АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА 

_____________________________________________________________ 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов,  

вступивших в законную силу

Дело № А35-1180/2024

г.Калуга

12 марта 2025 года

Резолютивная часть объявлена 4 марта 2025 г. Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2025 г. 

Арбитражный суд Центрального округа в составе: 

председательствующего судьи Стрегелевой Г.А., судей Ключниковой Н.В., Масенковой О.А.,  

в отсутствие представителей администрации муниципального образования «Будановский сельсовет» Золотухинского района Курской области (ул.Ленина, д.18. пос. Золотухино, Курская область, 306020), администрации Золотухинского района Курской области (ул.Ленина, д.18. пос. Золотухино, Курская область, 306020), Представительного собрания Золотухинского района Курской области (ул.Ленина, д.18. пос. Золотухино, Курская область, 306020), надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства,  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Золотухинского района Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 03.07.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2024 по делу № А35-1180/2024,  

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования «Будановский сельсовет» Золотухинского района Курской области (далее- администрация МО «Будановский сельсовет», заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Золотухинского района Курской области, Представительного собрания Золотухинского района Курской области, выразившегося в отказе по принятию в муниципальную собственность Золотухинского района объектов недвижимости и имущества согласно решениям Собрания депутатов Будановского сельсовета Золотухинского района Курской области от  

01.02.2023 № 8, от 13.10.2023 № 55, № 56, об обязании администрацию Золотухинского района Курской области принять в муниципальную собственность Золотухинского района Курской области объекты недвижимости согласно решениям Собрания депутатов Будановского сельсовета Золотухинского района Курской области от 13.10.2023 № 55, № 56, а также имущество согласно решению от 01.02.2023 № 8:  

1.Сооружения коммунального хозяйства, водопроводные сети (Курская обл. Золотухинский р-н, с. Гремячка) кадастровый номер: 46:07:000000:491 (далее- КН), общая протяженность: 3200 м;  

2. Сооружения коммунального хозяйства,водопроводные сети (Курская обл. Золотухинский р-н, д. Будановка) КН 46:07:000000:489; общая протяженность: 7000 м;  

3. Сооружение (10.1Сооружение водозаборное) (Курская обл. Золотухинский р-н. с. Шестопалово) КН: 46:07:200101:112, Общая протяженность: 3200 м;  

4.сооружение (10.1. Сооружение водозаборное) (Курская обл. Золотухинский р-н, Будановский с/с, с. Гремячка ) КН 46:07:080102:108, общая протяженность: 65 м;  

5. Сооружение (Курская обл. Золотухинский р-н, Будановский с/с, д. Будановка) КН: 46:07:050101:1330 Общая протяженность: 182 м;  

6. Сооружение (10.1. Сооружение водозаборное) (Курская обл. Золотухинский р-н, д. Будановка), КН: 46:07:050101:1328 Общая протяженность: 25 м ;  

7. Сооружение (10.1.сооружение водозаборное) (Курская обл., Золотухинский р-н, с. Гремячка) КН:46:07:080102:106, Общая протяженность: 25 м  

8. Сооружения коммунального хозяйства, водопроводные сети (Курская обл. Золотухинский р-н, Будановский сельсовет, д. Будановка), КН 46:07:000000:764, Общая протяженность: 8791 м;  

9.Сооружения коммунального хозяйства, водонапорная башня (Курская обл. Золотухинский р-н, Будановский сельсовет, д. Будановка, водонапорная башня 1), КН: 46:07:050701:63, высота:50 м;  

10. Сооружения коммунального хозяйства, Водонапорная башня (Курская обл. Золотухинский р-н, Будановский сельсовет, д. Будановка, водонапорная башня 2), КН 46:07:050709:22, высота:50 м;  

11.Сооружения коммунального хозяйства, Водозаборная скважина (Курская обл. Золотухинский р-н, Будановский сельсовет, д. Будановка), КН 46:07:050701:62, Глубина: 173 м;  

12. Сооружения коммунального хозяйства, Водозаборная скважина (Курская обл. Золотухинский р-н, Будановский сельсовет, д. Будановка), КН:46:07:050709:21 Глубина; 173 м;  

14. Сооружения коммунального хозяйства, Пожарный резервуар (Курская обл. Золотухинский р-н, Будановский сельсовет, д. Будановка, пожарный резервуар 2), КН 46:07:050103:116 Объем:27 куб. м;  

15. Сооружения коммунального хозяйства, Пожарный резервуар (Курская обл. Золотухинский р-н, Будановский сельсовет, д. Будановка, пожарный резервуар 3), КН 46:07:050103:119 Объем:27 куб. м;  

16. Сооружения коммунального хозяйства, Пожарный резервуар (Курская обл. Золотухинский р-н, Будановский сельсовет, д. Будановка, пожарный резервуар 4), КН 46:07:050103:117 Объем:27 куб. м;  

17.Сооружения коммунального хозяйства, Пожарный резервуар (Курская обл. Золотухинский р-н, Будановский сельсовет, д. Будановка, пожарный резервуар 5), КН 46:07:050102:780 Объем:27 куб. м,  

18. Сооружения коммунального хозяйства, Пожарный резервуар (Курская обл. Золотухинский р-н, Будановский сельсовет, д. Будановка, пожарный резервуар 6), КН 46:07:050102:779 Объем:27 куб. м;  

19. Сооружения коммунального хозяйства, Пожарный резервуар (Курская обл. Золотухинский р-н, Будановский сельсовет, д. Будановка, пожарный резервуар 7), КН 46:07:050102:777 Объем:27 куб. м ;  

20. Сооружения коммунального хозяйства, Пожарный резервуар (Курская обл. Золотухинский р-н, Будановский сельсовет, д. Будановка, пожарный резервуар 8), КН 46:07:050102:778 Объем:27 куб. м ;  

21. Сооружения коммунального хозяйства, Пожарный резервуар (Курская обл. Золотухинский р-н, Будановский сельсовет, д. Будановка, пожарный резервуар 9), КН 46:07:050102:774 Объем:27 куб. м;  

22. Сооружения коммунального хозяйства, Пожарный резервуар (Курская обл. Золотухинский р-н, Будановский сельсовет, д. Будановка, пожарный резервуар 10), КН 46:07:050102:783 Объем:27 куб. м ;  

23. Сооружения коммунального хозяйства, Пожарный резервуар (Курская обл. Золотухинский р-н, Будановский сельсовет, д. Будановка, пожарный резервуар 11), КН 46:07:050701:64 Объем:27 куб. м;  

24. Сооружения коммунального хозяйства, Пожарный резервуар (Курская обл. Золотухинский р-н, Будановский сельсовет, д. Будановка, пожарный резервуар 12), КН 46:07: 050701:65 Объем:27 куб. м;  

25. Сооружения коммунального хозяйства, Пожарный резервуар (Курская обл. Золотухинский р-н, Будановский сельсовет, д. Будановка, пожарный резервуар 13), КН 46:07:050102:776 Объем:27 куб. м;  

26.Сооружения коммунального хозяйства, Пожарный резервуар (Курская обл. Золотухинский р-н, Будановский сельсовет, д. Будановка, пожарный резервуар 14), КН 46:07:050102:773 Объем:27 куб. м;  

28. Сооружения коммунального хозяйства, Пожарный резервуар (Курская обл. Золотухинский р-н, Будановский сельсовет, д. Будановка, пожарный резервуар 16), КН 46:07:050102:782 Объем:27 куб. м;  

29-44. Земли населенных пунктов (для индивидуального жилищного строительства, коммунальное обслуживание) (Курская область, Золотухинский муниципальный район, Будановский сельсовет, Будановка деревня) земельные участки 1-16) КН 46:07:050103:112, 110, 111, 109; 46:07:050102:764, 767, 762, 761, 763, 765,766, 768, 769, 770; 46:07:050701:60, 59, общей площадью 36 кв.м (каждый; )  

45. Земли населенных пунктов (Для размещения объектов жилищно-коммунального хозяйства) (Курская область, Золотухинский район, Будановский сельсовет, д. Будановка) КН 46:07:050709:20, общая площадь 3504 кв. м.  

46. Земли сельскохозяйственного назначения (Для обустройства и содержания коммуникаций) Курская область, Золотухинский район, Будановский сельсовет, КН 46:07:050701:58, Общая площадь: 3579 кв. м.  

47. Земли населенных пунктов (для обустройства и содержания коммуникаций) Курская обл. Золотухинский р-н с. Гремячка; КН 46:07:080102:104, общая площадь: 1113 кв. м  

48. Земли населенных пунктов (для обустройства и содержания коммуникаций) Курская обл. Золотухинский р-н д. Шестопалово, КН 46:07:200101:111, общая площадь: 3600 кв. м.  

49. Земли населенных пунктов (для размещения объектов жилищно-коммунального хозяйства) Курская обл. Золотухинский р-н д. Будановка, КН 46:07:000000:493,общая площадь: 28 кв. м. ;  

50. Земли населенных пунктов (для обустройства и содержания коммуникаций) Курская обл. Золотухинский р-н с. Гремячка, КН 46:07:000000:494, общая площадь 32 кв. м. ;  

51. Земли населенных пунктов (для обустройства и содержания коммуникаций) Курская обл. Золотухинский р-н Д. Будановка, КН 46:07:050101:1325, общая площадь: 3600 кв. м. ;  

52. Земли населенных пунктов (для объектов общественно-делового значения), Курская область, Золотухинский район, Будановский сельсовет, 

<

...> "а", КН 46:07:050101:1307, общая площадь 98 кв. м. ;  

53-54 .Земли сельскохозяйственного назначения (для размещения объектов историко-культурного назначения), Курская область, р-н Золотухинский, Будановский сельсовет, д. Кузьминка, КН 46:07:050703:41, общая площадь 15 кв. м., КН 46:07:050702:23, общая площадь: 20 кв. м.;  

55. Земли населенных пунктов (для размещения объектов историко-культурного назначения) Курская область, р-н Золотухинский, Будановский сельсовет, с. Гремячка, КН 46:07:080102:105, общая площадь: 30 кв. м.;  

56. Земли населенных пунктов (для размещения объектов историко-культурного назначения) Курская область, р-н Золотухинский, Будановский сельсовет, д. 1-я Воробьевка, КН 46:07:070903:68, общая площадь 1000 кв. м.; 57.Сооружение (14 Сооружение историческое, Памятник воинам односельчанам со скульптурой "Солдат") 

<

...> "а", КН 46:07:050101:1332, общая площадь 10,5 кв. м.;  

58.Сооружение (14 Сооружение историческое, воинское захоронение (обелиск со звездой) Курская обл. Золотухинский р-н д. Кузьминка, КН 46:07:050702:24 Общая площадь: 1,0 кв. м.;  

59. Сооружение (14 Сооружение историческое, Памятный знак 16-й воздушной армии (самолет)) Курская область, р-н Золотухинский, с/с Будановский, д. Кузьминка. КН 46:07:050703:42, общая площадь: 9,0 кв. м.;  

60. Сооружение (14 Сооружение историческое, Памятник воинам односельчанам со скульптурой "Солдат") Курская область, Золотухинский р-н, с/с Будановский, с. Гремячка, КН 46:07:080102:109, общая площадь: 10,2 кв. м.;  

61. Сооружение (14 Сооружение историческое, Памятник воинам односельчанам со скульптурой "Солдат") Курская область, Золотухинский р-н, с/с Будановский, д. 1-я Воробьевка, КН: 46:07:070903:69, общая площадь: 18,6 кв. м.;  

62. Земли населенных пунктов (для объектов общественно-делового значения) Курская область, Золотухинский муниципальный район, Будановский сельсовет, деревня 1-я Воробьевка, земельный участок 68б, КН 46:07:070101:53, общая площадь: 660 кв. м;  

63.Нежилое помещение (Курская область, Золотухинский район 

<

...> "б" (помещение 3)) КН 46:07:070101:219, общая площадь: 182,2 кв. м;  

64. Земли населенных пунктов (для объектов общественно-делового значения) Курская область, Золотухинский район, Будановский сельсовет, 

<

...>, КН 46:07:050101:1303, общая площадь: 5388 кв. м;  

65. Нежилое здание (

<

...>) КН 46:07:050101:580, общая площадь: 455,5 кв. м 66;  

66-78. Оборудование (

<

...>) Инвентарный номер (далее - ИН) 110202114 67;  

66-78. Оборудование (

<

...>) ИН 1102021-14, 15, 16, 17, 18, 19, 85, 20, 21, 22, 23, 24, 25;  

79. Котел Протеин Медведь с подставкой (Курская область, Золотухинский район 

<

...> "б"(помещение 3) ИН 110202186;  

80-92. Оборудование (

<

...>) ИН 110202126, 27, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 75;  

93. Сигнализатор СТГ1-1 (Курская область, Золотухинский район 

<

...> "б" (помещение 3)) ИН 110202191;  

94-98. Оборудование (

<

...>) ИН 110202141, 82, 42, 42/1, 43  

99. Клапан КЭГ9720 (Курская область, Золотухинский район 

<

...> "б" (помещение 3)) ИН 110202170;  

100-105. Оборудование (

<

...>) ИН110202144, 45, 46, 47, 48, 49;  

106-107. Надставка на Протеин РТ-40 (Курская область, Золотухинский район 

<

...> "б" (помещение 3)) ИН 110202187;  

108-129. Оборудование, имущество (

<

...>) ИН 110202150, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70.  

Решением Арбитражного суда Курской области от 03.07.2024, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2024, требования администрации муниципального образования "Будановский сельсовет" Золотухинского района Курской области удовлетворены в полном объеме, на администрацию Золотухинского района Курской области возложена обязанность принять в муниципальную собственность Золотухинского района Курской области объекты недвижимости согласно решениям Собрания депутатов Будановского сельсовета Золотухинского района Курской области от 13.10.2023 № 55, № 56, а также имущество согласно решению от 01.02.2023 № 8.  

Не согласившись с судебными актами, администрация Золотухинского района Курской области обратилась в суд кассационной инстанции с кассационной жалобой, в которой указывая на неправильное истолкование законодательства, неправильную оценку судами доказательств, представленных ответчиком, не принятие во внимание возражений на заявление администрации МО «Будановский сельсовет», просит отменить решение и постановление судов, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.  

По мнению заявителя жалобы, суды не приняли во внимание необходимость представления технической документации, отсутствие оформленного сервитута на земельные участки частных лиц, необходимый для эксплуатации водопроводных сетей; передача поименованных в пунктах 62-65,72-73 объектов нецелесообразна.  

В отзыве на кассационную жалобу администрация МО «Будановский сельсовет» не согласна доводами администрации Золотухинского района, поскольку в отношении объектов, указанных в пунктах 8-46, введенных в эксплуатацию в 2019 году, акт ввода их в эксплуатацию выдан этой администрацией, возражения в отношении передачи объектов капитального строительства и земельных участков, на которых они расположены (пункты  

62-65), не представлялись; отсутствие сервитута не является основанием для отказа в принятии имущества.  

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы; отсутствие в судебном заседании представителей этих лиц в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы.  

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив законность судебных актов по правилам ст. 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены суда первой и постановления суда апелляционной инстанций.  

Как следует из материалов дела, муниципальное образование "Будановский сельсовет" Золотухинского района Курской области является собственником 129 объектов недвижимого и движимого имущества, которые являются предметом разрешения вопроса о передаче в собственность муниципального образования Золотухинский район Курской области.  

31.12.2004 в качестве юридического лица было зарегистрировано муниципальное казённое учреждение культуры «Будановский центральный сельский дом культуры» Золотухинского района Курской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,Курская область, 

<

...> зд. 15), функции и полномочия учредителя которого осуществлялись администрацией МО «Будановский сельсовет».  

Администрацией Курской области принято распоряжение от 02.02.2022 № 52-ра «О культурно-досуговых учреждениях на территории Курской области» (далее- распоряжение № 52-ра), которым главам муниципальных районов Курской области совместно с главами городских и сельских поселений Курской области рекомендовано, в том числе, в течение 2022 года провести работу по централизации учреждений культурно-досугового типа района и поселений путем создания на базе учреждения культурно- досугового типа, находящегося в ведении муниципального района, филиалов, расположенных на территориях соответствующих поселений (пункт 2).  

Пунктом 3 распоряжения № 52-ра главам городских и сельских поселений Курской области рекомендовано передать в собственность муниципального района, на территории которого находится соответствующее поселение, имущество, необходимое для обеспечения деятельности филиалов, указанных в абзаце втором пункта 2 настоящего распоряжения, и увеличения площади капитально отремонтированных объектов учреждений культуры Курской области  

Муниципальное казенное учреждение культуры «Будановский центральный сельский дом культуры» Золотухинского района Курской области ликвидировано, о чем 29.03.2023 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись с ГРН 2234600047031.  

Администрация сельсовета, начиная с сентября 2016 года, неоднократно обращалось к администрации Золотухинского района и представительному собранию с предложениями о безвозмездной передаче муниципального имущества в процессе разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования "Будановский сельсовет", в муниципальную собственность Золотухинского района.  

Письмами от 20.09.2016, 13.10.2016, 14.01.2022 Администрация района отказывала в принятии имущества, ссылалась на недостатки в документации, на необходимость ремонта водоразборных колодок и пожарных гидрантов, нецелесообразность принятия имущества.  

Собранием депутатов Будановского сельсовета Золотухинского района Курской области приняты решения от 13.10.2023 № 55, № 56, от 01.02.2023 № 8 о передаче в муниципальную собственность муниципального района «Золотухинский район» Курской области 129 объектов. 11.12.2023 Администрация сельсовета направила обращение Представительному собранию Золотухинского района с приложением всех документов на передачу имущества от Администрации сельсовета в администрацию района.  

Поскольку до момента обращения с заявлением в суд Представительное собрание не рассмотрело обращение Администрации сельсовета о принятии имущества в муниципальную собственность муниципального района, а Администрация района не приняла решение о согласовании перечня муниципального имущества, подлежащего безвозмездной передаче, Администрация МО «Будановский сельсовет» обратилась в суд с соответствующим заявлением, которое удовлетворено судом первой инстанции, с чем согласился суд апелляционной инстанции.  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, установив, что спорное имущество, в том числе, является имуществом, закрепленным за муниципальным казенным учреждением культуры «Будановский центральный сельский дом культуры» Золотухинского района Курской области на праве оперативного управления, передано во владение и пользование иного юридического лица, учредителем которого является администрация Золотухинского района, отсутствуют доказательства того, что такое имущество может находиться в муниципальной собственности МО «Будановский сельсовет» ввиду произошедшей на основании распоряжения № 52-ра централизации учреждений культурно-досугового типа района, а также иные объекты недвижимости, обеспечивающие решение вопросов по организации водоснабжения населения, водоотведения, суды пришли к верному выводу, что указанное имущество подлежало передаче в муниципальную собственность муниципального образования Золотухинский район Курской области.  

При этом суды обоснованно руководствовались положениями абзаца второго пункта 1 статьи 123.21, статей 212, 299, пункта 1 статьи 300  

Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее- Закон № 131-ФЗ), пункта 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 122- ФЗ).  

В соответствии с пунктом 1 части 1 и частью 5 статьи 50 Закона № 131- ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим федеральным законом вопросов местного значения.  

В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.  

В силу положений пункта 4.3 части 1 статьи 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".  

Согласно положениям части 11.1 статьи 154 Закона № 122-ФЗ основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями.  

Таким правовым актом на территории Курской области является Закон Курской области от 28.04.2015 № 38- ЗКО «О порядке согласования между органами местного самоуправления перечня имущества, находящегося в муниципальной собственности и подлежащего передаче, порядке направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований органам государственной власти Курской области, перечне документов, необходимых для принятия правового акта Курской области о разграничении муниципального имущества, и моменте возникновения права собственности  

на муниципальное имущество, передаваемое муниципальным образованиям» (далее – Закон № 38-ЗКО).  

Как верно указали суды, в силу части 1 статьи 2 Закона № 38-ЗКО предложения о передаче муниципального имущества направляются органом местного самоуправления, владеющим имуществом, подлежащим передаче органу местного самоуправления муниципального образования, в собственность которого указанное имущество передается в процессе его разграничения в соответствии с частью 11.1 статьи 154 Закона № 122-ФЗ.  

Судами установлено, что перечни спорного имущества были утверждены в установленном Законом № 38-ЗКО порядке решениями Собрания депутатов Будановского сельсовета Золотухинского района, что свидетельствует о соблюдении администрацией МО «Будановский сельсовет» порядка передачи имущества в муниципальную собственность муниципального района, поскольку к заявлению от 11.12.2023 были приложены перечни муниципального имущества, подлежащего передаче, оформленные по форме согласно приложению к Закону № 38-ЗКО.  

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в Определениях от 07.12.2006 N 542-О, 04.12.2007 N 828-О-П и 07.02.2012 N 234-О-Р, и применимых к настоящему делу, положения части 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи имущества, предполагают соблюдение определенной процедуры, которая проводится в результате согласованных действий сторон с учетом волеизъявления органа местного самоуправления. Согласование позиций органов должно осуществляться с учетом финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в передаваемом объекте для решения вопросов местного значения. При этом арбитражные суды в каждом конкретном деле на основе исследования всего комплекса фактических обстоятельств самостоятельно решают вопросы о том, было ли учтено в процессе передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления, а если орган местного самоуправления по каким-то причинам отказался от согласования передачи имущества, то не является ли это его решение произвольным.  

Как отмечено выше, разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами и поселениями осуществляется на основании согласованных предложений органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.  

Следовательно, необоснованное непринятие соответствующего решения публичными образованиями при наличии в законе требования о передаче имущества из одного уровня собственности в другой в результате разграничения полномочий между органами власти не должно  

препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.  

Органы местного самоуправления не могут произвольно отказаться от принятия имущества, которое должно находиться в муниципальной собственности, согласование позиций органов власти должно осуществляться с учетом состава и назначения имущества, обеспечивать баланс интересов всех сторон правоотношения.  

При таком положении решение органа местного самоуправления об отказе согласования передачи имущества не должно быть произвольным и препятствовать процедуре передачи имущества в случаях, установленных законом.  

Судами установлено, что имущество, поименованное в пунктах 1-51, предназначено для решения вопроса по организации водоснабжения, водоотведения местного значения муниципального района, имущество, указанное в пункты 52-61, - для решения вопросов сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования «Будановский сельсовет», охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального образования «Будановский сельсовет», которые решаются органами местного самоуправления муниципального района «Золотухинский район» Курской области; имущество, указанное в пунктах 62-129, передано во владение и пользование юридического лица, собственником имущества которого является муниципальный район «Золотухинский район» Курской области (муниципальное казённое учреждение культуры «Золотухинский районный дом культуры»).  

Поскольку необходимые предпосылки для передачи имущества заявителем соблюдены, а администрацией Золотухинского района и Представительным собранием Золотухинского района Курской области допущено неправомерное бездействие, выразившееся в непринятии в муниципальную собственность Золотухинского района объектов недвижимости, а также имущества согласно решениям от 01.02.2023 № 8, от 13.10.2023, № 55, 56 Собрания депутатов Будановского сельсовета Золотухинского района Курской области, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно пришли к выводу наличии правовых оснований для удовлетворения требования о передаче имущества.  

При рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов судами установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу при правильном применении норм материального права.  

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права, при этом суд округа  

отмечает, что они основаны на правовой позиции администрации Золотухинского района, последовательно поддерживаемой ею при рассмотрении спора во всех трех инстанциях, с которой правомерно не согласились суды первой и апелляционной инстанции. Данные доводы уже были исследованы судами и обоснованно отклонены.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены постановления, кассационной инстанцией не установлено.  

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Курской области от 03.07.2024 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2024 по делу № А35-1180/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья Г.А. Стрегелева  

Судьи Н.В. Ключникова 

 О.А. Масенкова