АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-6096/2022

г. Иваново

18 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2022 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Скобелевой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рудаковой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Ивгазмонтаж» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>)

к акционерному обществу «Газпром газораспределение Иваново» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) 

о признании недействительными пунктов 2.2.1, 2.2.5, 2.2.7 в части требования о возвращении акта оказанных услуг, раздела 3, пункта 4.2 Соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования от 25.12.2019 с момента подписания, а также о применении последствий недействительности условий Соглашения в виде обязания АО «Газпром газораспределение Иваново» возвратить ООО «Ивгазмонтаж» перечисленные денежные средства в сумме 166 004,20 руб.,

при участии в судебном заседании:

от ООО «Ивгазмонтаж» – представителя ФИО1 по доверенности от 15.01.2022,

установил:

ООО «Ивгазмонтаж» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к АО «Газпром газораспределение Иваново о признании недействительными пунктов 2.2.1, 2.2.5, 2.2.7 в части требования о возвращении акта оказанных услуг, раздела 3, пункта 4.2 Соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования от 25.12.2019 с момента подписания, а также о применении последствий недействительности условий Соглашения в виде обязания АО «Газпром газораспределение Иваново» возвратить ООО «Ивгазмонтаж» перечисленные денежные средства в сумме 166 004,20 руб.

В обоснование необходимости удовлетворения исковых требований ООО «Ивгазмонтаж» указало, что являясь специализированной организацией, не являющейся газораспределительной организацией, заключило с газораспределительной организацией (ответчиком), имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома, в котором установлено ВДГО и (или) ВКГО, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения ВДГО и (или) ВКГО. Данным Соглашением установлен возмездный характер правоотношений сторон Соглашения. При этом Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (далее – Правила № 410), каких-либо выплат в адрес газораспределительной организации не предусматривают.

АО «Газпром газораспределение Иваново» представило в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в котором также пояснило, что решение по существу рассматриваемого дела оставляет на усмотрение суда.

Дело рассмотрено судом в соответствии со статьями 123, 137, 153-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

25.12.2019 между газораспределительной организацией АО «Газпром газораспределение Иваново» (Исполнитель) и специализированной организацией, осуществляющей деятельность по техническому обслуживанию, аварийно-диспетчерскому обеспечению и ремонту внутридомового газового оборудования, ООО «Ивгазмонтаж» (Заказчик) заключено соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предметом которого является аварийно-диспетчерское обеспечение по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на объектах Заказчика, указанных в Приложении 1 к Соглашению (пункт 1.1).

Срок действия Соглашения определен с 01.01.2020 до 31.12.2020 с возможностью пролонгации (раздел 5 Соглашения).

К числу обязанностей Заказчика отнесено осуществление своевременной оплаты услуг Исполнителя (пункт 2.2.1 Соглашения); обеспечение работникам Исполнителя доступа на объекты, указанные в Приложении 1 Соглашения (пункт 2.2.5 Соглашения); возвращение акта оказанных услуг (пункт 2.2.7 Соглашения).

Разделом 3 Соглашения установлены стоимость услуг и порядок расчетов.

Пунктом 4.2 Соглашения установлена ответственность Заказчика за несвоевременное внесение платежей в виде пени в размере 0,1 % от суммы задолженности за каждый день просрочки. 

Разделом 5 Соглашения установлены срок действия и порядок расторжения Соглашения.

Позиция ООО «Ивгазмонтаж» о безвозмездности данного Соглашения и его недействительности в части указанных пунктов и разделов явилась причиной обращения Общества за судебной защитой с настоящим иском. 

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения искового заявления в силу следующего.

В силу пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. 

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. 

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). 

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (пункты 1, 4 статьи 426 Гражданского кодекса РФ). 

Пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такового признания (ничтожная сделка). Согласно статье 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой и влечет последствия, установленные статьей 167 Гражданского кодекса РФ. В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. 

Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов. В соответствии со статьей 8 Закона о газоснабжении Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе, утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, положение об охранных зонах трубопроводов, положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок использования газа в качестве топлива, правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечень потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению. 

В соответствии с требованиями Закона о газоснабжении Правительство Российской Федерации постановлением от 14.05.2013 № 410 утвердило Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила № 410), устанавливающие порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. 

Устанавливая порядок пользования газом, Правила № 410 предусматривают оказание комплекса работ (услуг) по техническому обслуживанию, диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (ВДГО/ВКГО), аварийно-диспетчерскому обеспечению (пункт 2 Правил № 410). 

Специализированная организация - организация, осуществляющая деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в том числе газораспределительная организация, соответствующая требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил, направившая в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с пунктом 40 части 2 статьи 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (пункт 2 Правил № 410). Регулируя вопросы организации безопасного использования и содержания ВДГО и ВКГО в разделе II Правила в пункте 7 определяют, что аварийно-диспетчерское обеспечение, в том числе локализация аварийных участков сети газопотребления, устранение утечек газа, предупреждение аварий, выполняется круглосуточно аварийно-диспетчерской службой газораспределительной организации незамедлительно при поступлении информации об аварии или угрозе ее возникновения без соблюдения требования о предварительном согласовании с заказчиком даты (дат) и времени обеспечения допуска сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил, и (или) требования об уведомлении заказчика о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах, предусмотренного пунктом 81 настоящих Правил. Для локализации аварий на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании при необходимости привлекаются сотрудники полиции и (или) сотрудники подразделений территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Аварийно-диспетчерское обеспечение осуществляется газораспределительной организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящими Правилами. 

Специализированная организация, не являющаяся газораспределительной организацией, заключает с газораспределительной организацией, имеющей обязанность по транспортировке газа до многоквартирного дома (жилого дома, домовладения), в котором установлено внутридомовое и (или) внутриквартирное газовое оборудование, а также имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу, соглашение об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Газораспределительная организация не вправе отказать специализированной организации, не являющейся газораспределительной организацией, заключившей договор (договоры) о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с заказчиком (заказчиками), в заключении соглашения. 

Учитывая, что в рассматриваемом случае ООО «Ивгазмонтаж» выступает специализированной организацией, при этом не является газораспределительной организацией, заключение соглашения на аварийно-диспетчерское обслуживание явилось обязательным как для ООО «Ивгазмонтаж», так и для АО «Газпром газораспределение Иваново». 

Вышеуказанные положения Правил № 410 также согласуются с нормами Закона о газоснабжении, в силу которых организация - собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения посредством осуществления ряда мероприятий, включая создание аварийно-спасательной службы или привлечение на условиях договоров соответствующих специализированных служб (статья 33 Закона о газоснабжении). 

Вместе с тем, определяя порядок взаимоотношений специализированной организации с газораспределительной организацией в части осуществления аварийно-диспетчерского обеспечения, Правила № 410 не предусматривают каких-либо выплат специализированной организацией в рамках исполнения обязанностей газораспределительной организацией, имеющей в своем составе аварийно-диспетчерскую службу. 

Из буквального содержания условий представленного в материалы дела Соглашения, заключенного между сторонами, не следует, что в предмет соглашения входит оказание ответчиком услуг именно истцу. 

В силу пункта 1.1 Соглашения его предметом является аварийно-диспетчерское обеспечение по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на объектах Заказчика, а именно – в отношении ВДГО (ВКГО), расположенного в многоквартирных домах согласно перечню. Фактически обеспечение производится в отношении имущества, не принадлежащего специализированной организации, аварийно-диспетчерское обеспечение оказывается непосредственно заказчику - юридическому лицу (в том числе управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищно-строительному, жилищному и иному специализированному потребительскому кооперативу, индивидуальному предпринимателю, являющимся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, и физическому лицу (гражданину), являющемуся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или домовладения, выступающим стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заказывающим выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанным принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги) (абзац 8 пункта 2 Правил № 410). 

Аварийно-диспетчерское обеспечение, являющееся предметом спорного соглашения, представляет собой комплекс мер по предупреждению и локализации аварий, возникающих в процессе использования ВДГО/ВКГО (пункт 2 Правил № 410). Условия представленного Соглашения направлены на обеспечение ответчиком - газораспределительной организацией безопасных условий жизнедеятельности гражданам, проживающих в соответствующих многоквартирных домах. 

Анализ вышеуказанных положений в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что работы по аварийно-диспетчерскому обслуживанию сами по себе не являются предметом оборота на рынке содержания и обслуживания газового оборудования, а являются составной частью комплекса работ (услуг) по безопасному использованию и содержанию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Представленное соглашение не может рассматривать в качестве гражданско-правового договора, предусматривающего оказание возмездных услуг истцу, поскольку направлено на организацию работы по взаимодействию специализированной и газораспределительной организаций по осуществлению аварийно-диспетчерского обеспечения и, соответственно, носит организационный характер. Природа спорного соглашения не предполагает обмен имущественными ценностями между сторонами, его заключившими. 

Вопрос о том, кем и в каком порядке производится оплата за аварийно-диспетчерское обеспечение, определен подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства от 14.05.2013 № 410. Из указанного пункта следует законодательное определение включения платы за аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в тариф на услуги газораспределительных организаций по транспортировке газа. 

Спорные взаимоотношений сторон не являются возмездными, отсутствуют основания для включения в соглашение об аварийно-диспетчерском обеспечении условия о платности услуг. 

Учитывая вышеизложенное, основания для включения в соглашение об аварийно-диспетчерском обеспечении положений, предусматривающих возмездное оказание таких услуг, отсутствуют, что свидетельствует о противоречии пунктов 2.2.1, 4.2, раздела 3 Соглашения от 25.12.2019 требованиям действующего законодательства и нарушении прав ООО «Ивгазмонтаж», в связи с чем суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в данной части.

В соответствии с пунктом 1 Правил № 410 "заказчик" - юридическое лицо (в том числе управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный потребительский кооператив (далее - товарищество или кооператив), индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, и физическое лицо (гражданин), являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или домовладения, выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги).

Согласно подпункту «г» пункта 42 Правил № 410 заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

Из совокупного толкования указанных нормативных положений Правил № 410 следует, что основания для включения в соглашение об аварийно-диспетчерском обеспечении положений, возлагающих на ООО «Ивгазмонтаж» обязанности по обеспечению работникам АО «Газпром газораспределение Иваново» доступа на обслуживаемые объекты и по возвращению акта оказанных услуг, отсутствуют, в связи с чем суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению также и в данной части.

Также ООО «Ивгазмонтаж» заявлены исковые требования о применении последствий недействительности условий Соглашения в виде взыскания с АО «Газпром газораспределение Иваново» ранее перечисленных денежных средств в сумме 166 004,20 руб. Факт перечисления денежных средств по Соглашению в указанном размере от ООО «Ивгазмонтаж» в адрес АО «Газпром газораспределение Иваново» подтвержден представленными в материалы дела платежными поручениями и АО «Газпром газораспределение Иваново» не опровергнут.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса РФ).

 В соответствии со статьей 180 Гражданского кодекса РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части. 

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. 

В силу пункта 1 статьи 1103 Гражданского кодекса РФ правила, предусмотренные главой 60 этого же Кодекса, подлежат применению к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке. 

Нормы названной статьи устанавливают соотношение требований о возврате неосновательного обогащения с требованием о возврате исполненного по недействительной сделке (статья 167 Гражданского кодекса РФ). 

В результате исполнения ООО «Ивгазмонтаж» недействительных (ничтожных) условий Соглашения от 25.12.2019, предусматривающих возмездное оказание услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению, АО «Газпром газораспределение Иваново» получило в виде платы за аварийно-диспетчерское обеспечение денежные средства в сумме 166 004,20 руб. Таким образом, на стороне АО «Газпром газораспределение Иваново» возникло неосновательное обогащение в вышеуказанном размере, которое подлежит возврату ООО «Ивгазмонтаж». 

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При этом суд учитывает, что согласно правовой позиции, изложенной в пункте 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» при применении подпункта 2 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ следует иметь в виду, что использованное в нем для целей исчисления государственной пошлины понятие спора о признании сделки недействительной охватывает как совместное предъявление истцом требований о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, так и предъявление истцом любого из данных требований в отдельности. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление ООО «Ивгазмонтаж» удовлетворить.

Признать недействительными пункты 2.2.1, 2.2.5, 2.2.7 в части требования о возвращении акта оказанных услуг, раздел 3, пункт 4.2 Соглашения об осуществлении аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования от 25.12.2019, заключенного между ООО «Ивгазмонтаж» и АО «Газпром газораспределение Иваново», а также применить последствия недействительности Соглашения и взыскать с АО «Газпром газораспределение Иваново» в пользу ООО «Ивгазмонтаж» денежные средства в сумме 166 004,20 руб.

2. Взыскать с АО «Газпром газораспределение Иваново» в пользу ООО «Ивгазмонтаж» 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корп. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе жалобы, направленные посредством электронного сервиса «Мой Арбитр», подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                                                     Скобелева Е.Г.