АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-12604/2022

22 октября 2022 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 17.10.2022г.

Полный текст решения изготовлен 22.10.2022г.

                          Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.В. Павловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в режиме «онлайн» с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью  «Конструктив», г. Новосибирск (ИНН 

<

***>) к Министерству здравоохранения Саратовской области, г. Саратов (ИНН 

<

***>)

Третьи лица: КОМИТЕТ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ; ГУЗ Саратовская городская поликлиника №20».

о взыскании неустойки в размере 4 218,75 руб., расходов на оплату государственной пошлины в размере 2 000 (Две тысячи) рублей 00 копеек.

При участии в судебном заседании: 

От Общества с ограниченной ответственностью  «Конструктив» - ФИО2 по доверенности от 19.04.2022 сроком на 1 год.

От Министерства здравоохранения Саратовской области - ФИО3 по доверенности №01-26-9090 от 08.07.2022 сроком на 1 год.

Остальные участники не явились, извещены надлежащим образом.

 

                                                                     у с т а н о в и л:

        В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью  «Конструктив», г. Новосибирск (ИНН 

<

***>), далее по тексту Истец,  к Министерству здравоохранения Саратовской области, г. Саратов (ИНН 

<

***>), далее по тексту Ответчик, о взыскании неустойки в размере 11250 руб. в связи с просрочкой оплаты по государственному контракту, расходов на оплату государственной пошлины в размере 2 000 (Две тысячи) рублей 00 копеек.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле, в качестве третьих лиц,  не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены КОМИТЕТ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ; ГУЗ Саратовская городская поликлиника №20».

Истец в ходу рассмотрения дела неоднократно уточнял исковые требования, в судебном заседании просит суд о взыскании неустойки в размере 4 218,75 руб., расходов на оплату государственной пошлины в размере 2 000 (Две тысячи) рублей 00 копеек.

Судом уточнения исковых требований в порядке положений статьи 49 АПК РФ были приняты, поскольку заявлены уполномоченным лицом и не затрагивают прав и законных интересов иных лиц.

          Представитель Истца    присутствовал в судебном заседании,  поддержал заявленные   исковые требования в полном объеме.

Представитель Ответчика присутствует в судебном заседании , возражает против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

  Третьи лица представили пояснения относительно ввода в эксплуатацию поликлиники на 500 мест в п. Юбилейном в Волжском районе г.Саратова, согласно пояснениям и представленному Разрешению на ввод объекта в эксплуатацию поликлиника была введена в эксплуатацию 12 мая 2022г. Право оперативного управления ГУЗ «СГП №20» зарегистрировано согласно Выписке из ЕГРН 19 мая 2022г.

Дело рассматривается в порядке положений статей 152-166 АПК РФ.

  В судебном заседании 13.10.2022г. был объявлен перерыв в порядке положений статьи 163 АПК РФ до 10-00 17.10.2022г. После перерыва судебное заседание было продолжено.

          Исследовав письменные доказательства, заслушав мнение Истца, Ответчика руководствуясь принципом состязательности сторон, закрепленным статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, суд установил  следующее:

                      Между ООО "Конструктив"  и Министерством здравоохранения Саратовской области по результатам аукциона в электронной форме (извещение №0860200000821006615 (далее - Извещение)), проведенного в соответствии сФедеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее - Федеральный закон),на основании протокола № 0860200000821006633 от «22» октября 2021 г.,идентификационныйкодзакупки(ИКЗ):

212645504666664550100113900031392414, заключен государственный контракт 0860200000821006633_88204 от 16.11.2021г. (далее - Контракт).

        В соответствии с п. 3.3. Контракта оплата за поставленный товар осуществляется Заказчиком по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика платежными поручениями по факту поставки товара, в течение 30 (тридцати) дней после подписания Заказчиком (Получателем) и Поставщиком    Акта приема - передачи Товара ,   а в случае,  предусмотренном пунктом 4(1).6.  Контракта, структурированного документа о приемке.

      Акт приема - передачи Товара, на общую сумму 375 000,00 (триста семьдесят пять тысяч), подписан 30.12.2021г.

     Таким образом, Ответчик должен был осуществить оплату поставленного товара не позднее 30.01.2022г.

            Однако, товар был оплачен Ответчиком 16.03.2022г., что подтверждается платёжным поручением №3288 от 16.03.2022г.

          Согласно п. 5.2.1. Контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик вправе потребовать уплаты пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, в том числе п. 3.3. Контракта, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного   Контрактом  срока  исполнения   обязательства.        При  этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

         Расчет пени за период с 31.01.2022г. по 16.03.2022г. (45 дней) , указанный в исковом заявлении  выглядит следующим образом:

        375 000,00 х 20%/300 х 45 =11 250,00 (Одиннадцать тысяч двести пятьдесят рублей 00 копеек).

  На день рассмотрения дела в суде Истец просит взыскать пени  в размере в размере 4 218,75 руб.

        Направленная Истцом досудебная претензия оставлена Ответчиком без удовлетворения.

 Вышеуказанные обстоятельства послужили для Истца основанием для обращения в арбитражный суд.

  Ответчик возражает против исковых требований по следующим основаниям:

Между министерством здравоохранения Саратовской области (далее - Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Конструктив» (далее - Поставщик) по результатам аукциона, проведенного в электронной форме, 16.11.2021 заключен государственный контракт № 0860200000821006633_88204 (далее - Контракт) на поставку штор рулонных (далее - Товар).

В соответствии с пунктом 2.2. Контракта цена контракта составляет 375 000 (триста семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно пункту 1.3. Контракта место поставки Товара: «Поликлиника на 500 мест в п. Юбилейный в Волжском районе г. Саратова». Получатель: Государственное учреждение здравоохранения «Саратовская городская поликлиника № 20» (далее -Получатель).

Согласно пункту 1.2. Контракта срок поставки Товара: с момента заключения контракта не позднее 01.12.2021 г., в один этап.

Исходя из положений Контракта, фактической датой поставки Товара считается дата подписания приемочных документов.

Согласно дате, указанной в товарной накладной -и акте приема-передачи товара, поставка товара осуществлена 30.12.2021 на сумму 375 000 (триста семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно пункту 5.4 Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 5.3.1. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, в том числе п. 1.2, 11.9 Контракта, начиная со дня, следующего после истечения, установленного Контрактом срока исполнения обязательств, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Поставщиком за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В адрес Поставщика направлена претензия № 12-01-27/1581 от 10.02.2022 с требованием об уплате пени за просрочку поставки в размере 2 975 (две тысячи девятьсот семьдесят пять) рублей 00 копеек.

      Требования министерства здравоохранения Саратовской области об уплате неустойки ООО «Конструктив» не исполнены, в адрес министерства здравоохранения Саратовской области поступило обращение с просьбой о списании начисленной и неуплаченной суммы неустойки, которое находится на рассмотрении в комиссии по поступлению и выбытию активов по вопросам списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

                           В соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области от 14.05.2021 № 125-Пр «О возложении обязанности по приобретению оборудования» министерство здравоохранения Саратовской области наделено полномочиями на проведение государственных закупок по оснащению медицинским и технологическим оборудованием строящегося объекта «Строительство поликлиники на 500 мест в п. Юбилейный в Волжском районе г. Саратова». Полномочия по строительству обозначенного объекта Распоряжением не переданы.

Заказчиком строительства объекта «Строительство поликлиники на 500 мест в п. Юбилейный в Волжском районе г. Саратова» является комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области.

При формировании проектов государственных контрактов министерством здравоохранения области сроки их исполнения устанавливались на основании информации, получаемой от комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве области о готовности объектов (письма от 27.05.2021 №01-11/662, от 07.07.2021 № 01 11/924, и др.

Министерство здравоохранения области, являясь Заказчиком по государственному контракту № 0860200000821006615 от 16.11.2021, предприняло все меры, направленные на его своевременное исполнение, в то же время, не обладая полномочиями воздействия на ускорение процессов строительства объектов и подготовку помещений. В частности, министерством в комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области направлялись письма с запросами сроков сдачи строящегося объекта «Строительство поликлиники на 500 мест в п. Юбилейный в Волжском районе г. Саратова» и сроки исполнения контракта указывались на основании полученной информации.

       Так, согласно информации, полученной от комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области (от 27.05.2021 №01-11/662) срок завершения работ в помещениях установлен на конец ноября 2021 года, в то же время, позднее обозначенный срок был смещен на конец декабря 2021 года.

   Ответчик полагает, что министерством здравоохранения области предпринят исчерпывающий комплекс мер, направленных на исполнение Контракта, в то же время неготовность помещений к поставке оборудования не является результатом действий/бездействий министерства.

                    Ответчик указал, что в соответствии с ч. 2 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) государственные контракты заключаются и оплачиваются только в пределах лимитов бюджетных обязательств. Согласно определениям, содержащимся в ст. 6 БК РФ, лимит бюджетных обязательств - это объем прав в денежном выражении на принятие учреждением бюджетных обязательств и их исполнение в текущем финансовом году.

  В  соответствии со ст. 12 БК РФ финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря, бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

Лицевые счета министерства здравоохранения Саратовской области в части оплаты государственных контрактов обслуживаются Управлением Федерального казначейства (далее - УФК).

Последним днем представления платежных документов на оплату за счет средств областного бюджета определен 27 декабря 2021 года.

Потребность в возврате средств областного бюджета в пределах суммы, необходимой для оплаты в текущем финансовом году обязательств по заключенным контрактам 2021 года заявлена министерством здравоохранения в установленном порядке.

Согласно пункту 3.3. Контракта оплата за поставленный товар осуществляется Заказчиком по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика платежными поручениями по факту поставки товара, в течение 30 (тридцати) дней после подписания Заказчиком (Получателем) и Поставщиком Акта приема - передачи Товара (далее -Акт), а в случае, предусмотренном пунктом 4(1).6. Контракта, структурированного документа о приемке.

Таким образом, по причине подписания приемочных документов в рамках исполнения Контракта за пределами последнего дня предоставления платежных документов на оплату за счет средств областного бюджета, и, как следствие, за пределами финансового года, оплата материальных ценностей по государственному контракту № 0860200000821006633 осуществлена министерством здравоохранения Саратовской области в возможно короткие сроки с соблюдением установленных действующим законодательством необходимых административных и финансовых процедур, что подтверждается платежным поручением № 3288 от 16.03.2022 на сумму 375 000 (триста семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.

Таким образом, ввиду нарушения ООО «Конструктив» условий Контракта, а именно, просрочки поставки, у министерства здравоохранения Саратовской области как у заказчика по государственному контракту отсутствовала возможность исполнить обязательства по оплате в срок, установленный условиями Контракта.

Кроме того, министерством здравоохранения области проведена консультационная работа по необходимости и целесообразности проведения претензионной работы, в частности, по государственному контракту №0860200000821006633, по результатам которой министерством получены рекомендации от правового управления Правительства Саратовской области, министерства экономического развития Саратовской области о необходимости проведения претензионной работы, а в случае поступления возражений от поставщика - обращение в Арбитражный суд Саратовской области .

Заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

          В соответствии с подпунктом 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

             Частью 1 статьи 2 Закон N 44-ФЗ определено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе.

           В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Суд установил, что между ООО "Конструктив"  и Министерством здравоохранения Саратовской области по результатам аукциона в электронной форме (извещение №086020000082100661), проведенного в соответствии сФедеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее - Федеральный закон),на основании протокола № 0860200000821006633 от «22» октября 2021 г.,идентификационныйкодзакупки(ИКЗ):

212645504666664550100113900031392414, заключен государственный контракт 0860200000821006633_88204 от 16.11.2021г. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 2.2. Контракта цена контракта составляет 375 000 (триста семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно пункту 1.3. Контракта место поставки Товара: «Поликлиника на 500 мест в п. Юбилейный в Волжском районе г. Саратова». Получатель: Государственное учреждение здравоохранения «Саратовская городская поликлиника № 20» (далее -Получатель).

Согласно пункту 1.2. Контракта срок поставки Товара: с момента заключения контракта не позднее 01.12.2021 г., в один этап.

Исходя из положений Контракта, фактической датой поставки Товара считается дата подписания приемочных документов.

Согласно дате, указанной в товарной накладной - и акте приема-передачи товара, поставка товара осуществлена 30.12.2021 на сумму 375 000 (триста семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.

  Суд отмечает, что согласно условиям контракта на Поставщике (истец) лежала обязанность поставить Товар (шторы рулонные)  и также произвести сборку и установку  товара в течение 5 рабочих дней с момента поставки товара.

Ответчик указывает, что согласно пункту 1.2. Контракта срок поставки Товара: с момента заключения контракта не позднее 01.12.2021 г., в один этап.

  Однако, как видно из предоставленных третьими лицами доказательств, разрешение на ввод объекта -поликлиники на 500 мест , на который Истец должен был поставить шторы рулонные , и в течение 5 рабочих дней с момента поставки товара  собрать и смонтировать товар (шторы рулонные) , было получено только 12 мая 2022г., следовательно, Истец был лишен возможности  исполнить договорные обязательства в полном объеме, поскольку объект строительства на был сдан в эксплуатацию на день поставки товара (30.12.2022г. -дата подписания акта приема-передачи; по товарной накладной №693/1 от 13.12.2021г.) .

       Судом установлено, что Истцом была допущена просрочка поставки товара, что послужило для Ответчика основанием к предъявлению штрафных санкций в рамках заключенного контракта.

    Однако судом установлено, что Ответчиком также допущена просрочка оплаты  выполненных Истцом обязательств по контракту за период с 31.01.2022г. по 16.03.2022г. (45 дней).

        В соответствии с п. 3.3. Контракта оплата за поставленный товар осуществляется Заказчиком по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика платежными поручениями по факту поставки товара, в течение 30 (тридцати) дней после подписания Заказчиком (Получателем) и Поставщиком    Акта приема - передачи Товара ,   а в случае,  предусмотренном пунктом 4(1).6.  Контракта, структурированного документа о приемке.

      Акт приема - передачи Товара, на общую сумму 375 000,00 (триста семьдесят пять тысяч), подписан 30.12.2021г.

     Таким образом, Ответчик должен был осуществить оплату поставленного товара не позднее 30.01.2022г.

   Ссылок на положения Бюджетного Кодекса РФ в части возможной задержки оплаты государственный контракт 0860200000821006633_88204 от 16.11.2021г. не содержит.

            Товар был оплачен Ответчиком 16.03.2022г., что подтверждается платёжным поручением №3288 от 16.03.2022г.

           В соответствии с положениями статей 309, 310 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований − в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

        В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

       Ответчик не представил суду доказательств уплаты предъявленных Истцом к взысканию пеней в размере 4 218,75 руб., вследствие чего исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме с учетом уточнений.

                 Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны .

       Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина, в размере 2000,00 руб., платежным поручением № 347 от 19.04.2021 г., государственная пошлина в сумме 2000,00 руб. является судебными расходами Истца и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 150, 167-170, 176, 177, 180, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                          РЕШИЛ:

            Взыскать с министерства здравоохранения Саратовской области, г. Саратов (ОГРН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью  «Конструктив», г. Новосибирск (ИНН 

<

***>) неустойку в размере 4 218,75 руб., за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту 0860200000821006633-88204 от 16.11.2021г. за  период с 31.01.2022г. по 16.03.2022г.,  расходы на оплату государственной пошлины в размере 2 000 (Две тысячи) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления судебного акта в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано  в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 181,257-271,273-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области                                                                                  Н.В.Павлова