетной записи в государственном лесном реестре 1104-2019-06, в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

В Приложении № 2 к договору определены характеристики  указанного  в пункте   2  договора лесного участка.

Согласно приложению № 2 к договору лесной участок имеет следующие характеристики:

- площадь 1, 0000,

- целевое назначение -  защитные леса, Турочакское лесничество,  Иогачское   участковое лесничество,

- характеристика насаждений- лесной  квартал/ лесотаксационный выдел- 35/1 (ч), хозяйство, преобладающая порода 3К2П2П2Б1Ос, площадь (га) запас древесины 0, 5000/125 ( в том числе по группам   возраста  древостоя- средневозрастные- 0,5000/125),

- характеристика насаждений- лесной  квартал/ лесотаксационный выдел- 35/2 (ч), хозяйство, преобладающая порода 5К3П2П+Б, площадь (га) запас древесины 0, 5000/160 ( в том числе по группам   возраста  древостоя- приспевающие - 0,5000/160),

- средние таксационные показатели насаждений лесного участка – преобладающая   порода  кедр,  состав- 3К1К3П2П1Б+Ос, возраст  230,   средний запас древесины  лесных насаждений, приспевающие- 320.

Вместо указанных характеристик, лесной участок имеет иные характеристики, поэтому   ссылаясь на материалы лесоустройства, проведенного после 2021 года, что состоялось по истечении двух лет  после заключения договора аренды,  министерство   обратилось в суд с  иском о внесении изменений  в договор аренды.

Из представленного министерством Соглашения о внесении изменений в договор аренды следует, что необходимо изменить договор на следующие характеристики:

-  характеристика насаждений- лесной  квартал/ лесотаксационный выдел- 35/29 ( вместо 35/1 (ч)),   площадь (га)- 0,9052/299,  по группам возраста- спелые и перестойные,  вместо запас древесины 0, 5000/125 ( в том числе по группам   возраста  древостоя- средневозрастные- 0,5000/125),

- характеристика насаждений- лесной  квартал/ лесотаксационный выдел- 35/31 (ч),  вместо 35/2 (ч),  площадь (га) 0,0948/29, средневозрастные,  вместо  выдел  35/2 (ч), запас древесины 0, 5000/160 ( в том числе по группам   возраста  древостоя- приспевающие - 0,5000/160),

- средние таксационные показатели насаждений лесного участка – преобладающая  порода  кедр,  состав- 4К3П2П1Б вместо 3К1К3П2П1Б+Ос, возраст  -126 вместо 230,   средний запас древесины  лесных насаждений- 290  средневозрастные  и  330 спелые и перестойные, вместо -  250 средневозрастные и  320  приспевающие.

При сопоставлении судом  указанных в договоре характеристик лесного участка  и характеристик, на которые истец предлагает изменить договор, установлено, что  имеются существенные отличия в характеристиках лесного участка, указанного в пункте 2 договора, при этом доказательства,  подтверждающие, что изменения характеристик  произошли после  2019 года, в нарушение  статьи 65  АПК РФ  стороны суду не представили.

Отказывая в удовлетворении иска,  суд руководствуется следующим.

   В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данным кодексом.

Согласно пункту 1 статьи   73.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса.

Согласно положениям части 2  статьи 73.1 и части 2 статьи 74.1  Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий торгов на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается, а также не допускается изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам таких торгов.

Исключение из указанных требований предусмотрено частью 3  статьи 74.1  Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Таким образом, действующим лесным законодательством установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка (по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора), но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Положения статьи 74.1 Лесного кодекса РФ  предусматривают  конкретные случаи и  основания возможности изменения условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, что направлено на обеспечение стабильности гражданского оборота, справедливого баланса интересов сторон договора, баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 № 1021-О и от 30.06.2020 № 1540-О).

В обоснование заявленных требований  истец  ссылается на утверждение новых материалов лесоустройства на землях лесного фонда в границах Турочакского лесничества по результатам произведенных лесоустроительных работ 2020-2021 годов на территории Чойского и Турочакского лесничеств.

Указывая, что в связи с утверждением новых материалов лесоустройства, изменились количественные и качественные характеристики лесного участка, предоставленного по договору аренды от 20.08.2019 № 17-08-19, Министерство  настаивало на  требованиях о внесении   изменений в договор аренды.

Согласно правовым позициям, изложенным в  определении Верховного Суда РФ от 17.08.2023 № 306-ЭС23-5655, исходя из буквального толкования статьи 74.1 Лесного кодекса, изменение количественно-качественных характеристик лесного участка должно носить объективный характер и иметь место в период действия договора аренды, то есть после его заключения.

При этом, если речь идет не о возникновении в период действия договора аренды обстоятельств, послуживших причиной существенного изменения характеристик лесного участка, а о несоответствии сведений, из которых стороны исходили при заключении договора, фактическим количественным и качественным характеристикам лесного участка на этот момент, то оснований для изменения договора аренды лесного участка не имеется.

Таким образом, для  удовлетворения   требования о внесении изменений в договор аренды  истцом должны быть доказаны два условия: изменение  количественных и качественных характеристик,  состоявшееся после заключения договора аренды.

С учетом указанных правовых позиций суд обязал истца назвать период, в течение которого состоялось изменение количественных и качественных характеристик лесного участка.

А также назвать характеристики лесного участка, изменение  которых   состоялось после заключения  договора аренды, со ссылкой на доказательства.

Согласно пояснениям истца,  договор был заключен   на основании материалов лесоустройства 2000 года, а  требование о внесении   изменений  в договор   основано на новых материалах лесоустройства, проведенного  в 2021 -2022 гг.

Таким образом, период изменений составляет  не менее 20 лет.

При этом  пояснения относительно  характеристик лесного участка,   которые изменились после заключения договора,  с  указанием  доказательств ,подтверждающих такие изменения после 2019 года,  истец суду не  представил.

Доводы истца со ссылкой на материалы лесоустройства 2021 года  суд признает   необоснованными, поскольку материалами лесоустройства подтверждаются   обстоятельства наличие иных характеристик лесного участка, существенно   отличающихся от характеристик, указанных в договоре, а что такие изменения  состоялись после  2019 года,   истец не доказал.

Учитывая, что  внесение изменений   в договор аренды  лесного участка возможно только в судебном порядке,   под контролем суда,  направленного на предотвращение злоупотребления при осуществлении лесопользования, а также на проверку наличия или отсутствия оснований, при которых законодатель связывает возможность внесения изменений в договор, суд, откладывая судебное разбирательство, неоднократно предлагал истцу предоставить доказательства, подтверждающие изменение   количественных и качественных характеристик  лесного участка, состоявшееся после  20.08.2019 - даты заключения договора аренды.

При этом именно лицо, обращающееся в суд с иском о внесении изменений в договор аренды лесного участка, должно доказать наличие предусмотренных законом оснований для таких изменений.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ истец  такие доказательства не   представил.

Представленным истцом приложением № 2 к  Соглашению о внесении изменений в договор аренды, подтверждается, что  на дату  заключения   договора аренды лесной участок имел  иные  характеристики,  чем указано в договоре аренды, и обращением в суд истец фактически приводит характеристики лесного участка, указанные в договоре,  в соответствии с  его фактическими характеристиками,  указанными в материалах лесоустройства.

При указанных обстоятельствах внесение изменений в договор аренды направлено на изменение условий аукциона  и на  нарушение законодательного запрета,  поскольку  произвольное определение либо изменение условий  договоров  аренды  лесных участков, находящихся в  государственной   или муниципальной   собственности, заключенных по   результатам торгов,  является не допустимым.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях ( пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

Учитывая, что  лесной участок на дату заключения договора имел иные характеристики,  в связи с чем, возможно, у сторон договора  возникли  неустранимые препятствия в  исполнении договора, в отсутствии установленных законом оснований для внесения изменений договора в  целях   приведения его условий в соответствии с  материалами лесоустройства и фактическими характеристиками лесного участка,  существовавшими на дату заключения договора, такой договор подлежит  расторжению, а не изменению.

Поскольку истцом не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие совокупность   условий,   позволяющих   изменить   договор в связи с существенным   изменением  обстоятельств, из которых  стороны  исходили  при   заключении договора,  в отсутствие доказательств, подтверждающих, что после заключения договора аренды лесного участка   произошло   объективное изменение количественно- качественных характеристик лесного участка, с учетом правовых позиций, изложенных  в  определении Верховного Суда РФ от 17.08.2023 № 306-ЭС23-5655, суд  пришел к выводу об отсутствии оснований для   удовлетворения иска.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями  110, 167- 170, 176   Арбитражного процессуального   кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня  его принятия   в Седьмой арбитражный апелляционный суд ( г.Томск)   путем подачи жалобы   через Арбитражный суд  Республики Алтай.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем,  направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                      О.Л.  Новикова