АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

06 июня 2022 года

Дело № А33-6151/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 июня 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Полищук Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к федеральному казённого учреждению "Колония-поселение № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании финансовых санкций,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представителя по доверенности от 10.01.2022, личность удостоверена паспортом, представлен диплом о высшем образовании.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, протоколирование ведется с использованием средств аудиозаписи.

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к федеральному казённого учреждению "Колония-поселение № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю"  (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта  в системе обязательного пенсионного страхования по:

- решению 205S19210009748 от 07.05.2021г. за январь 2021 года в размере 2000 рублей;

- решению 205S19210020994 от 03.08.2021 г. за февраль 2021 года в размере 1500 рублей;

- решению 205S19200020992 от 03.08.2021г. за март 2021 года в размере 2500 рублей;

- решению 205S19210023655 от 31.08.2021г. за апрель 2021 года в размере 1500 рублей;

- решению 205S19210023647 от 31.08.2021г. за май 2021 года в размере 1500 рублей;

- решению 205S19210029048 от 06/12.2021г. за июль 2021 года в размере 500 рублей.

Заявление принято к производству суда. Определением от 22.03.2022 возбуждено производство по делу.

В судебное заседание 30.05.2022 явился представителя заявителя.

Проверены полномочия представителя заявителя. Полномочия судом признаны, представитель допущен к участию в предварительном судебном заседании.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем в судебное заседание не явились. В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Федеральное казённое учреждение "Колония-поселение № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральное казённое учреждение "Колония-поселение № 13 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования (далее – страхователь).

1. Сведения о застрахованных лицах за период январь  2021 года страхователем в пенсионный фонд представлены своевременно. 

18.03.2021 страхователь представил в Управление сведения  за январь 2021 года по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении  четырех застрахованных лиц,  на которых ранее  сведения в СЗВ-М (исх.)  за январь 2021 года отсутствовали, то есть с нарушением установленного Законом № 27-ФЗ срока.

По данному факту составлен акт проверки  от 30.03.2021 №205S18210007453 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен Должнику 31.03.2021 с указанием даты рассмотрения материалов проверки — 07.05.2021. 

Решением от 07.05.2021 №  205S19210009748 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции в размере 2000,00 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х4 (количество застрахованных лиц). Решение направленно Должнику по почте заказным письмом 11.05.2021.  

Должнику выставлено требование об уплате финансовых санкций №205S01210010890 от 08.06.2021, и направленно по почте заказным письмом 09.06.2021.Срок для добровольного исполнения требования истек 28.06.2021.

2.  Сведения о застрахованных лицах за период февраль  2021 года по форме СЗВ-М (исходная) представлены страхователем в Управление своевременно. 

24.05.2021 страхователем в Управление представлены сведения  за февраль 2021 года по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении  трех застрахованных лиц,  на которых ранее  сведения в СЗВ-М (исх.)  за февраль 2021 года    отсутствовали, то есть с нарушением установленного Законом № 27-ФЗ срока.

По данному факту составлен акт проверки от  29.06.2021 № 205S18210018801 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования  Акт направлен Должнику 01.07.2021  с указанием даты рассмотрения материалов проверки — 03.08.2021. 

Решением от  03.08.2021 № 205S19210020994 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции в размере 1500,00 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х3 (количество застрахованных лиц). Решение направленно по почте заказным письмом 04.08.2021.  

Должнику выставлено требование об уплате финансовых санкций № 205S01210020238 от 24.08.2021, и направленно по почте заказным письмом 25.08.2021. Срок для добровольного исполнения требования истек 13.09.2021.

3. Сведения о застрахованных лицах за период март 2021 года по форме СЗВ-М (исходная) представлены страхователем в Управление своевременно

20.05.2021 страхователем представлены в Управление сведения  за март 2021 года по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении  пяти застрахованных лиц,  на которых ранее  сведения в СЗВ-М (исх.)  за март 2021 года отсутствовали, то есть с нарушением установленного Законом № 27-ФЗ срока. 

По данному факту      был составлен акт проверки № 205S18210018802 от 29.06.2021  о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен Должнику 01.07.2021 с указанием даты рассмотрения материалов проверки — 03.08.2021. 

Решением от 03.08.2021 №205S19200020992 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции в размере 2500,00 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х5 (количество застрахованных лиц). Решение направленно Должнику по почте заказным письмом 04.08.2021.  

Должнику требование об уплате финансовых санкций от 24.08.2021 № 205S01210020236 и направленно по почте заказным письмом 25.08.2021. Срок для добровольного исполнения требования истек 13.09.2021.

4.  Сведения о застрахованных лицах за период апрель 2021 года по форме СЗВ-М (исходная) представлены страхователем в Управление своевременно.

25.06.2021 страхователем в Управление представлены сведения  за апрель 2021 года по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении  трех застрахованных лиц,  на которых ранее  сведения в СЗВ-М (исх.)  за апрель 2021 года отсутствовали, то есть с нарушением установленного Законом № 27-ФЗ срока.

По данному факту Управлением был составлен акт проверки № 205S18210022452 от 02.08.2021 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен Должнику 04.08.2021 с указанием даты рассмотрения материалов проверки — 31.08.2021. 

Решением решение от 31.08.2021 № 205S19210023655 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции в размере 1500,00 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х3 (количество застрахованных лиц). Решение направленно Должнику по почте заказным письмом 02.09.2021.  

Должнику выставлено требование об уплате финансовых санкций № 205S01210023268 от 22.09.2021 и направленно по почте заказным письмом 24.09.2021. Срок для добровольного исполнения требования истек 12.10.2021.

5.  Сведения о застрахованных лицах за период май 2021 года по форме СЗВ-М (исходная) представлены страхователем в Управление своевременно.

10.07.2021 страхователем в  Управление представлены сведения  за май 2021 года по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении  трех застрахованных лиц,  на которых ранее  сведения в СЗВ-М (исх.)  за май 2021 года отсутствовали, то есть с нарушением установленного Законом № 27-ФЗ срока.

По данному факту Управлением был составлен акт проверки № 205S18210022453 от 02.08.2021 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен Должнику 04.08.2021 с указанием даты рассмотрения материалов проверки — 31.08.2021. 

Решением решение от 31.08.2021 № 205S19210023647 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции в размере 1500,00 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х3 (количество застрахованных лиц). Решение направленно Должнику по почте заказным письмом 02.09.2021.   

Должнику выставлено требование об уплате финансовых санкций № 205S01210023262 от 22.09.2021, и направленно по почте заказным письмом 24.09.2021. Срок для добровольного исполнения требования истек 12.10.2021.

6. Сведения о застрахованных лицах за период июль 2021 года по форме СЗВ-М (исходная) представлены страхователем в Управление своевременно. В форме СЗВ-М (исходная) представлены некорректные  сведения  в отношении одного застрахованного лица: неверно указан СНИЛС  (значение УПРЗ), которые не были приняты и  не подлежали учету на индивидуальном лицевом счете.  

В связи с выявлением данного обстоятельства в адрес Должника было направлено 12.03.2021 уведомление об устранении  ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного Российской  Федерации.

Должником 25.08.2021, то есть с нарушением установленного Законом № 27-ФЗ срока, представлены в Управление сведения  за июль 2021 года по форме СЗВ-М (дополняющая) в отношении  одного застрахованного лица,  на которых ранее  сведения в СЗВ-М (исх.)  за июль 2021 года были представлены некорректные сведения. 

По данному факту Управлением был составлен акт проверки № 205S18210027381 от 26.10.2021 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Акт направлен Должнику 27.10.2021 с указанием даты рассмотрения материалов проверки - 06.12.2021. 

Решением от 06.12.2021 № 205S19210029048 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции в размере  500,00 рублей (500 рублей за каждое застрахованное лицо х1 (количество застрахованных лиц). Решение направленно Должнику по почте заказным письмом  07.12.2021.   

Должнику выставлено требование об уплате финансовых санкций № 205S01220000886 от 14.01.2022  и направленно по почте заказным письмом  17.01.2021. Срок для добровольного исполнения требования истек 02.02.2022.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. 

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса. 

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе. 

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания. 

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. 

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. 

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. 

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ. 

В статье 16 положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) определено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

Согласно статье 18 Закона № 27-ФЗ споры между органами Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователями и зарегистрированными лицами по вопросам индивидуального (персонифицированного) учета разрешаются судом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. 

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ). 

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. 

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ). 

На основании статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. 

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Пенсионный фонд РФ, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 

2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя. 

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации. 

Согласно абзацу третьему статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. 

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. 

В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. 

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю). 

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации. 

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. 

Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. 

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. 

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. 

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. 

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. 

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей. 

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Рассмотрев заявленные Государственным Учреждением - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому краю требования, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Как следует из материалов дела, Управлением составлены акты о выявленных нарушениях в сфере индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за периоды январь – май 2021 от 30.03.2021 №205S18210007453, от  29.06.2021 №205S18210018801, от 29.06.2021 №205S18210018802, от 02.08.2021 № 205S18210022452, от 02.08.2021 №205S18210022453, Управлением ответчику вменяется несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая), страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая), в отношении  застрахованных лиц, на которых ранее за указанные периоды сведения по форме СЗВ-М (исходная)  отсутствовали.

Решениями от 07.05.2021 №  205S19210009748, от  03.08.2021 № 205S19210020994, от 03.08.2021 №205S19200020992, от 31.08.2021 № 205S19210023655, от 31.08.2021 №205S19210023647 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовых санкций на общую сумму  9000 руб.

В адрес страхователя выставлены  требования от 08.06.2021 №205S01210010890,  от 24.08.2021 № 205S01210020238, от 24.08.2021 № 205S01210020236, от 22.09.2021 № 205S01210023268, от 22.09.2021 № 205S01210023262 об уплате финансовых санкций.

Вместе с тем суд отмечает, что ответчик самостоятельно внес исправления в представленные сведения о застрахованных лицах, при этом законодательно не установлен срок для представления "дополняющей" формы СЗВ-М, при самостоятельном выявлении ошибки страхователем (статья 17 Федерального закона N 27-ФЗ, пункт 39 Инструкции N 766н).

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Следовательно, Федеральный закон № 27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Пенсионный фонд. 

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18- 6769, самостоятельное выявление ошибки до ее обнаружения пенсионным фондом, представляет собой реализацию страхователем права на уточнение (исправление) представленных сведений, их корректировку путем представления дополнительных сведений. Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период. 

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 №308-ЭС19- 975 по делу № А22-1060/2018 указано, что названный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока. 

Таким образом, в случае исправления страхователем ошибок в сведениях о застрахованных лицах (представления сведений о застрахованных лицах, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период) в срок, установленный в уведомлении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, а также в случае самостоятельного выявления ошибки до момента ее обнаружения проверяющим органом, оснований для применения к страхователю финансовых санкций не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о надлежащем исполнении ответчиком своей обязанности по своевременному представлению сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды январь-май 2021 года и отсутствию оснований для удовлетворения требований заявителя о взыскании финансовых санкций в указанной части.

Суд также считает не подлежащим удовлетворению требования заявителя о взыскании 500 руб. финансовых санкций на основании решения от 06.12.2021 № 205S19210029048, исходя из следующего.

Как следует из  материалов дела, основанием для привлечения страхователя к установленной законом ответственности в виде финансовой санкции в размере 500 руб. на основании решения от 06.12.2021 № 205S19210029048 явилось то обстоятельство, что в представленных страхователем сведениях за период июль 2021 страхователем представлены некорректные  сведения  в отношении одного застрахованного лица: неверно указан СНИЛС №

<

***> ФИО3 (значение УПРЗ).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что Фондом не доказан факт представления страхователем недостоверных сведений в отношении застрахованного лица СНИЛС 

<

***>, в связи с чем предоставление страхователем исправленных сведений, по истечении установленного в уведомлении пятидневного срока, также не может быть расценено как нарушение. 

Применительно к положениям статьи 17 Закона № 27-ФЗ неполные или недостоверные сведения - это либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет. 

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, любая санкция должна применяться с учетом принципов виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц. 

Данная позиция согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 01.08.2018 № 306-КГ18-10349, от 01.08.2018 № 309-КГ18-10386, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 23.10.2018 № 306-КГ18-16433. 

Из представленных в материалы дела доказательств и пояснений пенсионного фонда следует, что фондом осуществлена идентификация спорного застрахованного лица по номеру СНИЛС. При этом материалами дела не подтверждается, что страхователь располагал сведениями об упразднении фондом спорного СНИЛС, то есть отсутствуют доказательства вины страхователя в совершении вменяемого правонарушения.

Таким образом, поскольку фонд не доказал, что вмененные нарушения препятствуют идентификации застрахованного лица, что представленные сведения не соответствуют действительности и что страхователь заведомо знал об упразднении СНИЛС, соответственно, суд исходит из того, что выявленные расхождения сами по себе не могут расцениваться как представление недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, и, как следствие, влекущие наложение финансовой санкции. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.В. Полищук