Арбитражный суд Московской области  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва 

02.02.2024 Дело № А41-102861/2023  

Резолютивная часть решения объявлена 18.01.2024 Полный текст решения изготовлен 02.02.2024 

 Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета по управлению имуществом  Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Ленинскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по  Московской области  

о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозбуждении исполнительного  производства на основании исполнительного листа от 07.08.2023 ФС № 029812881, об  обязании,  

третье лицо – КФХ «Арашан Агро», при участии в судебном заседании лиц, согласно протоколу, 

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского  округа Московской области (далее – заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд  Московской области с заявлением к Ленинскому РОСП ГУФССП России по Московской  

области, ГУФССП России по Московской области (далее – заинтересованные лица) с  требованиями:  

- признать незаконным бездействие Ленинского РОСП ГУФССП России по  Московской области, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства на  основании исполнительного листа Арбитражного суда Московской области от 07.08.2023  ФС № 029812881.  

- обязать Ленинский РОСП ГУФССП России по Московской области в трехдневный  срок с момента вступления судебного акта в законную силу рассмотреть вопрос о  возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа  Арбитражного суда Московской области от 07.08.2023 ФС № 029812881.  

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей  сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.  

Решением Арбитражного суда Московской области от 19.06.2023 по делу   № А41-35753/2023 с КФХ «Арашан Агро» в пользу Комитета по управлению имуществом  Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области взыскана  задолженность в размере 15 953, 50 руб., неустойка в размере 1 121, 94 руб.  

На основании вступившего в законную силу судебного акта, Арбитражным судом  Московской области выдан исполнительный лист ФС № 029812881 от 07.08.2023.  

Для принудительного исполнения исполнительного документа 24.08.2023 посредством  Почты России (РПО 14260086002609) в адрес Ленинского РОСП ГУФССП России по  Московской области было отправлено заявление о возбуждении исполнительного  производства по указанному исполнительному документу.  

Заявление было получено Ленинским РОСП ГУФССП России по Московской области  28.09.2023, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором  14260086002609. Однако исполнительное производство не было возбуждено.  

04.10.2023 Комитет в порядке подчиненности направил заявление (жалобу) в адрес  Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской области (РПО 14260088010169) на  бездействие, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства.  

Ответ на указанное заявление (жалобу) в адрес Комитета не поступал.  

На момент подачи настоящего заявления, информация о возбуждении либо об отказе в  возбуждении исполнительного производства на официальном сайте ФССП России в сети  Интернет отсутствует, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим  заявлением.  

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные  доказательства, рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к  выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим  основаниям.  

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные  акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти,  органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан  и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.  

Принудительное исполнение судебных актов в Российской Федерации возлагается на  службу судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются  Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее –  Закон № 229-ФЗ), Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»  (далее – Закон № 118-ФЗ) и иными федеральными законами (ст. 3 Закона № 229-ФЗ).  

Согласно п. 1 ст. 12 Закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения  судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об  исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности принимает меры  по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.  

Пунктом 1 ст. 13 Закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав  обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в  своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.  

Согласно части 1 статьи Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает  исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению  взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.  

В соответствии с частями 7 и 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и  исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный  срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа  выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в  возбуждении исполнительного производства.  

Согласно части 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного  пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня,  следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю,  должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный  документ.  

Согласно статье 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства  лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии  исполнительного производства.  

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо  службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со  дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит  постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении  заявления, ходатайства.  

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных  приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены  (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены  (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.  

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в  удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения,  направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или  должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.  

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения  обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что письменное обращение,  поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному  лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня  регистрации письменного обращения.  

Частью 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве установлено, что жалоба,  поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы  судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней  со дня ее поступления.  

Постановления судебных приставов-исполнителей, их действия (бездействие) в силу  статьи 329 АПК РФ могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных  настоящим Кодексом, и другими федеральными законами, по правилам, установленным  главой 24 АПК РФ.  

Дела об оспаривании решений и действий (бездействия) судебных приставов -  исполнителей в силу части 1 статьи 197 АПК РФ рассматриваются арбитражным судом по  общим правилам искового производства, предусмотренного настоящим Кодексом, с  особенностями, установленными в настоящей главе.  

Для признания незаконными действий (бездействия) или оформленного в виде  постановления решения судебного пристава-исполнителя в силу части 1 статьи 198, статей  

200 и 329 АПК РФ судом должна быть установлена совокупность несоответствия названных  действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту, а также  нарушение им прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд с заявлением  лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.  

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и  факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием)  возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового  акта, решения действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а  также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается  на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили  бездействие).  

Из представленных в материалы дела документов видно, что решением Арбитражного  суда Московской области от 19.06.2023 по делу  

 № А41-35753/2023 с КФХ «Арашан Агро» в пользу Комитета по управлению  имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области  взыскана задолженность в размере 15 953, 50 руб., неустойка в размере 1 121, 94 руб.  

На основании вступившего в законную силу судебного акта, Арбитражным судом  Московской области выдан исполнительный лист ФС № 029812881 от 07.08.2023.  

Для принудительного исполнения исполнительного документа 24.08.2023 посредством  Почты России (РПО 14260086002609) в адрес Ленинского РОСП ГУФССП России по  Московской области было отправлено заявление о возбуждении исполнительного  производства по указанному исполнительному документу.  

Заявление было получено Ленинским РОСП ГУФССП России по Московской области  28.09.2023, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором  14260086002609.  

Следовательно, постановление о возбуждении или об отказе в возбуждении  исполнительного производства по заявлению общества должно было быть вынесено не  позднее 03.10.2023.  

До настоящего времени исполнительное производство Ленинским РОСП ГУФССП  России по Московской области не возбуждено.  

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно  доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для  принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными  

органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий  (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.  

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении  некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об  оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей требования предъявляются  заявителем к судебному приставу-исполнителю, чье бездействие оспаривается, при  прекращении его полномочий - к должностному лицу, к которому эти полномочия переданы,  а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего  структурного подразделения ФССП России.  

Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного  исполнения Российской Федерации» установлено, что старший судебный пристав  возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного  исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному  осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской  Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и  арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и  должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по  делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к  подследственности органов принудительного исполнения.  

Таким образом, именно на старшего судебного пристава возложена обязанность по  организации работы подразделения судебных приставов, в том числе и передаче  поступивших заявлений взыскателей и исполнительных документов судебному приставу для  возбуждения исполнительного производства.  

Поскольку сведений о результатах рассмотрения исполнительного документа,  направленного в Ленинский РОСП ГУФССП России по Московской области, а также ответ  на заявление (жалобу) в адрес заявителя не поступило, то в данном случае бездействием  старшего судебного пристава-исполнителя были нарушены права и законные интересы  заявителя, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства  на основании исполнительного листа ФС № 029812881 от 07.08.2023.  

Доказательств обратного Ленинским РОСП ГУФССП России по Московской области в  нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено.  

Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного  пристава-исполнителя по исполнительному производству и нарушении прав взыскателя в  

части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с  должника по решению суда.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для  удовлетворения заявленных требований, в том числе, по причине недоказанности отсутствия  оспариваемого бездействия заинтересованными лицами.  

Пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в резолютивной части  решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении  действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых  действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить  определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ  в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

В целях восстановления нарушенных прав заявителя, с учетом того, что заявление о  возбуждении исполнительного производства по существу рассмотрено не было, суд полагает  возможным обязать Ленинское РОСП ГУФССП России по Московской области в  трехдневный срок с момента вступления судебного акта в законную силу рассмотреть вопрос  о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа  Арбитражного суда Московской области от 07.08.2023 ФС № 029812881.  

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Ленинского РОСП ГУФССП России по Московской  области, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства на основании  исполнительного листа Арбитражного суда Московской области от 07.08.2023 ФС №  029812881.  

Обязать Ленинское РОСП ГУФССП России по Московской области в трехдневный  срок с момента вступления судебного акта в законную силу рассмотреть вопрос о  возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа  Арбитражного суда Московской области от 07.08.2023 ФС № 029812881.  

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца. 

Судья Е.А. Бекетова