АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-21988/23

09 октября 2023 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   18 августа 2023 г.

Полный текст решения изготовлен            09 октября 2023 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Кривоносовой О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

 

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 30.06.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 18 августа 2023 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

25.08.2023 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем, руководствуясь частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы искового заявления, арбитражный суд установил следующее.

29.03.2023 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области поступила жалоба конкурсных кредиторов ПО ЦСП, содержащая сведения о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим ФИО1 обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), при проведении процедуры банкротства ПО «ЦСП».

20.04.2023 в Управление из прокуратуры Октябрьского района поступило обращение конкурсных кредиторов ПО «ЦСП» на действия (бездействия) арбитражного управляющего ФИО1

По результатам рассмотрения указанных обращений уполномоченным должностным лицом Управления 21.04.2023 принято решение о возбуждении в отношении арбитражного управляющего ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

25.04.2023 в Управление поступила жалоба ФИО2, содержащая сведения о ненадлежащем исполнении финансовым управляющим ФИО1 обязанностей, установленных Законом о банкротстве, при проведении процедуры банкротства ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, ИНН 

<

***>, место жительства: 

<

...>). Указанная жалоба приобщена к материалам дела № 00586123, вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

13.04.2023 в Управление поступила жалоба представителя ФИО4 - ФИО5, содержащая сведения о ненадлежащем исполнении финансовым управляющим ФИО1 обязанностей, установленных Законом о банкротстве, при проведении процедуры банкротства ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ИНН: 

<

***> адрес: 344006, Ростов-на-Дону, ул. Суворова, д. 52, кв. 6). Указанная жалоба приобщена к материалам дела № 00586123, вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Письмом от 18.05.2023 № 13-025222/23 по почтовому адресу и адресу регистрации арбитражного управляющего ФИО1 направлены уведомление о необходимости прибыть в Управление 20.06.2023 в 11 часов 00 минут для решения вопроса о составлении (не составлении) протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Указанное письмо получено 22.05.2023 по почтовому адресу. Письмо, направленное по адресу регистрации арбитражного управляющего, возвращено в Управление в связи с истечением срока хранения (20.05.2023 состоялась неудачная попытка вручения).

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 надлежащим образом уведомлена о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В ходе административного расследования Управлением были исследованы судебные акты по делу о банкротстве (несостоятельности) № А53-8372/20, карточка должника, размещенная на сайте Единого Федерального Реестра Сведений о Банкротстве (http://bankrot.fedresurs.ru) (далее - ЕФРСБ), жалоба заявителя.

По результатам анализа вышеуказанных документов в действиях арбитражного управляющего ФИО1 уполномоченным должностным лицом Управления, в соответствии с ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, установлены достаточные данные, указывающие на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В связи с этим 20.06.2023 начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО7 в отсутствие арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ № 00586123 в отношении арбитражного управляющего ФИО1

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы административного дела вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ направлены в арбитражный суд для рассмотрения по подведомственности.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Объектом правонарушения является порядок действий при проведении процедур банкротства, установленный Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее по тексту – Закон о банкротстве). Объективная сторона правонарушения может выражаться как в действии, так и в бездействии при банкротстве, а именно в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

При анализе наличия в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, судом установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.06.2020 по делу № А53-8372/20 ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО8.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 03.02.2021 суд завершил процедуру реализации имущества гражданина - ФИО3. Постановлением Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 12.01.2022 определение Арбитражного суда Ростовской области от 03.02.2021 отменено.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 08.07.2022 ФИО8 отстранен от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО3

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 22.08.2022 по делу № А53-8372/20 в качестве финансового управляющего ФИО3 утверждена ФИО1 из числа членов СРО ААУ «Синергия».

В силу п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

В соответствии с п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве, отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X Закона о банкротстве, регулируются главами I – III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

Требования к отчету финансового управляющего главой X Закона о банкротстве не установлены, в связи с чем применению подлежит ст. 143 Закона о банкротстве и Постановление Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Правила № 299).

В силу п. 5 Правил № 299, в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются: а) дата и место составления отчета (заключения); б) фамилия, имя и отчество арбитражного управляющего; в) наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, номер дела, судебные акты о введении соответствующей процедуры банкротства и об утверждении арбитражного управляющего; г) сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличии договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинения убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве; д) полное наименование и адрес должника, его организационно-правовая форма; е) сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам; ж) информация о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего и результатах их рассмотрения; з) данные об арбитражном управляющем, о саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, и должнике в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством юстиции Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения: о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества; о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц; о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

В рассматриваемой жалобе ФИО2 также указывает, что в отчете ФИО1 от 16.09.2022 указывалось о включении в конкурсную массу Должника денежных средств из заработной платы в размере 170 901,19 руб. Вместе с этим, как указано в последующих отчетах включение в конкурсную массу указанных денежных средств явилось следствием ошибки в расчетах ФИО1

Вместе с тем, арбитражный управляющий выступает субъектом профессиональной деятельности, и допущение ошибки в расчетах суммы, подлежащей включению в конкурсную массу в данном случае является недобросовестным поведением, которое привело к введению в заблуждение кредиторов.

Финансовым управляющим ФИО1 в отчете от 13.03.2023 не раскрыты сведения о проведенной работе по закрытию счетов должника, в то время как в Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2022 по делу № А53-8372/2020 указано, что согласно ответу ИФНС № 18 по Ростовской области от 11.01.2021 № 4-22/00028 представлены сведения о 12 счетах должника, открытых в следующих банках: Банк ВТБ 24, АО Банк «Северный морской путь», АО «Райффайзен банк» Южный, Банк ВТБ «центральный» в г. Москве, Банк ВТБ «Южный» в г. Ростове-на-Дону, ПАО «Московский индустриальный банк» Ростовское региональное управление».

Также финансовым управляющим ФИО1 в отчете от 13.03.2023 не указаны сведения о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 требований, установленных п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 5 Правил № 299.

В соответствии с п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества; проводить анализ финансового состояния гражданина.

Согласно п. 7 ст. 213.9 Закона о банкротстве, финансовый управляющий вправе: подавать в арбитражный суд от имени гражданина заявления о признании недействительными сделок по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3 Закона о банкротстве, а также сделок, совершенных с нарушением Закона о банкротстве; получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 20.03.2023 по делу № А53-8372/2020 удовлетворено заявление ФИО2 об обязании финансового управляющего ФИО3 ФИО1 предоставить следующие сведения и документы:

1. Информацию о принятых мерах по формированию конкурсной массы Должника, в том числе с учетом судебных актов №2-469/2019 Судебный участок №4 Азовского судебного района РО, №2-1037/2020 Судебный участок № 1 Азовского района РО о взыскании в пользу ФИО3 денежных средств;

2. Доказательства запросов в государственные органы с целью установления имущества Должника, передачи ФИО3 банковских карт с 12.01.2022;

3. Уведомления ООО «Проксима» по информированию финансового управляющего при изменении способа оплаты труда должника ФИО3 (смена расчетного счета, иные обстоятельства);

4. Информацию о наличии дебиторской задолженности за период проведения процедуры реализации имущества гр. ФИО3;

5. Сведения об открытых счетах должника и наличии денежных средств, движении денежных средств с момента введения процедуры по настоящее время (в виде банковской выписки), в том числе сведения о расходовании денежных средств должника, с указанием получателей денежных средств и оснований получения денежных средств;

6. Доказательства, подтверждающие возврат денежных средств Должника, поступающих на расчетный счет его сына ФИО9 с приложением документов, подтверждающих точные суммы таких поступлений.

Согласно представленным возражениям и документам, арбитражный управляющий ФИО1 направила вышеуказанные документы в адрес кредитора только 25.04.2023.

Также как следует из представленного в материалы настоящего дела об административном правонарушении ответа АО «Почта России» от 11.06.2023 №МР 63-17/537, указанное EMS-отправление было возвращено 05.05.2023 в связи с отказом от его получения, вручено отправителю 11.05.2023.

В соответствии с  определением суда от 12.01.2022 года  определение подлежит немедленному исполнению. Однако  фактическое его исполнения совершено управляющим  25.04.2023 года. Указанное  свидетельствуют о нарушении арбитражным управляющим ФИО1 требований, установленных п. 4 ст. 20.3, п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 07.09.2017 (резолютивная часть судебного акта оглашена 04.09.2017) в отношении потребительского общества «Центр социальных программ» открыта процедура, применяемая в деле о банкротстве, - конкурсное производство. Конкурсным управляющим потребительского общества «Центр социальных программ» утверждена кандидатура ФИО10 из числа членов Ассоциации арбитражных управляющих саморегулируемая организация «Центральное агентство арбитражных управляющих». Сведения о введении процедуры конкурсного производства опубликованы в газете «КоммерсантЪ» №172 от 16.09.2017, стр. 68.

Согласно доводу обращения, конкурсным управляющим ПО «ЦСП» ФИО1 допущены нарушения в документах, подготовленных к собранию кредиторов должника, состоявшемуся 18.01.2023, а именно:

- отчет конкурсного управляющего не содержит весь период конкурсного производства, недостоверную информацию о текущей задолженности,

- отчет об использовании денежных средств должника не охватывает весь период конкурсного производства, не приложены выписки по расчетным счетам, сведения о наличии и составе картотеки;

- реестр требований кредиторов не содержит необходимых разделов, информации о погашении требований и исключении требований из реестра.

В силу положений п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Как следует из п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

- о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

- о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

- о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

- о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

- о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

- о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

- о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

- о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

- о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

- о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

- о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

- иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Согласно п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве, отчет об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий представляет в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц.

В силу положений п. 1 ст. 16 Закона о банкротстве, реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель.

На основании вышеизложенного, конкурсным управляющим ПО «ЦСП» ФИО1 нарушены требования п. 4 ст. 20.3, п. 1,2 ст. 143, ст. 16, п. 3 ст. 133 Закона о банкротстве.

Согласно доводам обращения, арбитражным управляющим ФИО1 допущены нарушения при проведении собрания кредиторов 18.01.2023.

В силу п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве, организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Как следует из п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Таким образом, собрание кредиторов 18.01.2023 должно быть проведено арбитражным управляющим ФИО1 Однако, в ЕФРСБ включен протокол вышеуказанного собрания кредиторов, подписанный арбитражным управляющим ФИО11

Таким образом, конкурсным управляющим ПО «ЦСП» ФИО1 нарушены требования п. 4 ст. 20.3, п. 1,7 ст. 12 Закона о банкротстве.

Согласно доводу обращения, арбитражный управляющий ФИО1 не взыскивает задолженность с бывших конкурсных управляющих.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2022 по делу № А53-11460/2016 определение Арбитражного суда Ростовской области от 20.04.2022 по делу № А53-11460/2016 отменено. Признаны незаконными действия арбитражного управляющего ФИО11 при исполнении им обязанностей конкурсного управляющего ПО ЦСП, выразившихся в пропуске сроков по включению требований ПО ЦСП в реестр требований кредиторов ФИО12 (дело № А53-10911/2018) и повлекших убытки кредиторов в сумме 157 541,66 руб. Признаны незаконными действия арбитражного управляющего ФИО11 при исполнении им обязанностей конкурсного управляющего ПО ЦСП, выразившихся в незаконном перечислении денежных средств на счет ООО «ЮНПЦ «Авиаэкспертиза». Признаны бездействие арбитражного управляющего ФИО11, выразившееся в не проведении оценки рыночной стоимости дебиторской задолженности и в не организации реализации дебиторской задолженности должника ПО ЦСП, незаконным и повлекшим за собой затягивание процедуры. Уменьшено вознаграждение арбитражного управляющего ФИО11 за период с 24.07.2018 по 24.05.2019 до 10 000 руб. в месяц. Взыскно в конкурсную массу ПО ЦСП убытки с ФИО11 в сумме 157 541 руб. 66 коп.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 26.05.2022 по делу № А53-11460-77/2016 признаны незаконными действия (бездействия) арбитражного управляющего ФИО10 в качестве конкурсного управляющего ПО «ЦСП», выразившиеся в необоснованных расходах на ведение процедуры банкротства в сумме 465 178,78 руб. Взыскано со ФИО10 в пользу потребительского общества «Центр социальных программ» убытки в сумме 419 845,45 руб.

Вместе с тем, согласно доводам обращения, арбитражным управляющим ФИО1 длительное время не предпринимаются действия по взысканию вышеуказанных сумм в конкурсную массу должника.

Согласно материалам дела, только 20.04.2023 (после поступления в Управление жалобы кредиторов) арбитражный управляющий ФИО1 обратилась за исполнительными листами.

Таким образом, конкурсным управляющим ПО «ЦСП» ФИО1 нарушены требования п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве.

В силу п. 1 ст. 61.22 Закона о банкротстве, сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

При этом данные положения Закона о банкротстве касаются подачи как заявления о привлечении к субсидиарной ответственности, так и заявления о взыскание убытков при банкротстве, нормы о которых предусмотрены статьями, также входящими в главу III.2 Закона. В случае подачи заявления о взыскании убытков речь также идет о привлечении к ответственности.

Согласно пункту 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 (далее - Приказ №178), сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 20.09.2022 (резолютивная часть 13.09.2022) по делу № А53-11460/2016 отказано во взыскании убытков с предыдущего конкурсного управляющего ФИО11 Резолютивная часть судебного акта опубликована в Картотеке арбитражных дел 14.09.2022. Соответственно, сведения подлежали включению в ЕФРСБ 19.09.2022. На дату составления настоящего протокола сведения о вынесенном судебном акте в ЕФРСБ не включены.

Таким образом, конкурсным управляющим ПО «ЦСП» ФИО1 нарушены требования п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 61.22 Закона о банкротстве.

В совокупности, с учетом всех фактов и обстоятельств, арбитражным управляющим ФИО1 нарушены требования п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 61.22, п. 2 ст. 129, п. 1,7 ст. 12, п. 1,2 ст. 143, ст. 16, п. 3 ст. 133, п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве, Типовой формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299.

Нарушений административного законодательства при производстве по делу судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленной ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, не истек.

При этом суд, изучив материалы дела, пришел к выводу, что указное правонарушение следует признать малозначительным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Выявленные нарушения не повлекли за собой наступления неблагоприятных последствий для конкурсных кредиторов, должника или порядка осуществления процедуры процедур банкротства.

Довод о введении в заблуждение конкурсных кредиторов неверным расчетом денежных средств, отраженных в отчете финансового управляющего ФИО1 от 16.03.2023 по делу о банкротстве ФИО3 №А53-8372/2020 неоднократно заявлялся ФИО2, в том числе, в жалобах, рассмотренных Арбитражным судом Ростовской области в рамках указанного дела о банкротстве.

В частности, ФИО1 неоднократно указывалось, в том числе, в отзывах на жалобу ФИО2, рассматриваемую Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, что в период с апреля 2016 по 23.09.2022 Должник осуществлял трудовую деятельность в ООО ПКФ «Проксима» (ИНН 

<

***>). За период с даты введения процедуры реализации имущества по дату увольнения Должника (23.09.2022) на счет Должника в АО «Райффайзенбанк» №40817810026000752544 поступили денежные средства в размере 806 698,32 руб.

Вместе с этим у Должника на иждивении в период с даты вынесения решения о банкротстве Должника до 16.07.2021 несовершеннолетний сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также в течение всего периода проведения процедуры реализации имущества несовершеннолетняя дочь ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.4.1 Постановлении Конституционного суда от 14.04.2022 по делу о проверке конституционности положений п.3 ст.213.25 Закона о банкротстве, абз.8 ч.1 ст.446 ГПК РФ, а также п.1 ст.61 и п.1 ст.82 СК РФ, положения п.3 ст.213.25 Закона о банкротстве, абз.8 ч.1 ст.446 ГПК РФ, п.1 ст.61 и п.1 ст.80 СК РФ предусматривают исключение из конкурсной массы гражданина-должника денежных средств не менее установленной величины прожиточного минимума для несовершеннолетнего ребенка, находящегося на иждивении гражданина-должника, в том числе при отсутствии доказательств неисполнения вторым родителем обязанностей по содержанию ребенка в соответствии с СК РФ.

Кроме этого, в силу ч.7 п.1 ст.101 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание не может быть обращено, помимо прочего, на денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов.

ФИО1 неоднократно представлялся подробный расчет денежных средств, подлежащих исключению из конкурсной массы, со ссылкой на соответствующие Постановления Правительства Ростовской области, в том числе, в отчете о результатах проведения процедуры реализации имущества. Представленный расчет не был оспорен в рамках дела о банкротстве. О неверности указанного расчета также не заявляет управление Росреестра.

Вывод Управления о введении в заблуждение конкурсных кредиторов отклоняется судом, поскольку не основан на материальных нормах Закона о банкротстве.

Доказательств того, что неотражение в отчете сведений о закрытых счетах Должника, а также о текущих обязательствах  повлекло и не могло повлечь нарушения прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве -  материалы дела не содержат. ФИО1 осуществлен анализ выписок по счетам ФИО3, подозрительных перечислений, подлежащих оспариванию в рамках дела о банкротстве не выявлено.

В части нарушения порядка  направления документов в адрес ФИО2

Установлено, что определение суда о представлении документов исполнено, отправление документов совершено общепринятым способом с использованием АО «Почта России»,  обстоятельства возврата почтового отправления  находятся вне зоны контроля управляющего.

Относительно заявленных Управлением нарушений в документах, подготовленных к собранию кредиторов ПО «ЦСП» от 18.01.2023 по делу о банкротстве № А53-11460/16, содержание которых  Управлением  не  детализированы. Доказательства того, что собрание проведено  иным лицом  отсутствуют.

Согласно пояснений ФИО1, собрания кредиторов был предоставлен отчет конкурсного управляющего, пояснения по мероприятиям, проведенным управляющим, реестр требований кредиторов, отчет о движении денежных средств. Устно заявленные замечания на порядок проведения собрания и на документы, представленные собранию, были отражены в протоколе собрания кредиторов ПО «ЦСП». Оспаривание указанного собрания в рамках дела о банкротстве лицами, участвующими в деле, не произведено. Кроме этого, запросов об ознакомлении с материалами к собранию кредиторов ПО «ЦСП» от 18.01.2023 ФИО1 от лиц, участвующих в деле о банкротстве, не поступало.

Учитывая, что  управляющий ФИО1  приступила к исполнению обязанностей 22.08.2022 года, то обращение с заявлениями  о выдачи исполнительных листов  по судебным актам о взыскании в пользу должника  совершено ею в пределах разумного срока, при этом процессуальный срок  на взыскание истекшим не является. Указанное также свидетельствует, что  нарушения прав кредиторов не допущено.

В части невключения в ЕФРСБ сведений  о судебном акте о взыскании убытков от 13.09.2022 года суд принимает во внимание, что  данные сведения являются общедоступными для любых лиц в связи с их официальной публикацией.  Доказательств  наступления неблагоприятных последствий  не имеется.

Оценив в совокупности  представленные в дело доказательства и учитывая правовой характер выявленных нарушений, суд приходит к выводу, что  они не является существенными по своему значению и наступившим последствиям.

Судом установлено, что в данном случае допущенные нарушения не повлияли на ход процедур банкротства, не повлекли существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, в том числе, правам и интересам кредиторов. Выявленные нарушения не сопряжены с грубым злоупотреблением правом со стороны ответчика, отсутствует причинение материального ущерба.

Таким образом, отсутствие доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий для кредиторов, должника и охраняемых общественных отношений в связи с совершением правонарушения, а также отсутствие противоправной цели в действиях арбитражного управляющего, отсутствие признаков пренебрежительности к исполнению своих обязанностей, свидетельствуют о том, что в данном конкретном случае правонарушение не повлекло за собой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При указанных обстоятельствах, с учетом характера и степени общественной опасности, суд считает, что выявленное правонарушение может быть признано малозначительным.

В силу п. 17 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь ч. 2 ст.206 АПК РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения.

Учитывая изложенное, в связи с признанием выявленного правонарушения малозначительным, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. Оснований для распределения судебных расходов в данном случае не имеется

Руководствуясь статьями 227 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отказать ввиду малозначительности.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

 

 

Судья                                                                                               О.В. Кривоносова