АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

Дело № А32-15422/2019

г. Краснодар

16 августа 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 6 августа 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 16 августа 2019 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Тамахина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Адгамовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску публичного акционерного общества энергетики и электрификации Кубани в лице филиала Сочинские электрические сети (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к администрации Хостинского внутригородского района города Сочи (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

муниципальному образованию город-курорт Сочи в лице Администрации г. Сочи (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

ПАО "ТНС энерго Кубань" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 5 183 817, 31 руб.

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, дов. от 07.12.2018г.;

от администрации Хостинского района: ФИО2, дов. от 25.02.2019г.;

от администрации г. Сочи: ФИО2, дов. от 27.12.2018;

от третьего лица: представитель не явился.

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество энергетики и электрификации Кубани в лице филиала Сочинские электрические сети (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к администрации Хостинского внутригородского района города Сочи (далее – администрация района) и муниципальному образованию город-курорт Сочи в лице Администрации г. Сочи (в порядке субсидиарной ответственности) о взыскании 5 183 817, 31 руб. стоимости бездоговорного потребления электроэнергии.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует ПАО "ТНС энерго Кубань".

Представитель истца в судебном заедании заявленные требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчиков против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства было уведомлено надлежащим образом в порядке ст.ст. 121. 123 АПК РФ. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

10.09.2018 в результате проведенной проверки многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>, представителями истца в присутствии представителя администрации района, который от подписания акт отказался, выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, выразившийся в бездоговорном подключении к ТП-133 РУ-0,4 кВ, о чем составлен акт о бездоговорном потреблении электроэнергии от 10.09.2018 № Б1607407. 

На основании акта от 10.09.2018 № Б1607407 истцом произведен расчет бездоговорно потребленной электроэнергии в объеме 1 326 877 кВт*час на сумму 5 183 817,31руб.

Неоплата стоимости бездоговорного потребления электроэнергии послужила основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд исходил из следующего.

В соответствии с положениями Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», статьями 539 и 540 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка электрической энергии осуществляется на основании договора энергоснабжения.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В пункте 9 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442) указано, что гарантирующий поставщик обязан заключать в соответствии с разделом III настоящего документа договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с любым обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, а также по основаниям и в порядке, которые установлены в настоящем разделе, принимать на обслуживание любого потребителя, энергопринимающие устройства которого расположены в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика, в отсутствие обращения потребителя.

В соответствии с пунктом 34 Основных положений № 442 потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) (далее - заявитель), непосредственно, а в случае заключения договора до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, в отношении которых заключается договор, - непосредственно либо через сетевую организацию предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, если иное не установлено в пунктах 35, 74 и 106, документы, указанные в настоящем пункте.

Пунктом 167 Основных положений № 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу пункта 2 Основных положений № 442 под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии.

Согласно пункту 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Пунктом 193 Основных положений № 442 предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

По смыслу приведенных норм акт о бездоговорном потреблении составляется в отношении лица, являющегося потребителем электрической энергии.

Вместе с тем, спорный акт составлен в отношении администрации района, которая потребителем электроэнергии в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

...>, не является.

Как следует из акта, он составлен в отношении трехэтажного многоквартирного жилого дома, состоящего из 40 квартир, в которых проживают физические лица.

Из представленных по запросу суда выписок из ЕГРН в отношении помещений указанного многоквартирного жилого дома, следует, что право собственности на часть квартир в данном доме зарегистрировано за физическими лицами, на одну квартиру – за муниципальным образованием город-курорт Сочи. Право собственности на остальные квартиры и помещения ни за кем не зарегистрировано, однако, это не означает, что собственником этих квартир и помещений является администрация района, соответствующие доказательства истцом в материалы дела не представлены.

Кроме того, из акта следует, что он составлен не в отношении отдельных помещений в многоквартирном жилом доме, что могло бы быть обоснованным при наличии у администрации района на праве собственности или ином законном основании помещений в данном доме, а в отношении всего дома как единого объекта, при этом, почему в качестве субъекта бездоговорного потребления электроэнергии выбрана именно администрация района, истец надлежащим образом не обосновал.

Тот факт, что администрация района впоследствии выступила в качестве заказчика по договору об осуществлении технологического присоединения от 23.10.2018 № 10201-18-00474882-1, на основании которого спорному многоквартирному жилому дому было надлежаще оформлено технологическое присоединении (акт № 439758 от 23.10.2018), не свидетельствует о том, что бездоговорное потребление электроэнергии осуществлялось администрацией района.

Таким образом, акт о бездоговорном потреблении составлен в отношении ненадлежащего лица, не являющегося лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии по спорному объекту, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, суд отмечает, что поскольку объект, в отношении которого составлен акт о бездоговорном потреблении, является многоквартирным жилым домом, состоящим из квартир, которые используются для проживания физических лиц, т.е. электроэнергия используется для удовлетворения бытовых потребностей, то необходимо учитывать следующее.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п. 1 ст. 540 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что электрическая энергия, оплаты которой истец требует в качестве бездоговорно потребленной, поставлялась энергоснабжающей организацией в виде коммунального ресурса в МКД в целях оказания проживающим в нем гражданам соответствующих коммунальных услуг.

Следовательно, по своему содержанию спорные отношения по поставке электрической энергии подпадают под действие жилищного законодательства (подпункт 10 пункта 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В этом случае в силу прямого указания пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации. Следовательно, Основные положения подлежат применению к спорным отношениям в части, не противоречащей Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу прямого указания пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу прямого указания пункта 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, в случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Приведенные законоположения в их системном истолковании в судебной практике рассматриваются как исключающие возложение обязанностей по оплате коммунальных ресурсов в большем объеме, чем аналогичные коммунальные ресурсы подлежали бы оплате в случае получения гражданами - пользователями коммунальных услуг указанных ресурсов. Данный подход в равной мере относится как ко внутриквартирному потреблению соответствующих коммунальных ресурсов, так и потреблению этих ресурсов на общедомовые нужды.

Кроме того, в силу пункта 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Поскольку вышеперечисленными актами гражданского и жилищного законодательства исключается возможность определения объема подлежащего оплате гражданами - потребителями коммунального ресурса каким-либо иным способом, чем на основании показаний регистрирующих фактическое потребление приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, а ответственность за бездоговорное потребление гражданами коммунальных ресурсов жилищным законодательством не установлена, пункт 84 Основных положений № 442, предусматривающий право сетевой организации взыскать с абонента, у которого отсутствует письменный договор с энергоснабжающей организацией, стоимость бездоговорного потребления электрической энергии в объеме, определяемом исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля), не подлежит применению к спорным отношениям как противоречащий Жилищному кодексу Российской Федерации и принятым в соответствии с ним правилам предоставления коммунальных услуг гражданам.

Из изложенного следует, что ввиду невозможности в силу вышеприведенных положений гражданского и жилищного законодательства бездоговорного потребления коммунальных ресурсов, поставляемых в МКД в целях оказания коммунальных услуг гражданам, сетевая организация не вправе взыскивать стоимость соответствующего коммунального ресурса.

Право на взыскание стоимости коммунального ресурса, поставленного в МКД в отсутствие письменного договора энергоснабжения (ресурсоснабжения), принадлежит ресурсоснабжающей организации.

Следовательно, требование истца не подлежит удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 08 августа 2016 года № 305-ЭС16-4138, от 29 декабря 2016 года по делу № 580-ПЭК16, пункте 17 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.10.2016, постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 сентября 2016 года по делу № А32-31686/2015, от 12 июля 2018 года по делу № А32-46013/2016.

Принимая во внимание изложенное, не имеется оснований для вывода о том, что потребление электроэнергии в указанном многоквартирном жилом доме может быть признано бездоговорным.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что 21.11.2018 в спорном многоквартирном жилом доме создано товарищество собственников недвижимости "Дмитриевой 13", которым 10.12.2018 с ПАО «ТНС энерго Кубань» заключен договор энергоснабжения №23020102215, точкой поставки электрической энергии по которому определен многоквартирный жилой дом, 

<

...>.

С учетом изложенного у суда отсутствуют основания удовлетворения исковых требований.

При отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к основному ответчику, отсутствуют и основания для удовлетворения требований к субсидиарному ответчику.

Расходы по уплате госпошлины по иску относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, вынесший решение, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                              А.В. Тамахин