АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А43-14558/2022

 

г. Нижний Новгород                                                                                             30 июня 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 26.06.2023

Полный текст решения изготовлен 30.06.2023

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 2-291) Мясниковой Екатерины Николаевны (протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Жаринова Е.М.),

 

при участии представителей

заявителя: ФИО1 по доверенности от 18.10.2022,

ответчика ООО «Решетихинский водоканал»: ФИО2 по доверенности от 09.03.2022, ФИО3 - директор, личность установлена по паспорту,

от ФГБУ ЦЛАТИ по ПФО: ФИО4 по доверенности от 30.12.2022,

 

рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «ГринПак» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Решетихинский водоканал» и ФГБУ ЦЛАТИ по ПФО о признании недействительными актов отбора сточных вод от 25.02.2022 №4, №5 и протоколов от 01.03.2022 №90-Ст.В., №91-Ст.В. количественного химического анализа, а также о взыскании с ООО «Решетихинский водоканал» 16 623,34 рублей неосновательного обогащения

 

и установил:

 

общество с ограниченной ответственностью «ГринПак» (далее - ООО «ГринПак», Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Решетихинский водоканал» (далее - ООО «Решетихинский водоканал») и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу" (далее - ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО", Учреждение) о признании недействительными актов отбора сточных вод от 25.02.2022 №4, №5, протоколов количественного химического анализа (далее- КХА) от 01.03.2022 № №90-Ст.В., №91-Ст.В., а также о взыскании с ООО «Решетихинский водоканал» в свою пользу неосновательного обогащения в размере 16 623,34 рублей.

В обосновании заявления ООО «ГринПак» указало, что ООО «Решетихинский водоканал» допущены нарушения отбора, а также транспортировки и хранения отобранных проб, в связи с чем результаты их количественного химического анализа не могут являться основанием для установления факта сброса Истцом загрязняющих веществ (фенола) в составе сточных вод сверх установленных нормативов в феврале 2022 года. В частности истец указывает, что отбор проб сточных вод осуществлялся в тару, не предусмотренную аттестованной методикой или государственным стандартом; отобран ненадлежащими лицами; отбор проб сточных вод осуществлен в неподготовленную тару; ответчиком были нарушены условия транспортировки проб.

Заявитель указывает, что поскольку при отборе проб допущены нарушения транспортировки и их хранения, то протоколы КХА №90-Ст.В., №91-Ст.В. от 01.03.2022 также должны быть признаны недействительными.

Ответчики против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзывах на заявление.

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, суд отказывает в удовлетворении искового заявления, исходя из следующего.

Из материалов дела видно, что между ООО «ГринПак» и ООО «Решетихинский водоканал» заключен договор водоотведения № 20 от 01.10.2019, в соответствии с которым ООО «Решетихинский водоканал», осуществляющий водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод Истца в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Истец обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить ООО «Решетихинский водоканал» оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре.

25.02.2022 представителем ООО «Решетихинский водоканал» с участием представителя ООО «ГринПак» произведен отбор проб сточных вод, где были взяты контрольная (№ 503812625, № 503812622), параллельная (№ 503812626, № 503812623) и резервная (№ 503812627, № 503812624) пробы, о чем составлены акты №4 и №5.

По итогам отбора проб контрольные пробы сточных вод были переданы ООО «Решетихинский водоканал» на химический анализ в ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО», по результатам которого составлены протоколы КХА от 01.03.2022 №90-Ст.В., №91-Ст.В.

Как следует из протоколов №90-Ст.В., №91-Ст.В. результат количественного химического анализа на фенол и его орто- мета- замещенные производные (в перерасчете на фенол) составил 2,95 мг/дм3 и 1,96 мг/дм3 соответственно, на массовую концентрацию летучих фенолов результат анализа меньше нижнего предела определения методики измерений (менее 0,0005 мг/дм3).

Письмом №33 от 24.03.2022 ООО «Решетихинский водоканал» направило в адрес Общества акт №18/1 от 28.02.2022 и счет №19/1 от 28.02.2022 для оплаты за сброс загрязняющих веществ (фенола) в составе сточных вод сверх установленных нормативов за февраль 2022 года на сумму 256 623,34 рубля.

Платежным поручением № 1400 от 09.12.2022 Истец частично оплатил счет №19/1 от 28.02.2022 на сумму 16 623,34 рубля.

Вместе с тем, не согласившись с указанными актами и протоколами, ООО «Гринпак» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее -  Закон № 416).

По договору холодного водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (часть 1 статьи 13 Закона № 416-ФЗ).

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения (часть 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

Частью 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в центральную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоснабжения (ЦСВ), в размере и порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 30.1 Закона № 416-ФЗ в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, устанавливаются нормативы состава сточных вод (часть 1). Нормативы состава сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, на основании нормативов допустимых сбросов, установленных для объектов организаций, осуществляющих водоотведение, с учетом эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение (часть 2).

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 30.2 Закона N 416-ФЗ).

Контроль состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации), осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 30.3 Закона N 416-ФЗ).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2012 г. № 1513-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 31861-2012 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 января 2014 г.

При нарушении условий транспортирования или хранения исследование пробы проводить не рекомендуется (пункт 3.7 ГОСТа 31861-2012).

Все процедуры отбора проб должны быть строго документированы. Записи должны быть четкими, осуществлены надежным способом, позволяющим провести идентификацию пробы в лаборатории без затруднений (пункт 3.8 ГОСТа 31861-2012).

При отборе проб должны строго соблюдаться требования безопасности, отвечающие действующим нормам и правилам (пункт 3.9 ГОСТа 31861-2012).

В соответствии с пунктом 6.3. ГОСТ 31861-2012 результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать следующую информацию: расположение и наименование места отбора проб с координатами и любой другой информацией о местонахождении; дату отбора; метод отбора; время отбора; климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); температуру воды при отборе пробы (при необходимости); метод подготовки к хранению (при необходимости); цель исследования воды; другие данные в зависимости от цели отбора проб; должность, фамилию и подпись исполнителя.

Как следует из материалов дела, ООО «Решетихинский водоканал» был произведен отбор проб сточных вод Истца, где были взяты контрольная, параллельная и резервные пробы, о чем составлены акты №4 и №5.

Согласно актам №№ 4,5 от 25.02.2022 отбор проб сточных вод проводился в соответствии с ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб". Температура окружающей среды на месте отбора составляла -6 С0. Условия доставки - термоконтейнер.

Из особого мнения представителя ООО «ГринПак», присутствующего при отборе проб, следует, что отбор проб проведен с нарушением ГОСТа, с актами не согласен.

Истец указывает, что отбор проб сточных вод произведен в неподготовленную тару;  отбор проб сточных вод осуществлялся в тару, не предусмотренную аттестованной методикой или государственным стандартом; отобран ненадлежащими лицами; ответчиком были нарушены условия транспортировки проб.

Между тем, довод истца о том, что отбор проб сточных вод произведен в неподготовленную тару судом признается несостоятельным, в силу следующего.

Общие требования к подготовке емкостей перед отбором проб приведены в приложении Г (пункт 4.10).

Согласно пункту Г.1.1 Приложения Г емкости для отбора проб должны быть тщательно промыты, чтобы свести к минимуму возможные загрязнения пробы. Тип применяемого для промывки вещества выбирают в зависимости от определяемых показателей и материала емкости.

Пластмассовые емкости ополаскивают ацетоном, разбавленной соляной кислотой, тщательно промывают водой, ополаскивают дистиллированной или деионизованной водой и сушат струей воздуха.

Вместе с тем, истцом не представлено никаких доказательств несоблюдения ООО «Решетихинский водоканал» указанных требований.

Довод истца о том, что отбор проб сточных вод осуществлялся в тару, не предусмотренную аттестованной методикой или государственным стандартом судом отклоняется в силу следующего.

Пункт 8 Методики выполнения измерений массовой концентрации фенола и его орто- и мета-замещенных производных в пробах поверхностных и сточных вод экстракционно-фотометрическим методом с 4- аминоантипирином с использованием фотометра Spectroquant Nova 60» № 1.01:1.2.4.48- 06» ФР.1.31.2007.03329 (далее – Методика) регламентирует порядок осуществления отбора проб для проведения исследования содержания фенола в сточных водах, согласно которому отбор проб воды для анализа производят в соответствии с ГОСТ Р 51592-2000 "Вода. Общие требования к отбору проб" в тщательно вымытые герметично закрывающиеся полиэтиленовые емкости.

При этом, ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб" был введен в действие в замен ГОСТ Р 51592-2000 "Вода. Общие требования к отбору проб" (отменен 15.02.2015).

Как уже указывалось выше, отбор проб воды для проведения исследования содержания фенола в сточных водах произведен в пластиковую тару, что соответствует п. 8 Методики ФР.1.31.2007.03329, в соответствии с которой был проведен КХА проб воды.

Довод истца о несоответствии пункта 8 Методики таблице 2 ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб" судом отклоняется, поскольку, таблица 2 относится к п. 5.5. ГОСТ 31861-2012 раздела 5 «Подготовка проб к хранению».

Более того, применение таблицы 2, исходя из содержания пункта 5.5. ГОСТ 31861-2012, носит рекомендательный характер. Пункт 5.5. регламентирует требования к организации хранения уже отобранных проб и их консервации на протяжении длительного времени, вместе с тем в соответствии с п.8 Методики хранение отобранных проб не предполагается.

Дополнительно суд отмечает, что методика разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.06.2008 г. №102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон об обеспечении единства измерений) в целях осуществления измерения массовой концентраций фенола в пробах поверхностных и сточных вод. Методика в соответствии с частью 4 статьи 14, пунктом 1 части 1 статьи 19 и частью 1 статьи 20 Закона об обеспечении единства измерений прошла процедуру метрологической экспертизы, получила государственную аттестацию в качестве надлежащей методики измерения и составляет Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, что подтверждается сведениями из реестра аттестованных методик (методов) измерений Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений (запись № 36362), свидетельством об аттестации методики (метода) измерений №01.1.03.513/01.00043/2011 дата выдачи 09.12.2011 г. Закон об обеспечении единства измерений не содержит указаний на такой способ защиты прав заинтересованных лиц как признание аттестованной методики недействительной полностью или в части, при этом, в ст. 24 указанного №102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" содержится указание на возможность обжалования действий должностных лиц, в т.ч. связанных с аттестацией методик.

Из вышеизложенного следует, что соответствие оспариваемой Методики, включая предусмотренную п. 8 Методики операцию по отбору проб, требованиям законодательства в сфере обеспечения единства измерений и ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», в том числе допустимость использования для отбора проб предусмотренные п. 8 Методики полиэтиленовые емкости, подтвердила аккредитованная метрологическая служба, ФГБ"ОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный университет», в рамках проведения процедуры аттестации.

Выдача аккредитованной метрологической службой ФГБ ОУ ВПО «Санкт-петербургский государственный университет» свидетельства подтверждает, что выполнение всех операций при определении содержания фенола в образцах проб воды обеспечивает точность измерений исследуемого показателя. Доказательств иного истцом не представлено.

Таким образом, отбор проб в пластиковую тару не противоречит ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб».

Указанные обстоятельства в том числе установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 26.12.2022 по делу № А40-199232/2022, в рамках которого рассматривалось заявление ООО «ГринПак» о признании недействительным пункта 8 Методики выполнения измерений массовой концентрации фенола и его орто- и мета-замещенных производных в пробах поверхностных и сточных вод экстракционно-фотометрическим методом с 4- аминоантипирином с использованием фотометра Spectroquant Nova 60» № 1.01:1.2.4.48- 06» ФР.1.31.2007.03329.

При этом ссылка Общества на заключение экспертной группы «Вета» от 04.03.2022 № 02-03/252/0027 и заключение специалиста от 22.11.2021 № 118/21, судом во внимание не принимаются, поскольку предметом исследования в указанных заключениях был акт отбора проб сточных вод от 31.08.2021 №8, не являющийся предметом рассмотрения настоящего спора.

В судебном заседании от 27.03.2023 в качестве специалиста была заслушана руководитель Испытательного аналитического центра НИИ химии ННГУ им. Н.И. Лобачевского, кандидат химических наук ФИО5, которая ответила на вопросы суда и сторон.

Между тем, данные ею пояснения, в том числе о наличии допущенной в Методике ФР.1.31.2007.03329 ошибки, в части отбора проб в полиэтиленовые емкости, судом во внимание не принимаются, поскольку указанная Методика является действующей, а изложенная позиция является лишь мнением конкретного специалиста.

Довод истца о том, что ответчиком были нарушены условия транспортировки проб судом отклоняется в силу следующего.

Пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в 5.5 с соблюдением условий хранения.

Общие требования к транспортировке проб предусмотрены пунктом 7 (Транспортировка проб) ГОСТа 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», в котором отсутствуют указания на температурный режим. Указание Обществом на необходимость охлаждения пробы до 20 - 50 С, судом признается ошибочным, поскольку данное требование предусмотрено Таблицей 2, которая относится к пункту 5.5 ГОСТа 31861-2012 раздела 5 Подготовка проб к хранению, т.е. к организации хранения уже отобранных проб и их консервации на протяжении длительного времени.

Довод истца о том, что отбор проб сточных вод осуществлен ненадлежащими лицами, судом отклоняется, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что отбор проб ненадлежащим лицом повлек за собой недостоверные показатели и результаты, в материалы дела не представлено.

Таким образом, отобранные пробы сточных вод соответствуют ГОСТу 31861-2012.

При этом ООО "ГринПак" был произведен анализ параллельных проб (№ 503812626, № 503812623), в соответствии с протоколами испытаний от 01.03.2022 № 376 и № 380 массовая концентрация общих фенолов составила ?0,0005 дг/дм3. Между тем анализ на фенол и его орто-, мета- замещенные производные (в пересчете на фенол) в соответствии с Методикой ФР.1.31.2007.03329, Обществом не производился.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о недоказанности нарушения ООО «Решетихинский водоканал» правил отбора, транспортировки и хранения отобранных проб, которые могли бы свидетельствовать об их недействительности в целом.

Поскольку суд признает акты отбора сточных вод от 25.02.2022 №4, №5 соответствующими  ГОСТу 31861-2012, то оснований для признания недействительными протоколов КХА от 01.03.2022 №90-Ст.В., №91-Ст.В. у суда не имеется.

Кроме того, ООО «ГринПак» заявлено требование о взыскании с ООО «Решетихинский водоканал» 16 623,34 рублей неосновательного обогащения.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что превышение нормативов загрязняющих веществ в составе сточных вод в феврале 2022 года установлено материалами дела, счет №19/1 от 28.02.2022 выставлен ООО «Решетихинский водоканал» правомерно, неосновательное обогащение  отсутствует.

На основании части 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения иска.

В порядке части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

 

Р Е Ш И Л:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Гринпак» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в удовлетворении иска.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гринпак» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 2 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу..

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

 

Судья                                                                                                                          Е.Н. Мясникова