АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19262/2021

г. Владивосток

15 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2022 года . 

Полный текст решения изготовлен 15 февраля 2022 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Куприяновой Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью «ЛогЛаб» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 17.02.2003, юридический адрес: 127576,  

<

...>, этаж 5, помещ. z527)

к  Владивостокской таможне  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 15.04.2005, юридический адрес: 690003, 

<

...>, а)

о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни от 12 октября 2021 года по делу об административном правонарушении № 10702000-2177/2021, вынесенного в отношении ООО «ЛогЛаб»,

При участии: 

от заявителя: (в веб-конференци) представители ФИО2, доверенность № 18/10 от 18.10.2021, паспорт, диплом; ФИО3, доверенность №21/10-1д от 21.10.2021, паспорт, диплом;

от таможни: не явились, надлежаще извещены.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЛогЛаб» (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Владивостокской таможне  (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни от 12 октября 2021 года по делу об административном правонарушении № 10702000-2177/2021, вынесенного в отношении ООО «ЛогЛаб».

Представитель таможенного органа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен  надлежащим образом. Поскольку суд не усматривает препятствий для проведения судебного заседания, то оно проводится в отсутствие указанного лица, в порядке статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований заявитель, ссылается на то, что   оспариваемое  решение принято  без  достаточных на то оснований и в нарушение  действующих   нормативных документов,  регулирующих отношения в области таможенного  дела;  полагает, что состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в действиях ООО «ЛогЛаб»  отсутствует, ввиду неверной переклассификацией таможенным органом ввезённых товаров в подсубпозиции 5911 90 900 0 и 4823 20 000 9.  

В ходе судебного разбирательства  ходатайствовал  о  проведении  судебной экспертизы с целью фактического исследования образцов  товара с целью установления , что ввезенный товар является частями фильтров и должен быть квалифицирован в соответствующих подсубпозициях по ТН ВЭД. Таможня возражала против заявленного ходатайства.

Суд, рассмотрев данное ходатайство, отклоняет его в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Судебные экспертизы проводятся арбитражным судом в случаях, порядке и по основаниям, предусмотренным АПК РФ.

По смыслу приведенной нормы процессуального права вопрос о назначении экспертизы отнесен на усмотрение суда и разрешается в зависимости от необходимости разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, и является правом, а не обязанностью суда. При этом экспертное заключение оценивается арбитражным судом наряду с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела, и не имеет заранее установленной силы. Судебная экспертиза назначается судом в том случае, когда лицом, участвующим в деле, обоснована действительная необходимость проведения экспертизы, невозможность разрешения спора без разъяснения вопросов, требующих специальных знаний.

В рассматриваемом случае, в материалах дела имеется заключение таможенного эксперта ЦКТУ г.Владивостока от 07.04.202021 года, согласно которому даны ответы на вопросы, которые Заявитель указывает в своем ходатайстве на необходимость проведения экспертного исследования.

Вместе с тем суд, учитывая конкретные обстоятельства настоящего спора, счел имеющиеся в деле документы достаточными для их оценки без проведения  дополнительной  экспертизы.

Таможенный орган в письменном отзыве, представленном в материалы дела, требования общества оспорил, полагает, что постановление о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, а материалами административного дела в полном объеме доказан факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии со стороны ООО «ЛогЛаб»  принятия достаточных мер, направленных на исполнение соответствующих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения норм таможенного законодательства.

Из материалов дела суд установил следующее.

Во исполнение договора № 0511/00-82 от 09 ноября 2016 года от имени и по поручению ООО «Карпартс Дистрибьюшн» таможенным представителем ООО «ЛогЛаб» в таможенный орган подана декларация №10702070/030321/0056621.

ООО «ЛогЛаб»   при таможенном декларировании заявило в ДТ №10702070/030321/0056621 следующие сведения о товарах: товар № 1 - воздушные фильтры для двигателей внутреннего сгорания, для  послепродажного обслуживания и ремонта автотранспортных средств, новые, не для военного назначения, не являются товарами двойного назначения, артикулы : LF0319, LF0310, LF0150, LF0345, LF0193, LF0192, LF0340, LF0211, LF0106, LF0190, LF0434, LF0441, товарный знак «GREEN FILTER», производитель «CARBERRY GMBH», всего 12 артикулов, 760 грузовых мест, 15200 шт., заявленных код согласно ТНВЭД ЕАЭС 8421 31 000 0. Товар № 2 – оборудование и устройства для фильтрования, для послепродажного обслуживания и ремонта автотранспортных средств, новые, не для военного назначения, не являются товарами двойного назначения, не для пожарной автомойки: фильтр салона, артикул IF0158, товарный знак «GREEN FILTER», производитель «CARBERRY GMBH», всего 100 грузовых мест, 2000 шт. Заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8421 39 200 9.

04 марта 2021 года Владивостокской таможней принято решение №10702070/040321/ДВ/000115 о назначении таможенной экспертизы в отношении товаров №№1,2 с целью определения соответствия сведений, заявленных в 31 графе ДТ, фактических характеристикам товаров.

В заключении таможенного эксперта № 12410007/0005885 от 07 апреля 2021 года  сделаны следующие выводы. Представленные образцы (артикулы LF0319, LF0310, LF0150, LF0345, LF0193, LF0192, LF0340, LF0211, LF0106, LF0190, LF0434, LF0441, IF0158) являются сменными фильтрующими элементами воздушных фильтров и предназначены для установки в корпуса воздушных фильтров.

Фильтрующим материалом спорных товаров с артикулами LF0310, LF0150, LF0345, LF0193, LF0192, LF0340, LF0211, LF0106, LF0434, LF0441 является фильтрованная бумага (высокопористая однослойная бумага из целлюлозных волокон, полученных химическим способом, пропитанная специальным составом на основе акриловых полимеров). Фильтрующий материал образцов с артикулами LF0319, LF0190, IF0158 (товар №2) является нетканое полотно из синтетических волокон, изготовленных из полиэтилентерефталата (полиэфира), получение термоскреплением с применением дополнительной термообработки поверхностных слоев.

02 мая 2021 года таможенным органом приняты решения о классификации № 10702000-21/000347, № 10702000-21/000348, 10702000-21/0003479 в соответствии с которыми часть товара № 1 (артикулы LF0310, LF0150, LF0345, LF0193, LF0192, LF0340, LF0211, LF0106, LF0434, LF0441) отнесена в подсубпозицию 4823 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС; часть товара № 1 (артикулы LF0319, LF0190) выделена в товар № 3 и отнесена в подсубпозицию 5911 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС; товар № 2 (артикул IF0158) отнесён в  подсубпозицию 5911 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, соответственно.

Указанные обстоятельства явились основанием для принятия таможенным органом 06 мая 2021 года решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10702070/030321/0056621.

28 мая 2021 года таможенным органом принято решение о выпуске товаров  в соответствии с заявленной таможенной процедурой с уплатой до начисленных таможенных платежей в полном объеме.

Усмотрев в действиях декларанта недостоверное описание товара №1, 2, вследствие которого занижены подлежащие уплате таможенные пошлины, налоги на сумму 110 458,25 рублей, таможня 21 сентября 2021 года составила в отношении общества протокол об административном правонарушении №10702000-002177/2021.

12 октября 2021 года таможенный орган вынес по делу об административном правонарушении №10702000-2177/2021 постановление о назначении административного наказания, которым ООО «ЛогЛаб» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов – 55 229,13 рублей.

Считая данное постановление незаконным и нарушающим права и интересы общества, последнее  оспорило его в судебном порядке.

Разрешая заявленные требования, суд исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, исходит из следующего.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 АПК РФ).

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом правонарушения, предусмотренного названной нормой права, является установленный порядок декларирования и таможенного оформления товара, а объективную сторону данного правонарушения составляет заявление недостоверных сведений, то есть неполной и (или) недостоверной информации о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из разъяснений пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» следует, что частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. При применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.

Объективную сторону вменяемого обществу правонарушения составляют противоправные действия, направленные на заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов либо занижения их размера.

Субъектами рассматриваемого состава правонарушения являются физические и юридические лица - декларанты и юридические лица - таможенные представители и их должностные лица.

Спорная ДТ №10702070/030321/0056621 подана ООО «ЛогЛаб», которое является субъектом административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

По правилам пункта 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, таможенное декларирование осуществляется в электронной форме с использованием таможенной декларации.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования, таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов (пункт 4 статьи 105 ТК ЕАЭС).

Так, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (подпункт 1 пункта 1 статьи 106 Кодекса).

Порядок заполнения граф декларации на товары определен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (далее - Инструкция № 257).

В силу подпункта 29 пункта 15 названной Инструкции в графе 31 декларации на товары под номером 1 указываются наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Таким образом, в декларации на товары должны быть приведены индивидуализирующие характеристики ввозимого товара, позволяющие с точностью определить правильность его налогообложения.

В декларации на товары подлежат указанию, в числе прочих, такие сведения о товарах, как: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) (подпункт 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС); о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС (пункт 9 статьи 106 ТК ЕАЭС).

Статьей 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, отнесены документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта (пункт 1 части 1 статьи 108 ТК ЕАЭС); документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе её величину и метод определения таможенной стоимости товаров (пункт 10 части 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 ТК ЕАЭС базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара), если иное не установлено ТК ЕАЭС.

С учетом вышеприведенных норм права, в рассматриваемом случае объективная сторона административного правонарушения выразилась в заявлении ООО «ЛогЛаб» при таможенном декларировании товаров №1, 2 в ДТ №10702070/030321/0056621 недостоверных сведений. Ввиду нарушения декларантом правил классификации товаров №1, 2 из ДТ №10702070/030321/0056621, должностными лицами Дальневосточного таможенного поста (ЦЭД) 02 мая 2021 года приняты классификационные решения №10702000-21/000347, №10702000-21/000348, №10702000-21/0003479. 

Вследствие изменения классификационного кода ТНВЭД ЕАЭС изменилась ставка ввозной таможенной пошлины с 0% от таможенной стоимости товаров на ставку 5%.

Исходя из установленного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «ЛогЛаб» объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что общество имело возможность для выполнения возложенных на него обязанностей по, каких-либо объективных препятствий к соблюдению заявителем требований таможенного законодательства судом не установлено.

Доказательств невозможности исполнения обществом требований указанных выше норм права в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Вышеперечисленные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины общества в совершенном правонарушении.

С учетом изложенного суд считает, что в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Разделом III Положения о порядке применения ЕТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), определен порядок применения ОПИ.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

По правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutadis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пунктом 7 Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС вначале определяется товарная позиция, затем - субпозиция исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

При этом, при возникновении сомнений и спорных ситуаций не исключена возможность использования Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащих толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретных товаров к определенной позиции номенклатуры.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8421 ТН ВЭД ЕАЭС, в ней классифицируются:

(I) Машины, использующие центробежную силу для полного или частичного разделения веществ в силу их различной плотности, а также машины, предназначенные для удаления влаги из мокрых материалов;

(II) Агрегаты и оборудование для фильтрования или очистки жидкостей или газов, кроме, например, фильтровальных воронок, молочных фильтрующих сеток, сеток для фильтрования красок (обычно группа 73).

К «оборудованию для фильтрования или очистки жидкостей или газов» относятся (Б) агрегаты и т.д. для фильтрования или очистки газов, включая (1) фильтры и очистители, в которых используются только механические или физические методы; данная категория делится на 2 типа, в первом из которых, как в случае с жидкостными фильтрами, разделительный элемент имеет пористую поверхность или является пористой массой (войлок, ткань, металлическая губка, стекловата и т.д.) Фильтры первого типа включают: (i) воздушные фильтры для двигателей внутреннего сгорания.

Подраздел «Части» раздела (II) «Агрегаты и оборудование для фильтрования или очистки жидкостей или газов» Пояснений к товарной позиции 8421 указывает, что при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию включаются части для вышеописанных типов фильтров и очистителей; к ним относятся, inoter alia: фильтрующие элементы для вакуумных фильтров прерывистого действия; каркасы, рамы и пластины для фильтр-прессов; вращающиеся барабаны для жидкостных и газовых фильтров; отражатели и перфорированные пластины для газовых фильтров.

Согласно Примечанию 1 (д) к разделу XVI ТН ВЭ, которому относится группа 84, в данный раздел не включаются конвейерные ленты или приводные ремни, или бельтинг, из текстильных материалов (товарная позиция 5910) или другие изделия из текстильных материалов для технических целей (товарная позиция 5911).

Аналогичные положения содержатся в Пояснениях к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС, в частности, в соответствии с пунктом (Б) раздела (I) в настоящий раздел не включаются:

(в) текстильные изделия, например конвейерные ленты или приводные ремни (товарная позиция 5910), войлочные прокладки и полированные диски (Товарная позиция 5911).

Пояснения (А) «Общего содержания данной группы» к группе 84 также указывают, что при условии соблюдения общих положений к разделу XVI в данную группу включаются все оборудование и механические устройства и их части, не включенные более конкретной в группу 85 и не относящиеся к:

(а) изделиям из текстильных материалов для технических целей (товарная позиция 5911).

То обстоятельство, что фильтрующие элементы исключаются из 84 группы, подтверждается также и Пояснениями к товарной позиции 8421 подраздела «Части» раздела (II) «Агрегаты и оборудование для фильтрования или очистки жидкостей и газов», в соответствии с которыми не только фильтрующие блоки из бумажной массы, включаемые в товарную позицию 4812, но и многие другие фильтрующие элементы из керамики, ткани, войлока и т.д. классифицируются в зависимости от материала, из которого они изготовлены.

Примечанием 7 (б) в товарной группе 59 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что в товарную позицию 5911 включаются следующие товары, которые не включаются ни в какие другие товарные позиции раздела XI: (б) текстильные изделия (кроме изделий товарных позиций 5908-5910), используемые для технических целей (например, текстильные материалы и войлок или фетр, бесконечные или с соединительными приспособлениями, применяемые в бумагоделательных или аналогичных машинах (например, для целлюлозы или асбестоцемента), прокладки, уплотнения, полированные диски и другие части машин).

Таким образом, ТН ВЭД ЕАЭС определяет фильтр как устройство (агрегат), выполняющее функцию фильтрования, очистки жидкостей или газов, которое в зависимости от типа может включать в себя фильтрующий элемент, являющийся основным компонентом (частью).

Для классификации фильтрующих элементов определяющим является материал фильтрующего элемента.

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС фильтрующие элементы фильтров для двигателей должны классифицироваться в зависимости от материала, из которого они изготовлены. 

Из материалов административного дела, судом установлено, что  фильтрующим материалом части образцов товара  № 1 является фильтрованная бумага (высокопористая однослойная бумага из целлюлозных волокон, полученных химическим способом, пропитанная специальным составом на основе акриловых полимеров). Фильтрующим материалом другой части товара № 1 и товара № 2  является нетканое полотно из синтетических волокон, изготовленных из полиэтилентерефталата (полиэфира), получение термоскреплением с применением дополнительной термообработки поверхностных слоев.

В товарную позицию 5911 ТН ВЭД ЕАЭС включаются следующие товары, которые не включаются ни в какие другие товарные позиции раздела XI: (б) текстильные изделия (кроме изделий товарных позиций 5908 - 5910), используемые для технических целей (например, текстильные материалы и войлок или фетр, бесконечные или с соединительными приспособлениями, применяемые в бумагоделательных или аналогичных машинах (например, для целлюлозы или асбестоцемента), прокладки, уплотнения, полировальные диски и другие части машин) (Примечание 7  к группе 59 Текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные; текстильные материалы технического назначения ТН ВЭД ЕАЭС Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том III. Разделы IX - XIII. Группы 44 - 70) (Пояснения 1).

Согласно разделу Б) ТЕКСТИЛЬНЫЕ ИЗДЕЛИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ Пояснений 1 к группе 59 ТН ВЭД ЕАЭС  все текстильные изделия, используемые для технических целей (кроме изделий товарных позиций 5908 - 5910), включаются в данную товарную позицию и никуда больше в разделе XI (см. примечание 7 (б) к данной группе), например: (1) Все материалы, указанные в пункте (А), в готовом виде (нарезаны по форме, собраны сшиванием и т.д.), например, фильтровальные ткани для прессов для отжима масла,  изготовленные  путем  соединения  нескольких кусков ткани; ситоткань, нарезанная по форме, отделанная лентами или имеющая металлические глазки, или ткань, натянутая на раму, используемая для сетчатых шаблонов для печатания, (2) Текстильные материалы и войлок или фетр, бесконечные или соединенные определенным способом, используемые в бумагоделательных или аналогичных машинах (например, для целлюлозы или асбестоцемента) (исключая ремни для машин товарной позиции 5910), (9) Мешки для пылесосов, фильтровальные мешки для воздухоочистительной установки, масляные фильтры для двигателей и т.д. Текстильные изделия данной товарной позиции могут включать в себя принадлежности из других материалов при условии, что изделия остаются в основном изделиями из текстильных материалов.

Из Пояснений к товарной позиции 5911 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что в данную товарную позицию включаются текстильные материалы и текстильные изделия.

На основании  указанного,  фильтрующие элементы для воздушных фильтров для двигателей внутреннего сгорания как текстильные изделия, используемые для технических целей (к которым относятся другие части машин), не  включаются в группу 84 и товарную позицию 8421 ТН ВЭД ЕАЭС.

В  связи с  указанным, суд  считает, что таможенным органом часть товара № 1, товар № 2  задекларированных в спорной ДТ, на основании правил ОПИ 1 и 6 верно классифицирована в подсубпозиции 5911 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В группу 48 ТН ВЭД ЕАЭС согласно пунктов (II), (III) части СОДЕРЖАНИЕ ГРУППЫ общих положений пояснений к группе 48 ТН ВЭД ЕАЭС Пояснений 1 к ТН ВЭД ЕАЭС включаются: (II) Блоки, плиты и пластины фильтровальные, из бумажной массы (товарная позиция 4812), папиросная бумага, не нарезанная или нарезанная по размеру или в форме книжечек или трубок (товарная позиция 4813), обои и аналогичные настенные покрытия (согласно примечанию 9 к данной группе) и бумага прозрачная для окон (товарная позиция 4814), (III)          Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон (кроме указанных в товарных позициях 4802, 4810 и 4811 или в пункте (II) выше), в рулонах или листах, нарезанных по размерам, меньшим, чем указано в пункте (I) выше, или вырезанные по форме, отличной от прямоугольной (включая квадратную), а также изделия из бумажной массы, бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон. Эта продукция включается в одну из товарных позиций 4816-4823. В данную группу, однако, не включаются товары, исключенные примечаниями 2 и 12 к данной группе.

В товарную позицию 4823 ТН ВЭД ЕАЭС согласно Пояснениям 1 включаются: (Б) изделия из бумажной массы, бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон, не включенные в предыдущие товарные позиции данной группы и не исключенные примечанием 2 к данной группе. Таким образом, в товарную позицию 4823 включаются: (1) фильтровальные бумага и картон (сложенные или не сложенные). Обычно они имеют форму, отличную от прямоугольной (включая квадратную), такие как круглые фильтрованные бумага и плиты.

Судом установлено, что фильтрующим материалом части образцов является пористая бумага.

 Учитывая  указанного, суд  полагает, что таможней часть товара  № 1, задекларированного в спорной ДТ , обоснованно классифицирована в подсубпозиции 4823 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС. 

Учитывая  указанное, суд,  исходя из последовательности применения ОПИ ТН ВЭД для целей квалификации спорного товара, в том числе, с  учетом Правил 1, 3, 6 ОПИ, считает, что ввезенный обществом по спорной ДТ товар подлежит классификации в товарных подсубпозициях 5911 90 900 0  и  4823 20 000 9 ТН ВЭД. Оснований для применения Правила 2(а) ОПИ  суд, с  учетом  его формулировки  и фактических обстоятельств дела, не  усматривает.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд усматривает в действиях ООО «ЛогЛаб» состав и событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства суд расценивает, как допустимые, относимые, достоверные и достаточные для признания общества виновным в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Нарушения процедуры привлечения общества к административной ответственности судом не установлено, поскольку заявитель был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть не был лишен гарантированных ему КоАП РФ прав участвовать при производстве по делу, заявлять свои возражения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания таможней не пропущен.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении профессионального участника таможенных отношений к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил таможенного законодательства, что само по себе представляет значительную угрозу охраняемым общественным отношениям.

При проверке размера наложенного на общество административного штрафа суд установил, что он назначен в размере 55 229, 13 рублей, в пределах санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд по правилам части 3 статьи 211 АПК РФ отказывает обществу в признании незаконным и отмене постановления таможни от 12 октября 2021 года № 10702000-2177/2021.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

р  е  ш  и  л  :

Отказать  обществу с ограниченной ответственностью «ЛогЛаб» в признании незаконным и  отмене Постановления Владивостокской таможни по делу об административном правонарушении от 12 октября 2021 года № 10702000-2177/2021.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня  его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края  .

 

                   Судья                                                         Н.Н.Куприянова