ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-2515/2022

город Ростов-на-Дону

21 июня 2023 года

15АП-8321/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чотчаева Б.Т.,

судей Ковалевой Н.В., Новик В.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 11.04.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости «Садовая 1»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.03.2023 по делу                     №А32-2515/2022 

по иску муниципального унитарного предприятия Шепсинского сельского поселения Туапсинского района «Дорблагоустройство» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

к товариществу собственников недвижимости «Садовая 1» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

о  понуждении к заключению договора,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие Шепсинского сельского поселения Туапсинского района «Дорблагоустройство» (далее – истец, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к товариществу собственников недвижимости «Садовая 1» (далее – ответчик, товарищество) о возложении обязанности заключить договор на оказание коммунальных услуг по холодному водоснабжению на содержание общего имущества в многоквартирном доме от 01.11.2021, о взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.03.2023 исковые требования удовлетворены. Суд обязал ответчика заключить с истцом договор на условиях, указанных в резолютивной части решения.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В апелляционной жалобе ответчик просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в исковых требованиях и прекратить производство по делу.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что холодное водоснабжение является лицензированным видом деятельности; решением Туапсинского районного суда Краснодарского края по исковому заявлению межрайонного прокурора на истца возложена обязанность по получению соответствующего государственного разрешения на указанный вид деятельности, которое не получено. По мнению ответчика, отсутствие у истца лицензии в случаеподписания договора, свидетельствует о том, что договор является незаконным и недействительным.

В представленном в материалы дела отзыве истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем публикации определения суда на сайте суда согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 16.11.2021 предприятием в адрес товарищества направлен проект договора на оказание коммунальных услуг по холодному водоснабжению на содержание общего имущества в многоквартирном жилом доме.

14.12.2021 ответчик направил истцу отказ от заключения договора, мотивированный отсутствием у предприятия лицензии на забор и очистку питьевой воды, а также ее распределение для питьевых нужд.

Полагая, что у ответчика имеется обязанность по заключению договора, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421, пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ) по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (часть 2 статьи 13 Закона №416-ФЗ).

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 4 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124 (далее - Правила №124) управляющая организация, товарищество или кооператив, на которые в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, либо уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома и (или) по предоставлению потребителям коммунальных услуг, обращаются в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения.

Управляющие организации, а также товарищества, кооперативы, управляющие многоквартирным домом без заключения договора управления с управляющей организацией (далее - исполнители) на основании пункта 21.1 Правил №124, приобретают у ресурсоснабжающих организаций коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества в МКД, путем заключения договоров ресурсоснабжения:

- на покупку коммунальных ресурсов, используемых в целях предоставления коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме и в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (если управляющая организация, товарищество, кооператив являются исполнителями коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме);

- на покупку коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (если управляющая организация, товарищество, кооператив не предоставляют коммунальную услугу потребителям в многоквартирном доме в случаях, допускаемых жилищным законодательством).

Пунктами 6, 7, 30 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354) предусмотрено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами №354.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал на отсутствие у истца соответствующей лицензии на осуществление деятельности по водоснабжению. На балансе истца находятся скважины №№2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 13 - русло реки Шепси и скважина №12. В соответствии с постановлением администрации Шепсинского сельского поселения Туапсинского района от 09.12.2016 №578 «О передаче объектов недвижимого имущества Шепсинского сельского поселения Туапсинского района и закрепления его на праве хозяйственного ведения за предприятием истцу передано имущество, в том числе, артезианские скважины. Решением Туапсинского районного суда от 25.01.2022 по делу №2-380/2022 на истца возложена обязанность по устранению нарушений федерального законодательства путем получения государственного разрешения (лицензии) на право пользования недрами для добычи подземных вод за счет эксплуатации скважин, расположенных на территории Шепсинского сельского поселения Туапсинского района, в течение 18 месяцев с момента вступления решения в законную силу. По мнению ответчика, факт поставки воды в МКД истцом также не подтвержден, фактические отношения между сторонами не сложились. Кроме того, общим собранием собственников помещений МКД от 22.03.2021 №1 было принято решение об оставлении без изменения существующего порядка предоставления коммунальных услуг для собственников и пользователей помещений и расчетов за предоставляемые услуги (ресурсы, направляемые для обеспечения жизнедеятельности), согласно которому оплата за потребленную холодную воду на ОДН возложена на собственников и пользователей помещений.

Отклоняя вышеуказанные доводы, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее – Закон №2395-1), недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Из части 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации, а также преамбулы к Закону №2395-1 следует, что добыча подземных вод (использование скважин) является одним из видов пользования недрами.

Согласно положениям статьи 11 Закона №2395-1 предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Как следует из письма администрации Шепсинского сельского поселения Туапсинского района от 20.08.2021 №1909/17, на территории Шепсинского сельского поселения Туапсинского района в селе Шепси организацией, осуществляющей деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, является предприятие.

Решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 25.01.2022 по делу №2-380/2022 на предприятие возложена обязанность по устранению нарушений федерального законодательства путем получения государственного разрешения (лицензии) на право пользования недрами для добычи подземных вод на счет эксплуатации скважин, расположенных на территории Шепсинкого сельского поселения Туапсинского района, закрепленных за предприятием на праве хозяйственного ведения постановлением главы администрации Шепсинского сельского поселения от 09.12.2016 №578 «О передаче объектов недвижимого имущества Шепсинского сельского поселения Туапсинского района и закрепления его на праве хозяйственного ведения за предприятием» в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 26.02.2022.

Согласно части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Факт поставки холодной воды в спорный МКД, а также ее соответствие требованиям, предъявляемым к качеству, подтвержден материалами дела.

С учетом наличия у ответчика обязанности по заключению договора, отсутствия у ответчика возражений по условиям договора (дополнение к возражению от 21.06.2022), суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.03.2023 по делу                     №А32-2515/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Б.Т. Чотчаев

 

Судьи                                                                                             Н.В. Ковалева

 

В.Л. Новик