АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

22 июня 2021 года

Дело № А33-4711/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 июня 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края (ИНН 2466187446, ОГРН 1172468071148)

к обществу с ограниченной ответственностью «Изумруд» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Краснокаменский лесоперерабатывающий комплекс»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 311242315300020),

к обществу с ограниченной ответственностью «Виктория»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

к обществу с ограниченной ответственностью «Регион-24»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

к обществу с ограниченной ответственностью «Лиман» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), 

о приостановлении фактической, в том числе производственной, лесозаготовительной деятельности,

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Курагинского района, администрации поселка Краснокаменск, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

установил:

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее - истец) обратилось с иском в Курагинский районный суд Красноярского края к ООО «Изумруд», ООО «Краснокаменский лесоперерабатывающий завод», ИП ФИО1, 000 «Виктория», 000 «Регион -24», ООО «Лиман» о приостановлении деятельности до момента ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории: Красноярский край, Курагинский район, пгт. Краснокаменск, в районе производственной зоны промплощадки 11, вблизи карьера Восточный, в границах земельного участка 24:23:4901001:472. 

Определением Курагинского районного суда Красноярского края от 18.01.2021  по делу№ 2- 878/2020 24К30031-01-2020-000846-38 гражданское дело по исковому заявлению министерства к указанным лицам о приостановлении деятельности направлено в Арбитражный суд Красноярского края.

Заявление принято к производству суда. Определением от 03.03.2021 возбуждено производство по делу.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Министерством экологии и рационального природопользования Красноярского края в рамках проведенного рейдового осмотра от 06.05.2020 выявлены факты несанкционированного размещения отходов лесопиления, образованных в результате осуществления лесоперерабатывающей деятельности предприятий на территории Красноярского края, Курагинского района, пгт. Краснокаменск, в районе производственной зоны промплощадки 11, вблизи карьера Восточный, в границах земельного участка 24:23:4901001:472.

Установлено, что несанкционированная свалка образована отходами лесопиления, производства и потребления, в том числе  4-5 классов опасности. Так. на территории участка расположены горбыль из натуральной чистой древесины (код по ФККО 3 05 220 01 21 5); кора с примесью земли (код по ФКОО 3 05 100 02 29 4); щепа натуральной чистой древесины (код по ФКОО 3 05 220 03 21 5); опилки и стружка натуральной чистой древесины (код по ФККО 3 05 230 00 00 0).

Согласно общедоступным сведениям, размещенным в сети Интернет на официальном сайте Реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (https://onv.fsrp) рядом с выявленной свалкой отходов лесопиления расположены следующие предприятия, имеюще свидетельства о постановке объекта на государственный учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду:

- общество с ограниченной ответственностью «Изумруд», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес места осуществления деятельности: 662955, Россия, Красноярский край, Курагинский район, п. Краснокаменск, промплощадка №2, объект регистрации ПТО УОНВОС 04-0224-002987-П;

- общество с ограниченной ответственностью «Краснокаменский лесоперерабатывающий комплекс», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес места осуществления деятельности: 662955, Красноярский край, Курагинский район, пгт. Краснокаменск, территория Промплощадка, 25/1, объект регистрации ПТО УОНВОС 04-0224-002634-П;

- индивидуальный предприниматель ФИО1, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 311242315300020, адрес места осуществления деятельности: 662955, Красноярский край, Курагинский район, рп. Краснокаменск, район производственной площадки №11, объект регистрации ПТО УОНВОС 04-0224-003 544-П;

- общество с ограниченной ответственностью «Виктория», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес места осуществления деятельности: 662955, Красноярский край, Курагинский район,пгт. Краснокаменск, район производственной зоны, промплощадка №11, объект регистрации ПТО УОНВОС 04-0224-002823-П;

- общество с ограниченной ответственностью «Регион-24», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес места осуществления деятельности: 662955,  Красноярский край, Курагинский район, п. Краснокаменск, производственная зона промплощадка №11, объект регистрации ПТО УОНВОС 04-0224-002254-П;

- общество с ограниченной ответственностью «Лиман», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес места осуществления деятельности: 662955, Россия, Красноярский край, Курагинский район, поселок Пионерск, район производственной зоны, промплощадка № 23, 23 а, объект регистрации ПТО УОНВОС 04-0224-003 545-П.

Как установлено заявителем, на территории вышеуказанных предприятий лесопереработки в складирован круглый лес, ведутся работы по распиловке древесины, размещены непосредственно на почве отходов лесопиления, в том числе горбыль и опилки. 

Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края, полагая, что на вышеназванных юридических лиц необходимо возложить обязанность по осуществлению мероприятий, направленных на удаление выявленных министерством отходов лесопиления, очистки территории земельного участка от захламления, а также приостановить деятельность ответчиков до момента фактической ликвидации такой свалки,  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются положениями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Федеральный закон №7-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Статьёй 7 Федерального закона N 7-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

К вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Федеральным законом, исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства могут быть возложены законами соответствующих субъектов Российской Федерации на органы государственной власти городов федерального значения.

В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области охраны окружающей среды определяются законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 7-ФЗ государственное управление в области охраны окружающей среды осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, определяются субъектами Российской Федерации.

Статьёй 6 Федерального закона N 7-ФЗ предусмотрено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, на обращение в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Указанные нормы свидетельствуют о том, что иск о приостановлении или о прекращении деятельности лица, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, является надлежащим способом защиты права.

Аналогичный правовой подход отражен в судебной практике и содержится, например, в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2016 N 15АП-3262/2016 по делу № А32-15893/2015.

Согласно пункту 1.1. Положения о министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 28.11.2017 № 715-п (далее по тексту - Положение от 28.11.2017 № 715-п), министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет надзор (контроль) в областях охраны окружающей среды, атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления, обеспечения радиационной безопасности, водных отношений, экологической экспертизы, организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, обращения с животными, обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также в сфере регулирования отношений недропользования.

В силу пункта 2.5 указанного положения задачами министерства являются, в том числе обеспечение соблюдения законодательства в областях охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обеспечения радиационной безопасности, водного законодательства, законодательства об экологической экспертизе, законодательства об особо охраняемых природных территориях, законодательства о недрах, в областях охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, обеспечения санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами.

Подпунктом 3.25 пункта 3 Положения от 28.11.2017 № 715-п к компетенции министерства отнесено обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, нормативно закреплено право министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края на обращение в суд с требованием о приостановлении деятельности субъекта (субъектов), осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

Истец просит суд приостановить фактическую, в том числе производственную, лесозаготовительную деятельность ответчиков до момента ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, в том числе отходов лесопиления на следующей территории: Красноярского края, Курагинского района, пгт. Краснокаменск, в районе производственной зоны промплощадки 11, вблизи карьера Восточный, в границах земельного участка 24:23:4901001:472.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов гражданского оборота.

Допустимые способы защиты предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Закрепленный в ней перечень не является исчерпывающим, однако данная статья содержит указание на необходимость закрепления иных способов защиты законом.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. 

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Любой государственный орган для выполнения возложенных на него функций наделяется законодателем определенными полномочиями. Эти полномочия находят отражение в законах, регулирующих те или иные общественные отношения, или в положениях об этих государственных органах.

Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель (статья 34 Федерального закона N 7-ФЗ). 

Согласно статье 76 Федерального закона N 7-ФЗ споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Согласно статье 80 Федерального закона N 7-ФЗ требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.

Таким образом, Федеральный закон N 7-ФЗ исходит из того, что споры, возникающие в данной сфере, разрешаются как судами общей юрисдикции, так и арбитражными судами в соответствии с общими правилами о подведомственности, установленными процессуальным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.03.2015 (вопрос № 9), сформулирована правовая позиция о том, что процессуальное законодательство разграничивает предметную компетенцию судов и арбитражных судов по критериям субъектного состава процесса и участия в предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, если заявленные требования вытекают из экономических отношений данных субъектов, указанные требования в силу установленных процессуальным законодательством правил распределения юрисдикционных полномочий судов подлежат рассмотрению в арбитражном суде. Если вред окружающей среде причинен перечисленными субъектами не в связи с осуществлением ими хозяйственной деятельности, то требования подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции.

Указанный правовой подход корреспондирует правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 25.11.2015 по делу № 306-ЭС15-10433, А55-22035/2014, Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016), а также отражен в судебной практике и содержится, например, в постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2016 № 18АП-15780/2015 по делу № А07-18651/2014.

Статья 51 Федерального закона №7-ФЗ предусматривает, что  отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (часть 1). 

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (часть 2).

Статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно части 1 статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 69 Закона № 7-ФЗ государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Частью 1 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Согласно материалам дела (в том числе соответствующим свидетельствам) ответчики имеют свидетельства о постановке объекта на государственный учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ отходы производства и потребления -  вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.

Согласно пунктам 24 и 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, истец вправе обратиться в суд с иском об обязании ответчика ограничить, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 ГК РФ, статьи 34, 56, 80 Закона об охране окружающей среды).

Нарушение лицом требований в области охраны окружающей среды, являющееся основанием для ограничения, приостановления или прекращения соответствующей деятельности, может быть выражено, в частности, в эксплуатации предприятия или сооружения без необходимых разрешений и лицензий, выдаваемых с целью соблюдения природоохранных требований, либо с нарушением их условий, превышении лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, нарушении требований в области обращения с отходами, несоблюдении требований промышленной безопасности.

Суды вправе принять решение об ограничении или приостановлении деятельности, осуществляемой с нарушением природоохранных требований, в случаях, когда допущенные нарушения имеют устранимый характер (например, сброс сточных вод с превышением нормативов содержания вредных веществ или выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие необходимого разрешения).

Принимая решение, суд должен указать обстоятельства, с наступлением которых связывается возможность возобновления такой деятельности в будущем (например, получение положительного заключения экологической экспертизы, ввод в эксплуатацию очистных сооружений, получение разрешения на выбросы загрязняющих веществ), а также срок, в течение которого необходимо устранить допущенные нарушения (часть 2 статьи 206 ГПК РФ, части 1, 2 статьи 174 АПК РФ).

В рассматриваемом случае истцом со ссылкой на пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» заявлено требование о приостановлении деятельности ответчиков до момента несанкционированной свалки отходов производства и потребления, в том числе отходов лесопиления на следующей территории: Красноярского края, Курагинского района, пгт. Краснокаменск, в районе производственной зоны промплощадки 11, вблизи карьера Восточный, в границах земельного участка 24:23:4901001:472.   

Как следует из основания требований, истец связывает несанкционированную свалку отходов производства, в том числе лесопиления с осуществляемой ответчиками предпринимательской деятельностью, в связи с чем спор подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Истец просит суд приостановить фактическую, в том числе производственную, лесозаготовительную деятельность ответчиков до момента ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, в том числе отходов лесопиления на следующей территории: Красноярского края, Курагинского района, пгт. Краснокаменск, в районе производственной зоны промплощадки 11, вблизи карьера Восточный, в границах земельного участка 24:23:4901001:472 в связи с:

- выявлением министерством 06.05.2020 фактов несанкционированного расположения отходов лесопиления, образованных в результате осуществления лесоперерабатывающей деятельности предприятий на указанной территории;

- установлением несанкционированной свалки, образованной в виде отходов лесопиления, производства и потребления, в том числе с наличием расположения на почве вышеназванного земельного участка отходов 4-5 классов опасности (на территории участка расположены: горбыль из натуральной чистой древесины, щепа натуральная чистая  древесины; опилки и стружка натуральной чистой древесины);

- складированием на территории вышеуказанных предприятий лесопереработки в больших количествах круглого леса, ведением работ по распиловке древесины, складированием кучи отходов лесопиления непосредственно на почве, в том числе горбыль и опилки. 

По мнению заявителя, указанные факты могут свидетельствовать о том, что вышеуказанные предприятия являются организатами указанной свалки отходов лесопиления.

Таким образом, требования министерства мотивированы тем, что по результатам рейдового мероприятия 06.05.2020 установлено, что на территории Красноярский край, Курагинский район, пгт. Краснокаменск, в районе производственной зоны промплощадки 11, вблизи карьера Восточный, в границах земельного участка 24:23:4901001:472 образована свалка в виде отходов лесопиления, производства и потребления, в том числе расположения на почве отходов 4-5 классов опасности; в непосредственной близости от указанной свалки производственную детальность по лесозаготовке, производству пиломатериалов осуществляют ООО «Изумруд», ООО «Краснокаменский лесоперерабатывающий завод», ИП ФИО1, ООО «Виктория», ООО «Регион -24», ООО «Лиман».

В связи с этим для удовлетворения судом рассматриваемого иска истцу следует доказать, что нарушение требований в области охраны окружающей среды допущено ответчиками в результате осуществления ими лесоперерабатывающей деятельности на указанной территории; действиями ответчиков образована несанкционированная свалка в виде отходов лесопиления, производства и потребления, в том числе 4-5 классов опасности.

Вместе с тем доказательства несоблюдения требований в области охраны окружающей среды в результате осуществления ответчиками лесоперерабатывающей деятельности предприятий на указанной территории по обстоятельствам, указанным истцом в его заявлении, в том числе в связи с несанкционированным обращением отходов производства (лесопилением), в материалах дела отсутствуют.

В обоснование заявленных требований министерством представлены суду материалы рейдового осмотра вместе с приложением фото - таблицы, сведений по объектам негативного воздействия, включающие в себя:

- акт проведения планового (рейдового) осмотра, обследования от 06.05.2020 № 77-669;

- фотоматериалы к акту проведения планового (рейдового) осмотра, обследования от 06.05.2020 № 77-669;

- свидетельства об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, выданные ответчикам.

Указанные документы не подтверждают осуществление ответчиками лесоперерабатывающей деятельности  на указанной территории с нарушением требований в области охраны окружающей среды.

Свидетельства об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, выданные ответчикам, не свидетельствуют об обратном.

Из акта проведения планового (рейдового) осмотра, обследования от 06.05.2020 № 77-669 следует, что в ходе рейдового мероприятия на территории: Красноярский край, Курагинский район, пгт. Краснокаменск, район производственной зоны промплощадка 11 близ карьера Восточный земельный участок с кадастровым номером: 24:23:4901001:472, расположена несанкционированная свалка по всей площади земельного участка. Несанкционированная свалка состоит из отходов лесопиления, производства и потребления, что свидетельствует о том, что нарушителем является лесоперерабатывающее предприятие. Свалка отходов расположена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Общая площадь захламления составляет 52478 кв.м, объем -67 233 м.куб. Проведена фотосъемка.

На территории земельного участка государственная собственность на который не разграничена расположены следующие отходы 5 класса опасности: горбыль из натуральной чистой древесины; кора с примесью земли; щепа натуральной чистой древесины; опилки и  стружка натуральной чистой древесины.

Согласно программно-техническому обеспечению учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду вблизи указанной несанкционированной свалки отходов лесопиления осуществляют деятельность вышеуказанные предприятия.

На территории вышеуказанных предприятий лесопереработки в больших количествахскладирован круглый лес, ведутся работы по распиловки древесины, складированы кучиотходов лесопиления непосредственно на почве в том числе горбыль и опилки. Указанныефакты могут свидетельствовать о том, что вышеуказанные предприятия являются организаторами  свалки отходов лесопиления. 

Акт № 77-699 проведения планового (рейдового) осмотра от 06.05.2020 года (далее по тексту - акт) не содержит доказательств принадлежности отходов, размещенных на земельном участке кадастровый номер 24:23:4901001:472, ответчикам. 

Кроме того суд соглашается с ООО «Регион-24», что акт составлен государственным инспектором единолично, в отсутствие заинтересованных лиц, вывод в акте о принадлежности отходов ответчикам основан на личных предположениях государственного инспектора ФИО3 и не подтвержден объективными данными. 

Наступление гражданско-правовой ответственности в виде возложения обязанности по ликвидации свалки возможно только при доказывании в судебном заседании всех условий наступления указанной ответственности, т.е. наличие вреда (угрозы его причинения), причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступившим вредом и вины. 

Из возражения ООО «Регион-24» от 18.01.2021 на исковое заявление следует, что  ООО «Регион-24» не имеет никакого отношения к образованию данной свалки.  Общество осуществляет деятельность с марта 2018 года. Незначительная производственная деятельность была в период с октября по декабрь 2019 года, с января 2020 года и по настоящее время производственная деятельность, связанная с лесопилением не осуществляется.  Земельный участок (кадастровый номер 24:23:4901001:472) не принадлежит и ранее не принадлежал ООО «Регион-24», производственной деятельности ООО «Регион-24» на данном земельном участке не осуществляет. 

Из возражения ООО «Лиман» от 18.01.2021 на исковое заявление и отзыва на заявление от 10.06.2021, следует, что общество не имеет никакого отношения к образованию данной свалки. Общество осуществляет деятельность по адресу: Красноярский край, Курагинский район п. Пионерск, производственная зона промплощадка, 23,23 а в качестве пункта приема и отгрузки древесины с 14.05.2020 производственные помещения находятся на праве аренды от 01.02.2020. Земельный участок (кадастровый номер 24:23:4901001:472) не принадлежит и ранее не принадлежал ООО «Лиман», производственной деятельности ООО «Лиман» на данном земельном участке не осуществляет.

Из отзыва ООО «Виктория» от 10.06.2021,  на исковое заявление следует, что общество не имеет никакого отношения к образованию данной свалки. Общество осуществляет деятельность с 2018 года. Изначально вопрос по отходам производства был решен следующим образом, по мере образования отходов происходит отгрузка горбыля и опилок населению, третьи лица осуществляют вывоз отходов на собственных грузовых машинах, также отходы используются в качестве топлива в котельных, которые отапливают производственные помещения. За весь период работы к деятельности ООО «Виктория» претензий не было как со стороны контролирующих органов, так и со стороны населения. Земельный участок (кадастровый номер 24:23:4901001:472) не принадлежит и ранее не принадлежал ООО «Виктория», производственной деятельности ООО «Виктория» на данном земельном участке не осуществляет.

Приведенные в возражениях и отзывах указанных ответчиков обстоятельства истцом документально не опровергнуты.

Таким образом, истцом не заявлено и документально не подтверждено наличие оснований для приостановления лесозаготовительной деятельности до момента ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, в том числе отходов лесопиления на следующей территории: Красноярского края, Курагинского района, пгт. Краснокаменск, в районе производственной зоны промплощадки 11, вблизи карьера Восточный, в границах земельного участка 24:23:4901001:472.   

Обстоятельства, указанные администрацией поселка Краснокаменск в ее отзыве на иск, не свидетельствуют об обратном.

Какие-либо другие доказательства, обосновывающие требования, министерством в дело не представлены.

Таким образом, основания для удовлетворения требования министерства судом не установлены.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В иске отказать 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.М. Чурилина