РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-31025/17-122-191

16 июня 2017 года

г. Москва

                                                                                                      

Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2017 года      

Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Даньшиной Ю.А.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в судебном заседании дело 

по заявлению ООО «СЗЛК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юр. адрес: 199034, 

<

...>, литер А, пом. 23Н, дата регистрации 16.01.2002)

к Центральной акцизной таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 109240, 

<

...>, дата регистрации: 19.12.2002)

о признании недействительными: решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-100009000-16/000232, РКТ-10009000-16/000233, РКТ-10009000-16/000234, РКТ-10009000-16/000235, РКТ-10009000-16/000236, РКТ-10009000-16/000237, РКТ-10009000-16/000238, РКТ-10009000-16/000239, РКТ-10009000-16/000240, РКТ-10009000-16/000241, РКТ-10009000-16/000242, РКТ-10009000-16/000243, РКТ-10009000-16/000244; решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 06.12.2016г; корректировки таможенной стоимости (КДТ) № 10009199/180214/0000735/01, 10009199/220414/0002092/01, 10009199/220414/0002095/01, 10009199/060514/0002394/01, 10009199/040614/0002933, 10009199/090614/0002996, 10009199/190614/0003122, 10009199/250614/0003208, 10009199/090714/0003458/02, 10009199/090714/0003459/01, 10009199/210415/0001521/02, 10009199/220715/0002694/01, 10009199/021015/0003868/01; требования об уплате таможенных платежей № 10009190/2493 от 02.02.2017г

при участии:

от заявителя – по доверенности от 06.03.2017 ФИО1 

от ответчика – по доверенности № 05-23/17433 от 05.10.2016 ФИО2, по доверенности № 05-23/10845 от 22.06.2016 ФИО3 

установил:

ООО «СЗЛК» (далее по тексту также – Заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральной акцизной таможне (ЦАТ, Ответчик) о признании недействительными решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-100009000-16/000232, РКТ-10009000-16/000233, РКТ-10009000-16/000234, РКТ-10009000-16/000235, РКТ-10009000-16/000236, РКТ-10009000-16/000237, РКТ-10009000-16/000238, РКТ-10009000-16/000239, РКТ-10009000-16/000240, РКТ-10009000-16/000241, РКТ-10009000-16/000242, РКТ-10009000-16/000243, РКТ-10009000-16/000244; решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 06.12.2016г; корректировки таможенной стоимости (КДТ) № 10009199/180214/0000735/01, 10009199/220414/0002092/01, 10009199/220414/0002095/01, 10009199/060514/0002394/01, 10009199/040614/0002933, 10009199/090614/0002996, 10009199/190614/0003122, 10009199/250614/0003208, 10009199/090714/0003458/02, 10009199/090714/0003459/01, 10009199/210415/0001521/02, 10009199/220715/0002694/01, 10009199/021015/0003868/01; требования об уплате таможенных платежей № 10009190/2493 от 02.02.2017г.

Представитель Заявителя поддержал исковые требования. 

Представитель Ответчика представил отзыв, с заявленными требованиями не согласился, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что трехмесячный срок на обжалование решения, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу положений ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из системного толкования положений ст. 198 и ст. 200 АПК РФ следует вывод о том, что заявитель, оспаривая ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, должен доказать нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконного возложения на него каких-либо обязанностей, создания иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, из существа приведенных норм следует, что для признания недействительными обжалуемого решения таможни необходимо наличие двух обязательных условий, а именно, несоответствие их закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Как установлено материалами дела, в период февраль 2014г. - октябрь 2015г. ООО «СЗЛК» (Заявитель, Общество, Декларант) перемещало через таможенную границу РФ товары - новые и бывшие в эксплуатации машины для перегрузки и устранения температурной и фракционной сегрегации асфальтобетонной смеси (асфальтоперегружатель) SHUTTLE BUGGY моделей SB-2500D и SB-2500EX.

Указанные товары были приобретены Заявителем у компаний «Roadtec, Inc» (США) и «Astec Mobile Machinery GmbH» (Германия) и ввезены в РФ по следующим Контрактам и Декларациям на товары: №090/017 от 30.12.2013г. 10009199/180214/0000735; №621/017 от 25.03.2014г. 10009199/220414/0002092; №328/002 от 07.03.2014г. 10009199/220414/0002095; № 622/001-1 от 25.03.2014г. 10009199/060514/0002394; № 505-V/17 от 30.04.2014г. 10009199/040614/0002933; №415/004 от 24.04.2014г. 10009199/090614/0002996; №630/001 от 24.04.2014г. 10009199/190614/0003122; № 162/003 от 24.04.2014г. 10009199/250614/0003208; № 121/009 от 29.05.2014г. 10009199/090714/0003458; №090/019 от 29.05.2014г. 10009199/090714/0003459; №443/006 от 15.10.2014г. 10009199/210415/0001521; №722/001 от 06.07.2015г. 10009199/220715/0002694; №741/001 от 01.09.2015г. 10009199/021015/0003868.

В графе 33 каждой Декларации был указан код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 8428 90 900 0 (машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки и разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие, оборудование прочее, прочее - ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

Товар по всем указанным ДТ был выпущен для внутреннего потребления в период февраль 2014г. - октябрь 2015г.

Центральная акцизная таможня ФТС РФ (Ответчик, Таможня) после выпуска товаров провела проверку документов и сведений, представленных при таможенном оформлении, по результатам которой и на основании Акта проверки № 10009000/206/031116/А0067 от 03.11.2016г., Решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по каждой декларации, приняла Решение от 06.12.2016г. о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (далее - Решение Таможни). Таможня переквалифицировала товары, изменив заявленный код 8428 90 900 О (машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки и разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие, оборудование прочее, прочее на 8428 39 900 9 (машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки и разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие, элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие, прочие, прочие, прочие.

Изменение кода повлекло начисление таможенных платежей и выставление Требования № 10009190/2493 от 02.02.2017г.

Не согласившись с указанными решениями, Заявитель обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд принимает позицию Ответчика, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ООО «СЗЛК» в период с февраля 2014 года по октябрь 2015 года перемещало через таможенную границу товары: новые и бывшие в эксплуатации машины для перегрузки и устранения температурной и фракционной сегрегации асфальтобетонной смеси (асфальтоперегружатель) SHUTTLE BUGGY моделей SB-2500D, SB-2500EX.

Товары приобретены ООО «СЗЛК» у компаний «Roadtec, Ink» и «Astec Mobile Machinery GmbH».

По ДТ № 10009199/180214/0000735 совершены таможенные операции в отношении: товара № 1 «новая машина для перегрузки и устранения температурной и фракционной   сегрегации   асфальтобетонной   смеси   (асфальтоперегружатель) SHUTTLE BUGGY SB-2500EX, год выпуска 2013, цвет белый, модель CAT С9 ACERT, Производитель "ROADTEC, INC." Тов.знак ROADTEC Торг. знак, марка SHUTTLE BUGGY Модель SB-2500EX Кол-во 1 ШТ ( 796)»; товара № 2 «новая машина для перегрузки и устранения температурной и фракционной  сегрегации  асфальтобетонной  смеси  (асфальтоперегружатель) SHUTTLE BUGGY SB-2500EX, год выпуска 2013, цвет белый, модель CAT С9 ACERT, производитель "ROADTEC, INC." Тов.знак ROADTEC Торг. знак, марка SHUTTLE BUGGY Модель SB-2500EX Кол-во 1 ШТ ( 796)».

По ДТ № 10009199/220414/0002092 совершены таможенные операции в отношении товара № 1 «бывшая в эксплуатации машина для перегрузки и устранения температурной и фракционной сегрегации асфальтобетонной смеси асфальтоперегружатель) SHUTTLE BUGGY SB-2500EX год выпуска 2013, наработка 637,1 м/ч цвет белый, модель CAT С9 ACERT, производитель "ROADTEC, INC." Тов.знак ROADTEC Торг. знак, марка SHUTTLE BUGGY Модель SB-2500EX Кол-во 1 ШТ (796)».

По ДТ № 10009199/220414/0002095 совершены таможенные операции в отношении товара № 1 «новая машина для перегрузки и устранения температурной и фракционной сегрегации асфальтобетонной смеси (асфальтоперегружатель) SHUTTLE BUGGY SB-2500EX, год выпуска 2014, цвет белый, модель CAT С9 ACERT, производитель "ROADTEC, INC." Тов.знак ROADTEC Торг. знак, марка SHUTTLE BUGGY Модель SB-2500EX. Кол-во 1 ШТ (796)».

По ДТ №10009199/060514/0002394 совершены таможенные операции в отношении товара № 1 «новая машина для перегрузки и устранения температурной и фракционной сегрегации асфальтобетонной смеси (асфальтоперегружатель) SHUTTLE BUGGY SB-2500EX год выпуска 2013, цвет белый, модель CAT С9 ACERT, производитель "ROADTEC, INC." Тов.знак ROADTEC Торг. знак, марка SHUTTLE BUGGY Модель SB-2500EX. Кол-во 1 ШТ ( 796)».

По ДТ № 10009199/040614/0002933 совершены таможенные операции в отношении товара № 1 «бывшая в эксплуатации машина для перегрузки и устранения температурной и фракционной сегрегации асфальтобетонной смеси (асфальтоперегружатель) SHUTTLE BUGGY SB-2500D год выпуска 2010, наработка 2600 м/ч цвет белый, модель CAT С9 ACERT, производитель "ROADTEC, INC." Тов.знак ROADTEC Торг. знак, марка SHUTTLE BUGGY Модель SB-2500D Кол-во 1 ШТ (796)».

По ДТ № 10009199/090614/0002996 совершены таможенные операции в отношении товара № 1 «новая машина для перегрузки и устранения температурной и фракционной  сегрегации  асфальтобетонной  смеси (асфальтоперегружатель) SHUTTLE BUGGY SB-2500EX год выпуска 2014, цвет белый, модель CAT С9 ACERT, производитель "ROADTEC, INC." Тов.знак ROADTEC Торг. знак, марка SHUTTLE BUGGY Модель SB-2500EX Кол-во 1 ШТ ( 796)».

По ДТ № 10009199/190614/0003122 совершены таможенные операции в отношении товара № 1 «новая машина для перегрузки и устранения температурной и фракционной сегрегации асфальтобетонной смеси (асфальтоперегружатель) SHUTTLE BUGGY SB-2500EX год выпуска 2014, цвет белый, модель CAT С9 ACERT, производитель "ROADTEC, INC." Тов.знак ROADTEC Торг. знак, марка SHUTTLE BUGGY Модель SB-2500EX Кол-во 1 ШТ (796)».

По ДТ № 10009199/250614/0003208 совершены таможенные операции в отношении товара № 1 «новая машина для перегрузки и устранения температурной и фракционной сегрегации асфальтобетонной смеси (асфальтоперегружатель) SHUTTLE BUGGY SB-2500ex год выпуска 2013, цвет белый, модель CAT С9 ACERT, производитель "ROADTEC, INC." Тов.знак ROADTEC Торг. знак, марка SHUTTLE BUGGY Модель SB-2500EX Кол-во 1 ШТ (796)».

По ДТ № 10009199/090714/0003458 совершены таможенные операции в отношении товара № 1 «новая машина для перегрузки и устранения температурной и фракционной сегрегации асфальтобетонной смеси (асфальтоперегружатель) SHUTTLE BUGGY SB-2500EX год выпуска 2013, цвет белый, модель CAT С9 ACERT, производитель "ROADTEC, INC." Тов.знак ROADTEC Торг. знак, марка SHUTTLE BUGGY Модель SB-2500EX Кол-во 1 ШТ (796)».

По ДТ № 10009199/090714/0003459 совершены таможенные операции в отношении товара № 1 «новая машина для перегрузки и устранения температурной и фракционной сегрегации асфальтобетонной смеси (асфальтоперегружатель) SHUTTLE BUGGY SB-2500EX год выпуска 2014, модель CAT С9 ACERT, производитель "ROADTEC, INC." тов. знак ROADTEC Торг. знак, марка SHUTTLE BUGGY Модель SB-2500EX Кол-во 1 ШТ ( 796)».

По ДТ № 10009199/210415/0001521 совершены таможенные операции в отношении товара № 1 «новая машина для перегрузки и устранения температурной и фракционной сегрегации асфальтобетонной смеси (асфальтоперегружатель) в частично разобранном виде для удобства транспортировки SHUTTLE BUGGY SB-2500EX год выпуска 2014, модель CAT С9 ACERT, производитель "ROADTEC, INC." тов. знак ROADTEC Торг. знак, марка SHUTTLE BUGGY Модель SB-2500EX Кол-во 1 ШТ ( 796)».

По ДТ № 10009199/220715/0002694 совершены таможенные операции в отношении товара № 1 «новая машина для перегрузки и устранения температурной и фракционной сегрегации асфальтобетонной смеси (асфальтоперегружатель) SHUTTLE BUGGY SB-2500EX год выпуска 2015, цвет белый, модель CAT С9 ACERT, производитель "ROADTEC, INC." тов. знак ROADTEC Торг. знак, марка SHUTTLE BUGGY Модель SB-2500EX Артикул ОТСУТСТВУЕТ Размеры 17,07X3,05X3,66М. Серийный номер: SB2500EX-3060; Кол-во 1 шт. ( 796)».

По ДТ № 10009199/021015/0003868 совершены таможенные операции в отношении товара № 1 «новая машина для перегрузки и устранения температурной и фракционной сегрегации асфальтобетонной смеси (асфальтоперегружатель) SHUTTLE BUGGY SB-2500EX год выпуска 2015, цвет белый, модель CAT С9 ACERT, производитель "ROADTEC, INC." Тов. знак ROADTEC Торг. знак, марка SHUTTLE BUGGY Модель SB-2500EX, кол-во 1ШТ(79б)».

По ДТ № 10009199/280916/0003378 совершены таможенные операции в отношении товара № 1 «оборудование для перемещения горячей асфальтовой смеси в асфальтоукладчик для обеспечения непрерывной укладки и избежание температурной и фракционной сегрегации асфальта - асфальтоперегружатель SHUTTLE BUGGY SB-2500D, бывший в эксплуатации - 2009 г. в., наработка 5179 м/ч, цвет белый, модель CAT С9 ACERT, производитель "ROADTEC, INC." Тов.знак ROADTEC Торг. знак, марка SHUTTLE BUGGY Модель SB-2500D Артикул отсутствует. Количество 1 шт. (796)».

В 33 графах ДТ указан классификационный код 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: оборудование прочее: прочее» (ставка таможенной пошлины 0 %).

В соответствии с п. 1 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно п. 2 ст. 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В ходе проведения проверки правильности классификации, было установлено, что классификационный код товара определен с нарушением Основных правил интерпретации (ОПИ) 1 и 6.

В соответствии с п. 3 ст. 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов Таможенного союза.

В связи с чем, Центральной акцизной таможней приняты решения о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС в товарной подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС: «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги): элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие: прочие» (ставка 5 %).

Правомерность классификации рассматриваемого товара в товарной подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждается следующим.

В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6,7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, являющиеся приложением к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 «О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» призваны обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Заявитель указывает на то, что невозможно определить основную функцию ввезенного товара, в связи с тем, что система конвейеров не является непрерывной.

Согласно каталогу «ROADTEC AN ASTEC INDUSTRIES» машины «ROADTEC SB-2500EX», руководству по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту машины «ROADTEC SB-2500D» и спецификациям к контрактам машины представляют собой перегружатели асфальтовой смеси. Перегружатели предназначены для перемещения асфальтовой смеси от грузовика к асфальтоукладчику по конвейерам. В состав машин входят следующие основные компоненты: конвейер разгрузки самосвала, промежуточный бункер с конвейером разгрузки промежуточного бункера, конвейер загрузки укладчика.

В каталоге «ROADTEC AN ASTEC INDUSTRIES)) ввезенный заявителем товар называется «машина для перемещения материалов, которая предназначена для перегрузки асфальта из самосвала в асфальтоукладчик», что позволяет говорить о том, что производитель выделяет её основную функцию.

В заявлении общество самостоятельно указывает, что ввезенный товар предназначен для перегрузки горячего асфальта с помощью трех высокопроизводительных конвейеров.

В соответствии с Примечанием 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента ИЛИ являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Ввезенные машины конструктивно и, исходя из определенного изготовителем назначения, представляют собой систему перегрузочных конвейеров, соответственно, в силу Примечания 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, должны классифицироваться как конвейер.

В свою очередь, конвейеры классифицируются в товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС согласно тексту данной товарной позиции «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие».

Исходя из Пояснений к товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС за исключением подъемных и погрузочно-разгрузочных механизмов товарных позиций 8425 - 8427, в данную товарную позицию включается широкий ряд машин для механического перемещения материалов, товаров и т.д. (подъема, перемещения по конвейеру, погрузки, разгрузки и т.д.). Они включаются в данную товарную позицию, даже если специально предназначены для применения в какой-либо отдельной отрасли промышленности: в сельском хозяйстве, металлургии и т.д.

В товарную позицию 8428 включаются машины циклического действия, машины непрерывного действия и прочие специальные подъемные или транспортировочные механизмы.

В частности, к машинам непрерывного действия относятся конвейеры, используемые для транспортировки грузов обычно в горизонтальном направлении, к которым относятся в том числе конвейеры, перемещающие грузы непрерывно движущимися несущими или толкающими элементами, например, ковшовые, лотковые, пластинчатые конвейеры; скребковые или шнековые конвейеры (в которых материалы подаются по желобу, соответственно, толкающей пластиной или червяком); ленточные, пластинчатые, цепные и другие конвейеры.

С учетом Пояснений к товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС проверяемые машины по области применения и принципу работы (перегрузка осуществляется шнековыми и скребковым конвейерами) соответствуют бескодовой субпозиции «элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие».

Дальнейшая классификация осуществляется в зависимости от области применения и принципа работы. В связи с тем, что рассматриваемые машины не предназначены для подземных работ, не являются ковшовыми, ленточными, роликовыми конвейерами, то они соответствуют подсубпозиции 8428 39 900 9 «прочие» и классифицируются данным кодом в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС 1 и 6.

Заявитель указывает, что принцип действия ввезенного оборудования не отвечает критерию непрерывности, поскольку данный товар имеет накопительный бункер, в котором хранится и перемешивается материал.

Вместе с тем принцип действия ввезенного товара подробно описан изготовителем, как в технической документации, так и в официальном письме, согласно которым машина предназначена для перегрузки асфальта из самосвала в асфальтоукладчик с помощью конвейера загрузки асфальтоукладчика, транспортного конвейера, конвейера разгрузки самосвала.

Изготовитель указывает, что основной целью при укладке асфальта является непрерывное движение асфальтоукладчика, что означает непрерывную доставку смеси рассматриваемым оборудованием.

ООО «СЗЛК» представило дополнительные документы, в частности, письма производителя «ROADTEC» от 12.01.2017. Согласно содержанию письма производитель выделяет единственную функцию, а именно определяет ввезенное оборудование как машину для перемещения материала (асфальтовой смеси). В письме изготовителя указано, что технология укладки качественного асфальтового покрытия требует непрерывной подачи горячей асфальтовой смеси в асфальтоукладчик, а функции устранения температурной и фракционной сегрегации и транспортировка указаны как расширяющие возможности машины для перемещения материала асфальтовой смеси.

В связи с вышеизложенным, на основании представленной при совершении таможенных операций технической документации, перегружатели асфальтовой смеси ««ROADTEC SB-2500EX»,«ROADTEC SB-2500D» соответствуют тексту товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС и классифицируются кодом 8428 39 900 9 в соответствии с Основным правилом интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС 1.

Согласно информации, содержащейся в справочнике «ВЭД - Инфо» ФТС России в отношении товара «Загрузчик асфальта, предназначенный для подачи асфальта в асфальтоукладчик с помощью транспортера» выдавалось предварительное решение о классификации в товарной позиции 8428 ТН ВЭД (подсубпозиция 8428 39 980 0).

Заявителем представлено экспертное заключение ООО «СОЭКС-НЕВА» от 26.01.2017 № 001-00211-17, в соответствии с которым эксперт выделил функциональное назначение рассматриваемого оборудования. Выводы эксперта основаны на том, что машина в первую очередь предназначена для оптимизации транспортного цикла, перемещения аккумулированной асфальтовой смеси к месту проведения работ и перемешивания для поддержания сегрегации и поддержания температуры. Из данных положений экспертизы следует, что процесс перемешивания и поддержания температуры является неотъемлемой частью процесса перемещения асфальтовой смеси по системе конвейеров.

Кроме этого, заключение эксперта носит исключительно рекомендательный характер, основано на мнении конкретного специалиста и обязательной силой в соответствии с п. 4 ст. 52 ТК ТС не обладает.

В соответствии с п. 4 ст. 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Рекомендательный характер заключений эксперта подтверждается судебной практикой (№№ А40-37441/16,А40-125963/2016, А60-43515/2016).

Таким образом, решения таможенного органа о классификации ввезенного оборудования в товарной подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС являются законными и обоснованными.

Письмом Северо-Западного таможенного управления от 01.06.2017 № 10200000-12/00199/00002 в предварительное решение от 29.03.2017 № № RU/10200/17/0078, выданное в адрес ООО «СЗЛК», по классификации машины для перемещения материала марки Shuttle Buggy модели SB-2500EX в подсубпозиции 8479 82 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с пунктом 54.2 Административного регламента Федеральной таможенной службы и уполномоченных ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ТС, утвержденного приказом ФТС России от 18.04.2012 № 760, внесены изменения в связи с выявлением ошибки, допущенной при принятии предварительного решения.

В графе 6 «Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС» бланка ПКР код 8479 82 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС заменен кодом 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС, а в графе 8 «Обоснование принятия решения» бланка ПКР слова «Основные правила интерпретации 1, Зв) и 6 ТН ВЭД» заменены словами «Основные правила интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД».

В соответствии со ст. 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно статьям 147 и 149 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов, а также суммы денежного залога подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика (его правопреемника), к которому должен быть приложен комплект перечисленных в частях вторых этих статей документов.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда России от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания (часть 2 статьи 147 Федерального закона).

В случае исчисления таможенных пошлин, налогов в ДТ, документом, подтверждающим факт излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов является КДТ.

Исходя из данных положений заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

Такие изменения не могли быть инициированы декларантом в связи с тем, что КДТ были оформлены таможенным органом на основании вынесенных решений по классификации, о чем декларант был проинформирован письмом № 45-10-26/0578, которым также было направлено требование об уплате таможенных платежей от 02.02.2017 № 10009190/2493.

В соответствии с п. 2 ст. 191 ТК ТС внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии Таможенного союза.

Решение от 06.12.2016 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в рассматриваемые декларации, принято на основании абз. 8 подп. А) п. 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, в связи с принятыми решениями по классификации товара.

На основании вышеизложенного, поскольку порядок возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством, обществом не соблюден, заявленное ООО «СЗЛК» исковое требование в части возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, является необоснованным.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения являются обоснованными и соответствуют требованиям права Евразийского экономического союза.

Суд полагает, что указанных в ст. 13 ГК РФ, ст. 198 АПК РФ фактов не имеется, несоответствия оспариваемого решения требованиям действующего законодательства и нарушения им прав заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности судом не установлено.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как не подтверждены доказательствами, противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм права.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств на основании ст.71 АПК РФ суд пришел к выводу об отсутствии условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ, необходимых для удовлетворения требований заявителя.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований Заявителя, требование о возмещении судебных расходов удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на Заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4, 51, 65, 71, 81, 110, 137, 156, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление ООО «СЗЛК» о признании недействительными решений Центральной акцизной таможни ФТС РФ  по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС; о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 06.12.2016 г.; о корректировке таможенной стоимости; требования об уплате таможенных платежей - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Проверено на соответствие таможенного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья                                                                                                  Н.Е. Девицкая