РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-66862/22-108-1137

г. Москва

14 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2022 года

            Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем  Перязевой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КИНГ-ДОМ СЕРВИС" (ОГРН 1077763528171; дата регистрации  06.12.2007; ИНН 7729589926; адрес: 119415, город Москва, Вернадского проспект, дом 37, корпус 2, комната 32, пом. I, этаж 5)

к Инспекции Федеральной налоговой службы № 29 по г. Москве (ОГРН 1047729038224; дата регистрации 23.12.2004;  ИНН  7729150007; адрес: 119192, город Москва, улица Мосфильмовская, дом 82А)

о признании недействительным требования № 27-078146АМ от 06.04.2021 и  №27/1289-ГУ от 18.01.2022

при участии:

представителя заявителя: Лобзова Д.А., дов. от 25.04.2022 б/н.

представителя заинтересованного лица: Юнок Д.С., дов. от 09.12.2021 № 07-27/112937,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «КИНГ-ДОМ СЕРВИС» (далее – заявитель, Общество, налогоплательщик, ООО «Кинг-Дом Сервис») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 29 по г. Москве (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, налоговый орган) о признании недействительными требования № 27-078146АМ от 06.04.2021 о представлении пояснений и №27/1289-ГУ от 18.01.2022 о представлении документов (информации).

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал требования по доводам заявлений. Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва на заявление.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд счел заявленные требования Общества не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Из материалов дела усматривается, что в связи с проведением Инспекцией камеральной налоговой проверки на основе налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2020 год, представленной Заявителем 31.03.2021, Инспекцией в соответствии с положениями статей 88, 93 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) Обществу направлены требование от 06.04.2021 № 27-07/8146АМ о представлении пояснений, требование от 18.01.2022 № 27/1289-ГУ о представлении документов (информации).

Общество считает, что в оспариваемых требованиях отсутствует ссылка на конкретные ошибки и противоречия, выявленные в ходе проверки.

Указание налоговым органом в требовании от 06.04.2021 № 27-07/8146АМ о представлении пояснений об осуществляемых видах деятельности Общества, а также причин значительного роста расходов по итогам 2020 года по отношению к росту доходов по итогам деятельности за 2020 год, не является ошибкой или противоречием и не соответствует действительности.

Также, по мнению Общества, Инспекцией были проведены встречные проверки с контрагентами заявителя, в результате которых истребованы соответствующие копии документов (договоры, накладные), в связи с чем требование Инспекции от 18.01.2022 № 27/1289-ГУ о представлении документов (информации) противоречит нормам статей 88, 93 Кодекса.

Доводы Общества отклоняются судом в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) или заявления, указанного в пункте 2 статьи 221.1 НК РФ, и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Из абзаца 1 пункта 3 статьи 88 НК РФ следует, если камеральной налоговой проверкой (за исключением камеральной налоговой проверки на основе заявления, указанного в пункте 2 статьи 221.1 НК РФ) выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных налогоплательщиком, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у налогового органа, и полученным им в ходе налогового контроля, об этом сообщается налогоплательщику с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок.

Согласно пункту 5 статьи 100 НК РФ лицо, проводящее камеральную налоговую проверку, обязано рассмотреть представленные налогоплательщиком пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений налогоплательщика налоговый орган установит факт совершения налогового правонарушения или иного нарушения законодательства о налогах ц сборах, должностные лица налогового органа обязаны составить акт проверки в порядке, предусмотренном статьей 100 Кодекса.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 100 НК РФ установлено, что в случае выявления нарушений законодательства о налогах и сборах в ходе проведения камеральной налоговой проверки должностными лицами налогового органа, проводящими указанную проверку, должен быть составлен акт налоговой проверки по установленной форме в течение 10 дней после окончания камеральной налоговой проверки.

При этом пунктом 6 статьи 101 НК РФ предусмотрено, что в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе вынести решение о проведении в срок, не превышающий один месяц (два месяца - при проверке консолидированной группы налогоплательщиков, иностранной организации, состоящей на учете в налоговом органе в соответствии с пунктом 4.6 статьи 83 НК РФ), дополнительных мероприятий налогового контроля.

В решении о назначении дополнительных мероприятий налогового контроля излагаются обстоятельства, вызвавшие необходимость проведения таких дополнительных мероприятий, указываются срок и конкретная форма их проведения.

В качестве дополнительных мероприятий налогового контроля может проводиться истребование документов в соответствии со статьями 93 и 93.1 НК РФ.

Как следует из материалов дела, 31.03.2021 Обществом в Инспекцию представлена налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2020 год.

Инспекцией Обществу направлено требование от 06.04.2021 № 27-07/8146АМ о представлении пояснений относительно роста расходов по отношению к росту доходов, а также документы (договоры, платежные поручения, книга расходов и доходов, товарные и товарно-транспортные накладные, акты приема-передачи, акты выполненных работ, лицензии(спецификации), маршрутные квитанции, отчеты о предоставленных работах (товаров, услугах), пояснения о видах работ (услугах, товаров), подтверждающие расходы заявителя в 2020 году, которое получено Обществом по телекоммуникационным каналам связи(далее - ТКС).

При этом из требования Инспекции от 06.04.2021 № 27-07/8146AM о представлении пояснений не усматривается указание на наличие выявленных Инспекцией ошибок и (или) противоречий между сведениями, содержащимися в документах, либо несоответствия сведений, представленных заявителем, сведениям, имеющимся у Инспекции, которые получены им в ходе проведения конкретных мероприятий налогового контроля.

Заявитель, обращаясь в суд не приводит доказательств нарушения прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или создания препятствий в осуществлении этой деятельности обжалуемым требованием Инспекции от 06.04.2021 № 27-07/8146АМ о представлении пояснений.

12.04.2021 Заявитель по ТКС представил письмо от 14.02.2021 № 4, содержащее отказ в представлении пояснений по основаниям аналогичным тем, что в заявлении в суд. Документы, подтверждающие расходы Общества в 2020 году, заявителем также не представлены.

Налоговым органом в соответствии с положениями статьи 100 НК РФ составлен акт камеральной налоговой проверки от 14.07.2021 № №27-03/18538ГУ (далее - Акт), который вместе с извещением о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки направлены 15.11.2021 в адрес заявителя по ТКС.

По результатам рассмотрения Акта, письменных возражений Общества и материалов проверки в соответствии с пунктом 6 статьи 101 НК РФ налоговым органом принято решение от 14.01.2022г. № 2 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

В качестве дополнительных мероприятий налогового контроля Инспекцией избрано истребование документов в соответствии со статьей 93 НК РФ, в связи с чем Обществу по ТКС направлено требование от 18.01.2022 № 27/1289-ГУ о представлении документов (информации), в котором содержится указание на наименование контрагентов Общества, представление расшифровки сумм расходов, виды запрашиваемых документов, а также иные пояснения и документы, подтверждающие произведенные Обществом в 2020 году расходы.

При этом возможность истребования документов в соответствии с положениями статьи 93 Кодекса в рамках проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, не ставится в зависимость от формы налоговой проверки (камеральная или выездная), проводимой налоговым органом, что, в свою очередь свидетельствует о наличии у налогоплательщика исполнить направленное требование.

Согласно пункту 1 статьи 101 НК РФ акт налоговой проверки, другие материалы налоговой проверки, в ходе которых были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку. По результатам их рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в пункте 6 статьи 100 НК РФ, принимается одно из решений, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи, или решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля. Срок рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения соответствующего решения может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Под окончанием проверки понимается не буквальное окончание проведения тех действий, которые совершает Инспекция до составления соответствующего акта, а полное завершение всех действий по проверке, заканчивающихся принятием решения. Под моментом окончания камеральной проверки следует понимать дату вынесения решения. 

Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что по результатам налоговой проверки налоговым органом в обязательном порядке принимается соответствующее решение.

В данном случае решение по итогам камеральной налоговой проверки в отношении Общества  еще не принято.

Также налоговым органом не были приняты какие-либо решения о привлечении Общества к ответственности за неисполнение оспариваемых требований о предоставлении информации и документов.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя (постановление Арбитражного суда Московского округа от 22.01.2021 по делу № А41-43453/2020, постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28.01.2021 по делу № А82-23314/2019, постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.01.2021 по делу № А03-20068/2019, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2021 по делу № А32-11482/2020 и др.).

Каких-либо доказательств  нарушения прав и интересов Общества оспариваемыми требованиями в нарушение положений статьи 65 АПК РФ в материалы дела Заявителем  не представлено.

Следовательно, отсутствие неблагоприятных для Общества последствий от направления Инспекцией спорных требований, исключает возможность удовлетворения  заявления, являющегося предметом рассмотрения суда в данном деле, поскольку в таком случае отсутствует второе из установленных частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ юридически значимых обстоятельств, наличие которые является основанием для его удовлетворения.

Вывод о том, что в случае, если акт налогового органа не нарушает права и законные интересы организации, то оснований для признания его недействительным не имеется подтверждается сложившейся судебной практикой (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.05.2010 № 766-0-О; Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2021 по делу № А46-15322/2017, от 06.05.2020 по делу № А49-4288/2019; постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 19.01.2021 по делу № A31-66/2020; постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 06.10.2015 по делу А27-19625/2014; постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.03.2009 по делу № А32-22939/2007 и др.).

Ссылка Заявителя на иную практику (например, дело №А40-105384/21) судом отклонятся, поскольку  в делах, на которые ссылается общество, налоговыми органами были приняты решения о привлечении к ответственности за неисполнение требований о предоставлении документов и пояснений с наложением штрафа, которые судами признаны незаконными. В данном случае налоговым органом решений о привлечении общества к ответственности за неисполнение требований и  наложении штрафа не принималось. 

С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для признания требований № 27-078146АМ от 06.04.2021 о представлении пояснений и №27/1289-ГУ от 18.01.2022 о представлении документов (информации) незаконными и необоснованными. 

Уплаченная при обращении в суд государственная пошлина согласно ст.110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя. 

На основании изложенного руководствуясь статьями 110, 167-170, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать полностью.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд  Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/  и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/

 

СУДЬЯ                               О.Ю. Суставова