АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru      

   E-mail: info@crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

25 августа 2022 года                                                                                  Дело №А83-21192/2019

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 25 августа 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Букиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1 рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе (МТУ Росимущества в Республике Крым и городе Севастополе)                 

к обществу с ограниченной ответственностью «Ванда» 

при участии третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора:

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения «Международный  детский центр «Артек» 

Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым 

Администрации города Ялты Республики Крым

Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым    

Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым 

 Государственного автономного учреждения Республики Крым «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым»   

 Государственного автономного учреждения Республики Крым «Алуштинское лесоохотничье хозяйство»

Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

Совета Министров Республики Крым               

при участии Прокуратуры Республики Крым

об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

при участии:

участники процесса не явились,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ванда» об истребовании из чужого незаконного владения ответчика земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гурзуф, в районе спального комплекса «Аю-Даг», для строительства и обслуживания рекреационного комплекса, кадастровый номер 0111946800:01:001:0102, в пользу истца, и прекратить право собственности ответчика на вышеуказанный земельный участок.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 16.12.2019 суд принял исковое заявление, возбудил производство по делу, и назначил предварительное судебное заседание, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Международный  детский центр «Артек», Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым, Администрацию города Ялты Республики Крым.

10.02.2020 представитель ответчика представил суду отзыв на заявление, согласно которого последний просил суд отказать в удовлетворении требований.

10.02.2020 в ходе судебного заседания, суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

02.06.2020 от ответчика поступило заявление о пропуске срока исковой давности и ходатайство о приобщении дополнительных документов.

21.09.2020 от ответчика поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов.

03.12.2020 представитель истца представил суду уточнение исковых требований, согласно которых последний просил суд:

- Признать недействительным (ничтожным) ненормативный правовой акт - решение Гурзуфского поселкового совета № 77 от 31.08.2006 «Об утверждении проекта землеустройства и передаче в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Ванда» земельных участков для строительства и обслуживания рекреационного комплекса (пансионата для родителей с детьми) и организации и обслуживания пляжной зоны»;

- Признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка заключенный между Гурзуфским поселковым советом (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью «Ванда» (Арендатор) от 11.06.2006 года;

- Признать собственностью Российской Федерации, земельный участок с кадастровым номером 90:25:030101:75, площадью 200 кв.м, расположенный: Республика Крым, г Ялта, пгт Гурзуф, район спального корпуса «Аю-Даг», участок №2.

03.12.2020 суд отказал в удовлетворении ходатайства о принятии к рассмотрению заявления об уточнении исковых требований, в связи с изменением истцом основания и предмета иска в нарушение ст. 49 АПК РФ.

21.12.2020 от истца поступило уточнение исковых требований, согласно которых последний просил суд:

- Истребовать из чужого незаконного владения ООО «Ванда» на земельный участок расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гурзуф, в районе спального корпуса «Аю-Даг» для строительства и обслуживания рекреационного комплекса, кадастровый номер 0111946800:01:001:0102 в пользу истца;

- Прекратить право собственности ООО «Ванда» земельный участок расположенный по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гурзуф, в районе спального корпуса «Аю-Даг» для строительства и обслуживания рекреационного комплекса, кадастровый номер 0111946800:01:001:0102.

19.01.2021 судья Арбитражного суда Республики Крым Куртлушаев М.И. заявил о самоотводе.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 19.01.2021 удовлетворено заявление о самоотводе судьи Куртлушаева М.И. по делу №А83-21192/2019.

Посредством применения автоматизированной информационной системы программного комплекса «Судебно-арбитражное делопроизводство» сформирован новый состав суда и дело распределено на судью Букину Е.Н.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 01.02.2021 суд принял к своему производству, и назначил предварительное судебное заседание.

15.03.2021 в ходе судебного заседания, суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле были привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым , Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Государственное автономное учреждение Республики Крым «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым», Государственное автономное учреждение Республики Крым «Алуштинское лесоохотничье хозяйство», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Совет Министров Республики Крым.              

15.04.2021 представитель  ответчика представил суду дополнительные пояснения.

09.08.2021 от ГАО РК «Управление особо охраняемыми природными территориями Республики Крым» поступил отзыв на заявление.

17.12.2021 от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступила выписка из ЕГРН.

15.03.2022 суд принял к рассмотрению уточнение исковых требований от 21.12.2020 и продолжил рассмотрение дела с учетом принятого уточнения.

21.04.2022 от истца поступило уточнение исковых требований, согласно которых последний просил суд:

- Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 90:25:030101:75 площадью 2000 кв.м., расположенный по  адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гурзуф, район спального корпуса «Аю-Даг», участок №2 (с ранее присвоенным кадастровым номером 0111946800:01:001:0102 площадью 0,2000 га);

- Признать недействительным договор аренды земельного участка от 11.09.2006 заключенный между Гурзуфским поселковым советом и Обществом с ограниченной ответственностью «Ванда» в части передачи в аренду земельного участка № 2 площадью 0,2000 га с кадастровым номером 0111946800:01:001:0102.

02.06.2022 от Прокуратуры Республики Крым поступил отзыв.

21.06.2022 от истца поступило заявление об изменении  предмета иска, согласно которого последний просил суд:

-Истребовать из чужого незаконного владения ООО «Ванда» земельный участок с кадастровым номером 90:25:030101:75 площадью 2000 кв.м., расположенный по  адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гурзуф, район спального корпуса «Аю-Даг», участок №2 (с ранее присвоенным кадастровым номером 0111946800:01:001:0102 площадью 0,2000 га).

21.06.2022 суд принял к рассмотрению заявление об изменении  предмета иска от 21.06.2022 и продолжил рассмотрение дела с учетом  последнего принятого уточнения.

Кроме того, 21.06.2022 суд отказал  в принятии к рассмотрению уточненных исковых требований от 21.04.2022.

17.08.2022 от ответчика поступил отзыв на заявление.

В судебное заседание, состоявшееся 18.08.2022, стороны явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, что подтверждается материалами дела.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что Решением 64 сессии 4 созыва Гурзуфского поселкового совета №14 от 16 марта 2006 года ООО «Ванда» дано разрешение на разработку проекта отвода земельного участка, из земель находящихся в ведении Гурзуфского поселкового совета, на земельный участок ориентировочной площадью 2.3600 га для строительства обслуживания рекреационного комплекса (пансионат для родителей с детьми) организации и обслуживания пляжной зоны по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, район спального корпуса «Аю-Даг».

Решением 5 сессии 5 созыва Гурзуфского поселкового совета №77 от 31 августа 2006 года ООО «Ванда» утвержден проект землеустройства по отводу спорного земельного участка.

Так же, указанным решением Гурзуфский поселковый совет решил передать ООО «Ванда» в долгосрочную аренду сроком на 49 лет земельные участки по адресу: г. Ялта, пгт. Гурзуф, район спального корпуса «Аю-Даг», общей площадью 2.3600 га в том числе:

участок №1 (кадастровый № 0111946800:01:001:0101) площадью 2.1600 га из земель Гурзуфского поселкового совета не переданных в собственность и не предоставленных в пользование в границах населенного пункта для строительства и обслуживания рекреационного комплекса (пансионат для родителей с детьми);

участок №2 (кадастровый № 0111946800:01:001:0102) площадью 0,2000 га из земель Гурзуфского поселкового совета не переданных в собственность и не предоставленных в пользование в границах населенного пункта, для организации и обслуживания пляжной зоны.

Во исполнение указанного Решения Гурзуфского поселкового совета, 11 сентября 2006 года между Гурзуфским поселковым советом и ООО «Ванда» был заключен Договор аренды земельного участка, зарегистрированный в Книге записей договоров аренды земельных участков 14 сентября 2006 года за №040602100013.

23 декабря 2013 года между Сторонами было заключено Дополнительное соглашение к Договору аренды земельного участка, а именно из Договора аренды земельного участка был исключен участок №1 площадью 2.1600 га, в связи с его приобретением (выкупом) ООО «Ванда».

А так же внесены ряд изменений, в соответствии с которыми предметом аренды по Договору остался участок №2, площадью 2000 кв.м.

18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 № 6-ФКЗ.

С целью приведения вышеуказанного договора в соответствии с законодательством Российской Федерации, ООО «Ванда» обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты с заявлением о предоставлении в порядке переоформления права земельного участка площадью 2000,00 кв.м., из категории земель - «Земли населенных пунктов», с кадастровым № 90:25:030101:75  расположенного по адресу: Республика Крым, пгт. Гурзуф, район спального корпуса «Аю-Даг», участок №2, ранее находящегося в пользовании по договору аренды земельного участка, подписанного сторонами от 11 сентября 2006 года и зарегистрированного в Книге записей договоров аренды земельных участков 14 сентября 2006 года за №040602100013.

12.05.2017 Администрацией  города Ялты Республики Крым принято постановление  №2141-п, которым было отказано Обществу в предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка в порядке переоформления права в границах, указанных в кадастровом паспорте, в связи с несоответствием места расположения земельного участка градостроительной документации.

Истец указывал, что Решением Арбитражного суда Республики Крым от 16.08.2018 по делу №А83-16027/2017 установлено, что спорный земельный участок согласно генеральному плану, пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункту 12 статьи  85 Земельного кодекса Российской Федерации,  препятствует предоставлению его в аренду, поскольку передача территории пляжа во временное владение и пользование исключает возможность реализации гражданами права на свободное нахождение на таком участке; при передаче в аренду земельного участка общего пользования единственным пользователем земли может быть только арендатор, что противоречит правовому режиму земель общего пользования.

Истец полагает, что спорный земельный участок находится во владении и пользовании ответчика без установленных законом оснований, земельный участок является федеральной собственностью и без правовых оснований находится во владении и пользовании ООО «Ванда», в связи с чем, обратился в суд с настоящим исковым заявлением. 

Учитывая вышеизложенное, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается исковое заявление, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Поскольку правоотношения возникли в период действия законодательства Украины, то применению подлежат нормы материального права как Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений, которые применяются в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства, так нормы материального права Российской Федерации.

Так, в соответствии со ст. 83 Земельного кодекса Украины: 

1. Земли, принадлежащие на праве собственности территориальным общинам сел, поселков, городов, являются коммунальной собственностью.

2. В коммунальной собственности находятся:

а) все земли в пределах населенных пунктов, кроме земельных участков частной и государственной собственности;

б) земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, другие объекты недвижимого имущества коммунальной собственности независимо от места их расположения.

3. Земельные участки государственной собственности, которые предполагается использовать для размещения объектов, предназначенных для обслуживания потребностей территориальной общины (коммунальных предприятий, учреждений, организаций, общественных пастбищ, кладбищ, мест обезвреживания и утилизации отходов, рекреационных объектов и т.д.), а также земельные участки, в соответствии с утвержденной градостроительной документацией предполагается включить в границы населенных пунктов, по решениям органов исполнительной власти передаются в коммунальную собственность.

4. К землям коммунальной собственности, которые не могут передаваться в частную собственность, относятся:

а) земли общего пользования населенных пунктов (площади, улицы, проезды, дороги, набережные, пляжи, парки, скверы, бульвары, кладбища, места обезвреживания и утилизации отходов и т.п.);

б) земли под железными дорогами, автомобильными дорогами, объектами воздушного и трубопроводного транспорта;

в) земли под объектами природно-заповедного фонда, историко-культурного и оздоровительного назначения, имеющие особую экологическую, оздоровительную, научную, эстетическую и историко-культурную ценность, если иное не предусмотрено законом;

г) земли лесного фонда, кроме случаев, определенных настоящим Кодексом;

ґ) земли водного фонда, кроме случаев, определенных настоящим Кодексом;

д) земельные участки, используемые для обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

е) земельные участки, искусственно созданные в пределах прибрежной защитной полосы или полосы отвода, на землях лесного фонда и природно-заповедного фонда, находящиеся в прибрежной защитной полосе водных объектов, или на земельных участках дна водных объектов;

е) земли под объектами инженерной инфраструктуры межхозяйственных мелиоративных систем, находящихся в коммунальной собственности.

5. Территориальные общины приобретают землю в коммунальную собственность в случае:

а) передачи им земель государственной собственности;

б) отчуждение земельных участков для общественных нужд и по мотивам общественной необходимости в соответствии с законом;

в) принятия наследства или перехода в их собственность земельных участков, признаваемых судом выморочным наследством;

г) приобретения по договору купли-продажи, дарения, мены, другим гражданско-правовым договорам;

ґ) возникновения других оснований, предусмотренных законом.

6. Территориальные общины сел, поселков, городов могут объединять на договорных началах принадлежащие им земельные участки коммунальной собственности. Управление указанными земельными участками осуществляется в соответствии с законом. 

  Вопрос правового регулирования в отношении земельного участка с кадастровым номером 0111946800:01:001:0102, в период действия на территории Республики Крым украинского законодательства, регламентировался статьей 84 Земельного кодекса Украины, согласно которой:

В государственной собственности находятся все земли Украины, кроме земель коммунальной и частной собственности.

Право государственной собственности на землю приобретается и реализуется государством через органы исполнительной власти в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Кодексом.

3. К землям государственной собственности, которые не могут передаваться в частную собственность, в том числе относятся:

г) земли под объектами природно-заповедного фонда, историко-культурного и оздоровительного назначения, имеющие особую экологическую, оздоровительную, научную, эстетическую и историко-культурную ценность, если иное не предусмотрено законом;

г)земли лесного фонда, кроме случаев, определенных настоящим Кодексом;

д)земли водного фонда, кроме случаев, определенных настоящим Кодексом.

На основании пункта 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования определены как территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

  Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации (пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из содержания пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, и пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации перечень территорий общего пользования не является закрытым.

 В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 № 15248/10, земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу.

Судом установлено, что согласно  выкопировки  из генерального плана «Большая Ялта», утвержденного  Постановлением Совета Министров АР Крым  № 136 от 15.06.1993, спорный земельный участок является пляжной зоной и относится к землям общего пользования.

Также, согласно выкопировки из генерального плана муниципального образования городской округ Ялта (утвержден решением 75 сессии Ялтинского городского совета первого созыва №3 от 03.12.2018) земельный участок с кадастровым номером 90:25:030101:75 расположен в функциональной зоне «Пляжная зона».

 Таким образом, спорный земельный участок согласно генеральному плану, пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункту 12 статьи  85 Земельного кодекса Российской Федерации, препятствует предоставлению его в аренду, поскольку передача территории пляжа во временное владение и пользование исключает  возможность реализации гражданами права на свободное нахождение на таком участке; при передаче в аренду земельного участка общего пользования единственным пользователем земли может быть только арендатор, что противоречит правовому режиму земель общего пользования. (Определение Верховного Суда РФ от 26.06.2018 № 308-ЭС18-8200 по делу № А32-16765/2017).

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что на момент подписания спорного договора аренды, договор заключен со стороны арендодателя неуполномоченным на распоряжение земельным участком, поскольку относился к землям государственной собственности, а не коммунальной, в связи с этим, земельный участок следует возвратить титульному владельцу в данном случае в федеральную собственность.

Судом также установлено, что по государственному акту серия II-КМ №001515 от 15.01.1997 земельный участок общей площадью 208,0174 га был передан в постоянное пользование Международному детскому центру «Артек» (позже переименованного в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Международный центр «Артек»). 

В указанном акте имеется описание границ земельного участка, согласно которого от точки «А» до перечисления иных точек включительно по точку «М», указаны границы земельных участков, с описанием смежных границ соседних земельных участков с участков, переданным в постоянное пользование Международному детскому центру «Артек», а именно: от «А» до «Б» земли Алуштинского лесхоза; от «Б» до «В» пляжная зона; от «В» до «Г» земли д/о «Аю-Даг»; от «Г» до «Д» пляжная зона; от «Д» до «Е» земли Гурзуфского поссовета; от «Е» до «Ж» погранзона; от «Ж» до «З» земли Гурзуфского поссовета; от «З» до «И» земли Крымэнерго; от «И» до «А» земли Гурзуфского поссовета; от «К» до «Л» пожарная в/часть; от «Л» до «К» земли Гурзуфского поссовета; от «К» до «М» земли Гурзуфского поссовета. 

Согласно Распоряжению Совета министров Республики Крым от 06.03.2015г. №174-р и Распоряжению Совета министров Республики Крым от 31.03.2015г. №264-р «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность» земельный участок общей площадью 2180365 кв.м. с кадастровым номером 90:25:000000:28 находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБОУ «МДЦ «Артек» передан в федеральную собственность и в постоянное пользование ФГБОУ «МДЦ «Артек». 

Основные границы земельного участка общей площадью 2180365 кв.м. были сформированы согласно ранее установленным границам указанных в Государственном акте серии II-КМ №001515 от 15.01.1997, вместе с тем, увеличение площади земельного участка на 100191 кв.м. произошло в границах точек «В» до точки «Д». 

Кроме того, суд отмечает, что земельный участок с кадастровым номером 90:25:030101:75 площадью 2000 кв.м, (с ранее присвоенным кадастровым номером 0111946800:01:001:0102 площадью 0,2000 га., расположенный у горы «Аю-Даг», также расположен вдоль береговой линии Черного моря» и весь земельный участок расположен в пределах двадцати метров от береговой линии Черного моря.

Данные обстоятельства подтверждается решением Арбитражного суда Республики Крым от 16.08.2018 по делу №А83-16027/2017, а также выкопировкой из Генерального плана Курортного района Большая Ялта (утвержден Постановлением Совета Министров Автономной Республики Крым № 136 от 15.06.1993), Генеральным планом Муниципального образования городской округ Ялта (утвержден решением 75 сессии).

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

Согласно части 8 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

Согласно части 11 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером 90:25:030101:75 расположен в границах береговой полосы водного объекта, в водоохраной зоне Черного моря и в прибрежной защитной полосе Черного моря, в соответствии с требованием части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, а также расположен в 500 метровой водоохраной зоне Черного моря и в прибрежной защитной полосе согласно частям 8 и 11 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, приказом Минэкологии Республики Крым «Об установлении границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Черного моря на территории Республики Крым в границах муниципальных образований: городской округ Ялта, городской округ Алушта, городской округ Евпатория, городской округ Судак, городской округ Саки, Бахчисарайский район, Раздольненский район, Сакский район, Симферопольский район» от 23.12.2015 № 1449, установлена 500 метровая охранная зона Черного моря.

Согласно Письму Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации №14-50/6822-ОГ от 15.08.2016, Минприроды РФ сообщает, что согласно части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации береговая полоса - это полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, ширина береговой полосы которых составляет пять метров.

В соответствии с определением Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2015№308-ЭС15-13877 (дело №А32-40479/2013) земельные участки, располагающиеся в береговой полосе водного объекта, находящегося в собственности Российской Федерации, также находятся в собственности Российской Федерации. Распоряжение такими земельными участками вправе осуществлять Российская Федерация в лице уполномоченного органа.

В статье 17 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) содержится норма о том, что право федеральной собственности на земельные участки может возникнуть в силу прямого указания закона.

Согласно часть 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты по общему правилу находятся в собственности Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 65 Водного Кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, и, на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Таким образом, водоохранная зона является неотъемлемой частью охраняемого объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли природоохранного назначения, которые по своей правовой природе являются неотъемлемой частью охраняемых объектов и составляют с ними единое целое как природный комплекс, обеспечивая их сохранность, путем использования природоохранной территории в особо установленном режиме.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 90:25:030101:75 и является федеральной собственностью в силу прямого указания закона (статья 17 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу требований части 2 статьи 9 ЗК РФ, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Черное море является водным объектом, который находится в федеральной собственности, соответственно земельный участок с кадастровым номером 90:25:030101:75, располагающийся в береговой полосе Черного моря, также является собственностью Российской Федерации.

С учетом изложенных обстоятельств, судом отклоняются доводы ответчика о недоказанности принадлежности спорного земельного участка к федеральной собственности.

Как суд отмечал ранее, решением Арбитражного суда Республики Крым от 16.08.2018 по делу №А83-16027/2017 (оставленным без изменения  постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционный суда от 20.12.2018 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 22.04.2019)  постановление №2141-п Администрацией  города Ялты Республики Крым об отказе Обществу в предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка в порядке переоформления права в границах, указанных в кадастровом паспорте, в связи с несоответствием места расположения земельного участка градостроительной документации населенного пункта признано законным и обоснованным. 

В процессе рассмотрения дела от истца поступило заявление об изменении  предмета иска, согласно которого последний просил суд истребовать из чужого незаконного владения ООО «Ванда» земельный участок с кадастровым номером 90:25:030101:75 площадью 2000 кв.м., расположенный по  адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гурзуф, район спального корпуса «Аю-Даг», участок №2 (с ранее присвоенным кадастровым номером 0111946800:01:001:0102 площадью 0,2000 га).

Кроме того, представитель ответчика неоднократно утверждал в процессе рассмотрения дела спорный земельный участок не находится у него в пользовании, а также утверждал, что истцом пропущен срок исковой давности.

Однако, данный довод ответчика судом отклоняется, поскольку согласно разъяснениям пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая, в силу положений статьи 65 АПК РФ, несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности. 

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

К виндикационным требованиям применяется общий срок исковой давности, составляющий согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

В пунктах 4 - 6 Постановления №43 разъяснено, что срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

Таким образом, толкование положений пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление. 

Согласно положениям статьи 201 Гражданского кодекса Российской Федерации переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. 

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

 Таким образом, суд пришел к выводу, что срок исковой давности по иску, предъявленному истцом, определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление. 

Принимая во внимание, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе создано 02.11.2018, а обращение в суд состоялось 11.12.2019, срок исковой давности истцом не пропущен.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2022 по делу № А83-7943/2020.

Согласно статье 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из владения иным путем помимо их воли. 

Как разъяснено в пунктах 34 и 35 Постановления № 10/22, в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ). 

На основании вышеизложенных обстоятельств и законодательного регулирования, решение Гурзуфского поселкового совета, как принятое неуполномоченным лицом на выделение (формирование) и распоряжение земельным участком, и последующее заключение договора аренды является недействительной (ничтожной) сделкой. 

В связи с этим, земельный участок следует возвратить титульному владельцу, в данном случае в федеральную собственность. 

Довод ответчика, относительно того, что земельный участок не находится в собственности у ответчика, судом не принимается, поскольку, как усматривается из материалов дела спорный земельный участок был передан ответчику на основании акта приема-передачи земельного участка в 2006 году. Доказательства того, что спорный земельный участок возвращался  ответчиком по акту приема -  передачи в материалах дела не имеется. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела представлено не было. Соответственно, земельный участок и в настоящее время находится во владении ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Ванда».

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины отнесены судом на ответчика. 

На основании изложенного,  с ответчика в пользу сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб. 

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Истребовать из чужого незаконного владения общества с ограниченной ответственностью «Ванда» земельный участок с кадастровым номером 90:25:030101:75 площадью 2000 кв.м., расположенный по  адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гурзуф, район спального корпуса «Аю-Даг», участок №2 (с ранее присвоенным кадастровым номером 0111946800:01:001:0102 площадью 0,2000 га).

 Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ванда»   в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

     Судья                                                                                                           Е.Н. Букина