СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А27-11608/2023

город Томск

14 декабря 2023 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Павлюк Т.В., рассмотрев  апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью микрокредитная  компания "Стабильные финансы" ( № 07АП-9615/23), на решение Арбитражного суда  Кемеровской области от 31.10.2023 по делу № А27-11608/2023 (судья Ю.Ю. Кормилина),  по заявлению общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания  "Стабильные финансы", город Кемерово (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю,  город Красноярск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об оспаривании  постановления от 07.06.2023 по делу № АД-181/2023, третье лицо: ФИО1,  

без участия сторон, 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "Стабильные  финансы" (далее – заявитель, общество, ООО МКК «СФ») о признании незаконным и  отмене постановления Главного управления Федеральной службы судебных приставов по  Красноярскому краю (далее - ГУ ФССП по Красноярскому краю, административный  орган) № 76/23/29000-АП по делу об административном правонарушении от 20.04.2023,  которым ООО МКК «СФ» признано виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением  административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. ФИО1 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора.  

Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного  производства.  

Решением суда от 31.10.2023 требования оставлены без удовлетворения. 

 Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обратилось в  Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит  решение отменить. Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением  обстоятельств дела, несоответствием выводов, изложенных в решении фактическим  обстоятельствам дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств.  

 Управление в отзыве, представленном в суд в соответствии со статьей 262 АПК РФ,  доводы апелляционной жалобы отклонило, просит решение суда первой инстанции  оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  

 Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы  апелляционной жалобы, отзыв, суд апелляционной инстанции считает решение не  подлежащим отмене по следующим основаниям.  

 Из материалов дела следует, что в Главное управление Федеральной службы  судебных приставов по Красноярскому краю 17.02.2023 поступило обращение  ФИО1, содержащее доводы о нарушении со стороны  неустановленного круга лиц обязательных требований Федерального закона от 03.07.2016   № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении  деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в  Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых  организациях» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ), при осуществлении  взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности.  

 Согласно представленным в материалах обращения документам установлено, что у  ФИО1 имеется значительное количество неисполненных денежных  обязательств перед различными микрофинансовыми организациями. Административным  органом установлено что, одним из кредиторов ФИО1 является ООО МКК  «СФ», в связи с чем в адрес общества был направлен запрос о предоставлении сведений,  касающихся совершения действий по возврату просроченной задолженности. Согласно  сведениям, представленными в Главное управление Федеральной службы судебных  приставов по Красноярскому краю от ООО МКК «СФ» в ответ на запрос, установлено,  что между ООО МКК «СФ» и ФИО1  

 30.08.2022 был заключён договор потребительского займа № 2022-3964652. В связи  с ненадлежащим исполнением условий вышеуказанного договора займа с 28.09.2022 у  ФИО1 образовалась просроченная задолженность.  

В целях возврата просроченной задолженности общество осуществляло с  должником ФИО1 взаимодействие, а именно: - 06.11.2022 в 10 час. 00 мин.  направлено сообщение на адрес электронной почты следующего содержания:  

«Взаимодействие может перейти на уровень личных встреч. Нам не удалось с Вами  урегулировать вопрос. Компании необходимо принять решение о дальнейших действиях  по взысканию просроченной задолженности. Обращаем Ваше внимание, что  взаимодействие может перейти на уровень личных встреч по адресу, указанному в  договоре. Оплатите начисленные проценты и часть суммы основного долга (суммы займа)  в течение 3 дней в личном кабинете ООО МКК СФ. Свяжитесь с нами! Позвоните по  номеру единого информационного центра 8(800)505-44-00 000 МКК СФ и мы предложим  решение проблемы. Если звонок неудобен, напишите обращение на электронную почту  suppoit@greenmoney.ru С уважением, сервис онлайн-займов ГринМаниООО МКК СФ,  номер реестре МФО 1903045009345»; - 08.11.2022 в 10 час. 00 мин. направлено  сообщение на адрес электронной почты следующего содержания: «Взаимодействие может  перейти на уровень личных встреч. Нам не удалось с Вами урегулировать вопрос.  Компании необходимо принять решение о дальнейших действиях по взысканию  просроченной задолженности. Обращаем Ваше внимание, что взаимодействие может  перейти на уровень личных встреч по адресу, указанному в договоре. Оплатите  начисленные проценты и часть суммы основного долга (суммы займа) в течение 3 дней в  личном кабинете ООО МКК СФ. Свяжитесь с нами! Позвоните по номеру единого  информационного центра 8(800)505-44-00 000 МКК СФ и мы предложим решение  проблемы. Если звонок неудобен, напишите обращение на электронную почту  support@greenmoney.ru С уважением, сервис онлайн-займов ГринМани ООО МКК СФ,  номе в реестре МФО 1903045009345»; - 01.12.2022 в 18 час. 32 мин. направлено текстовое  сообщение в мессенджере "Ватсап" следующего содержания: «Здравствуйте! Ваше  игнорирование взаимодействий с ООО МКК "СФ" ГринМани, может быть расценено как  уклонение от добровольной оплаты, Что в дальнейшем может привести к мерам  принудительного взыскания, предусмотренного законодательством РФ. Обозначьте свою  позицию по решению вопроса с Вашей задолженностью. Специалист: Свадковский  Анитон Станиславович +7 (913) 070 3746 (WhatsApp/Viber/Telegram) ООО МКК "СФ".  ГринМани: 8-800-505-44-00 www.greenmoney.ru/Login ООО МКК "СФ".  ГринМанwww.greenmoney.ru/Login»; - 14.12.2022 в 14 час. 11 мин. направлено смс- сообщение следующего содержания: «Личная встреча по адресу регистрации на  основании 230ФЗ Долг займа 42 898,60 руб ООО МКК !СФ! 8800504400 https://  greenmoney.ru; - 09.01.2023 в 14 час. 43 мин направлено текстовое сообщение в  мессенджере «Ватсап» следующего содержания: «Здравствуйте! Ваше игнорирование  взаимодействий с ООО МКК"СФ" ГринМани, может быть расценено как уклонение JOT  добровольной оплаты, Что в дальнейшем может привести к мерам принудительного  

взыскания, предусмотренного законодательством РФ. Обозначьте свою позицию по  решению вопроса с Вашей задолженностью. Специалист: Свадковский Антон  Станиславович +7 (913) 070 3746 (WhatsApp/Viber/Telegram) ООО МКК "СФ". ГринМани:  8-800-505-44- www.greenmoney.ru/Login ООО МКК "СФ".  ГринМанwww.greenmoney.ru/Login»; - 13.01.2023 в 10 час. 01 мин. направлено сообщение  на адрес электронной почты следующего содержания: «8(800)505-44-00 Личный кабинет  Бородатова Марина Александровна! Напоминаем, что у вас имеется просроченная  задолженность перед ООО МКК СФ; сервис онлайн займов Greenmoney. По Вашему делу  началась подготовка документов для подачи завления о вынесении судебного приказа в  Мировой суд по адресу регистрации. При получении Судебного приказа возможен арест  Ваших счетов и привлечение Федеральной службы судебных приставов для взыскания  задолженности в рамках 229 ФЗ. Сумма задолженности на 13.01.2023 0:00 составляет  49342,00 рублей, из них сумма основного долга 28638,70 рублей, а сумма начисленных  процентов 20703,30 рублей. ООО МКК СФ будет расценивать частичные платежи с вашей  стороны как желание урегулировать ситуацию в досудебном порядке. Личный кабинет  доступен на сайте greenmoney.ru. Телефон горячей линии 8(800)505-44-00. Продлить займ  88005054400 support@greenmoney.ru С уважением, сервис онлайн-займов ГринМани ООО  МКК СФ, номер в реестре МФО 1903045009345»; - 21.01:2023 в 10 час. 01 мин.  направлено сообщение на адрес электронной почты следующего содержания: «8(800)50544-00 Личный кабинет Бородатова Марина Александровна! Напоминаем, что у вас  имеется просроченная задолженность перед ООО МКК СФ, сервис онлайн займов  Greenmoney. По Вашему делу началась подготовка документов для подачи заявления о  вынесении судебного приказа в Мировой суд по адресу регистрации. При получении  Судебного приказавозможен арест Ваших счетов и привлечение Федеральной службы  судебных приставов для взыскания задолженности в рамках 229 ФЗ. Сумма  задолженности на 13.01.2023 0:00 составляет 49342,00 рублей, из них сумма основного  долга 28638,70 рублей, а сумма начисленных процентов 20703,30 рублей. ООО МКК СФ  будет расценивать частичные платежи с вашей стороны как желание урегулировать  ситуацию в досудебном порядке. Личный кабинет доступен на сайте greenmoney.ru  Телефон горячей линии 8(800)505-44-00. Продлить займ 88005054400  support@greemnoney.ru С уважением, сервис онлайн-займов ГринМани ООО МКК СФ,  номе в реестре МФО 1903045009345»; - 03.02.2023 в 10 час. 00 мин. направлено  сообщение на адрес электронной почты следующего содержания: «8(800)505-44-00  Личный кабинет Бородатова Марина Александровна! Сообщаем о том, что Ваш договор,  по которому Вы не исполнили взятые на себя обязательства, включен в реестр для  

последующей переуступки права требования в стороннюю организацию. До переуступки  права требования, компания имеет право на: - Осуществление взаимодействий согласно  230 ФЗ. - Получение Судебного Приказа и привлечение Федеральной службы судебных  приставов для взыскания задолженности в рамках 229 ФЗ. На сегодняшний день личный  кабинет не заблокирован и доступен для погашения задолженности. Рекомендуем  связаться с ООО МКК 2Ф ГринМани и урегулировать вопрос в: срочном порядке. Тел.  5(800)505-44-00 Сумма задолженности на 03.02.2023 0:00 составляет 53 852,38 рублей, из  них сумма основного долга 28638,70 рублей, а сумма начисленных процентов 25213,68  рублей. Личный кабинет доступен на сайге greemnoney.ru. Продлить займ 88005054400  support@greenmoney.ni С уважением, сервис онлайн-займов ГринМани ООО МКК СФ,  номе в реестре МФО 1903045009345»; - 11.02.2023 в 10 час. 10 мин. направлено  сообщение на адрес электронной почты следующего содержания: «8(800)505-44-00  Личный кабинет Бородатова Марина Александровна! Мы приняли решение переуступить  право требования по Вашей задолженности. На данном этапе уже есть организация,  которая готова безвозвратно ВЫКУПИТ по цессии Ваш долг по договору займа. ВАЖНО!  По Вашему договору запланирована уступка прав требования. ВАЖНО! Во избежание  этой ситуации, у Вас есть возможность оплатить задолженность до переуступки права  требования. Ваш личный кабинет на сайте CTeenmonev.ru. может быть заблокирован.  ВАЖНО! Наличие предложений оплаты со скидкой или рассрочкой, можете уточнить у  ответственного специалиста и по номеру бесплатной горячей линии 8(800)505-44-00  ОООМККСФ. Предложения ограничены. Сумма задолженности на сегодняшний день  составляет — 55 570,62 из них: Сумма основного долга составляет 28 638,70 рублей.  Сумма начисленных процентов составляет 26 931,92 рублей Продлить заём 88005054400  support@greenmoney.ru С уважением, сервис онлайн- займов ГринМани ООО МКК СФ,  номе в реестре МФО 1903045009345»; - 14.02.2023 в 10 час. 00 мин. направлено  сообщение на адрес электронной почты следующего содержания: «8(800)505-44-00  Личный кабинет Бородатова Марика Александровна! Сообщаем о том, что Ваш договор,  по которому Вы не исполнили взятые на себя обязательства, включен в реестр для  последующей переуступки права требования в стороннюю организацию. На данном этапе  уже есть ряд организаций, которые готовы безвозвратно приобрести право требования по  Вашему долгу. Рекомендуем связаться с ООО МКК СФ ГринМани и урегулировать  вопрос в срочном порядке. Тел. 8(800)505-44-00 Сумма задолженности на 14.02.2023 0:00  составляет 56214,96 рублей, из них сумма основного долга 28638,70 рублей, а сумма  начисленных процентов 27576,26 рублей. Личный кабинет доступен на сайге  greenmoney.ru. Продлить займ 88005054400 support@greenmoney.ru С уважением, сервис  

онлайн-займов: ГринМани ООО МКК СФ, номе в реестре МФО 1903045009345»; -  18.02.2023 в 10 час. 00 мин. направлено сообщение на адрес электронной почты  следующего содержания: «8(800)505-44-00 Личный кабинет Бородатова Марина  Александровна, Мы приняли решение переуступить право требования по Вашей  задолженности. На данном этапе уже есть организация, которая готова безвозвратно  ВЫКУПИТЬ по цессии Ваш долг по договору займа. ВАЖНО! По Вашему договору  запланирована уступка прав требования. ВАЖНО! Во избежание этой ситуации, у Вас  есть возможность оплатить задолженность до переуступки права требования. Ваш личный  кабинет на сайте preenmonev.ru. может быть заблокирован. ВАЖНО! Наличие  предложений оплаты со скидкой или рассрочкой, можете уточнить у ответственного  специалиста и по номеру бесплатной горячей линии 8(800)505-44-00 000 МКК СФ.  Предложения ограничены. Сумма задолженности на сегодняшний день составляет — 57  074, 12 из них: Сумма основного долга составляет 28 638,70 рублей Сумма начисленных  процентов составляет 28 435,42 рублей Продлить заём 58005054400  support@greenmoney.ru С уважением, сервис онлайн- займов ГринМани ООО МКК СФ,  номе в - реестре МФО 903045009345»; - 21.02.2023 в 10 час. 00 мин. направлено  сообщение на адрес электронной почты следующего содержания: «8(800)505-44-00  Личный кабинет Бородатова Марина Александровна, Сообщаем о том, что Ваш договор,  по которому Вы е исполнили взятые на себя обязательства, включен в реестр для  последующей переуступки права требования в стороннюю организацию. На данном этапе  уже есть ряд организаций, которые готовы безвозвратно приобрести право требования по  Вашему долгу. Рекомендуем связаться с ООО МКК СФ ГринМани и урегулировать  вопрос в срочном порядке. Тел. 8(800)505-44-00 Сумма задолженности на 21.02.2023 0:00  составляет 57718,49 рублей, из них сумма основного долга 28638,70 рублей, а сумма  начисленных процентов 29079,79 рублей. Личный кабинет доступен на сайте  greenmoney.ru. Продлить займ 88005054400 support@greenmoney.ru С уважением, сервис  онлайн-займов ГринМани ООО МКК СФ, номе в реестре МФО 1903045009345»; -  25.02.2023 в 10 час. 00 мин. направлено сообщение на адрес электронной почты  следующего содержания: «8(800)505-44-00 Личный кабинет Бородатова Марина  Александровна, Мы приняли решение переуступить право требования по Вашей  задолженности. На данном этапе уже есть организация, которая готова безвозвратно  ВЫКУПИТ по цессии Ваш долг по договору займа ВАЖНО! По Вашему договору  запланирована уступка прав требования. ВАЖНО! Во избежание этой ситуации, у Вас  есть возможность оплатить задолженность до переуступки права требования. Ваш личный  кабинет на сайте greenmoney.ru может быть заблокирован. ВАЖНО! Наличие  

предложений оплаты со скидкой или рассрочкой, можете уточнить у ответственного  специалиста и по номеру бесплатной горячен линии 8(800)505-44-00 000 МКК СФ.  Предложения ограничены. Сумма задолженности на сегодняшний день составляет - 58  577, 65 из них; Сумма основного долга составляет 28 638,70 рублей. Сумма начисленных  процентов составляет 29 938, 95 рублей. Продлить заём 88005054400  support@greenmoney.ru С уважением, сервис онлайн- займов ГринМани ООО МКК СФ,  номе в реестре МФО 1903045009345»; - 28.02.2023 в 10 час. 00 мин. направлено  сообщение на адрес электронной почты следующего содержания: «8(800)505-44-00  Личный кабинет Бородатова Марина Александровна, Сообщаем о том, что Ваш договор,  по которому Вы не исполнили взятые на себя обязательства, включен в реестр для  последующей переуступки права требования в стороннюю организацию. На данном этапе  уже есть ряд организаций, которые готовы безвозвратно приобрести право требования по  Вашему долгу. Рекомендуем связаться с ООО МКК СФ ГринМани и урегулировать  вопрос в срочном порядке. Тел. 8(800)505-44-00 Сумма задолженности на 28.02.2023 0:00  составляет 59222,02 рублей, из них сумма основного долга 28638,70 рублей, а сумма  начисленных процентов 30583,32 рублей. Личный кабинет доступен на сайте  greenmoney.ru . Продлить займ 88005054400 support@greenmoney.ru С уважением, сервис  онлайн-займов ГринМани ООО МКК СФ, номе в реестре МФО 1903045009345»; -  04.03.2023 в 10 час. 00 мин. направлено сообщение на адрес электронной почты  следующего содержания «8(800)505-44-00 Личный кабинет Бородатова Марина  Александровна, Мы приняли решение переуступить право требования по Вашей  задолженности. На данном этапе уже есть организация, которая готова безвозвратно  ВЫКУПИТЬ по цессии Ваш долг по договору займа. ВАЖНО! По Вашему договору  запланирована уступка прав требования. ВАЖНО! Во избежание этой ситуации, у Вас  есть возможность оплатить задолженность до переуступки права требования. Ваш личный  кабинет на сайте greenmoney.ru может быть заблокирован. Важно! Наличие предложений  оплата со скидкой или рассрочкой, можете уточнить у ответственного специалиста и по  номеру бесплатной горячей линии 8(800)505-44-00 ООО МКК СФ. Предложения  ограничены. Сумма задолженности на сегодняшний день составляет— 60 081, 18 из них:  Сумма основного долга составляет 28 638,70 рублей. Сумма начисленных процентов  составляет 31 442,48 рублей. Продлить заём 88005054400 support@greenmoney.ru С  уважением, сервис онлайн-займов ГринМани ООО МКК СФ, номе в реестре МФО  1903045009345»; - 07.03.2023 в 10 час. 00 мин. направлено сообщение на адрес  электронной почты следующего содержания: «8(800)505-44-00 Личный кабинет  Бородатова Марина Александровна, Сообщаем о том, что Ваш договор, по которому Вы  

не исполнили взятые на себя обязательства, включен в реестр для последующей  переуступки права требования в стороннюю организацию. На данном этапе уже есть рад  организаций, которые готовы безвозвратно приобрести право требования по Вашему  долгу. Рекомендуем связаться с ООО МКК СФ ГринМани и урегулировать вопрос в  срочном порядке. Тел. 8(800)505-44-00.  

Сумма задолженности на 07.03.2023 0:00 составляет 60725,55 рублей, из них сумма  основного долга 28638,70 рублей, а сумма начисленных процентов 32086,85 рублей.  Личный кабинет доступен на сайте greenmoney.ru. Продлить займ 88005054400  support@greenmoney.ru С уважением, сервис онлайн-займов ГринМани ООО МКК СФ,  номе в реестре МФО 1903045009345»; - 07.03.2023 в 13 час. 44 мин. направлено  сообщение на адрес электронной почты следующего содержания: «

<

***>  Личный кабинет Здравствуйте, ФИО1, Вы накопили  длительную просроченную задолженность перед ООО МКК СФ (ГринМани) 8(800)50544-00, в связи с чем компания приняла решение. Мы будем вынуждены переуступить  право требования по Вашей задолженности. Однако вы можете избежать этой ситуации,  погасив задолженность в максимально короткие сроки. Личный кабинет сохранен и  доступен на сайте greenmoney.ru Общая сумма вашей задолженности по состоянию на  07.03.2023 0:00 — 60 725,55 py6. Есть вопросы? Позвоните по номеру бесплатной горячей  линии 

<

***> или свяжитесь с ответственным специалистом по Вашему делу. В  личный кабинет 8800504400 support@greenmoney.ru С уважением, сервис онлайн-займов  ГринМани ООО МКК СФ, номе в реестре МФО 1903045009345».  

ГУ ФССП России по Красноярскому краю пришло к выводу о нарушении ООО  МКК «Стабильные финансы» требований части 1, пункта 4, подпункта «б» пункта 5,  пункта 6 части 2 статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ.  

17.04.2023 должностным лицом Г ГУ ФССП России по Красноярскому краю в  отношении общества составлен протокол № 181/2023 об административном  правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.57 КоАП  РФ. Постановлением от 07.06.2023 по делу № АД-181/2023 общество привлечено к  административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, в  виде штрафа в размере виде штрафа в размере 50 000 руб.  

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в суд с  настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой  инстанции исходил из доказанности наличия в действиях общества состава  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.  

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данными выводами суда по  следующим основаниям.  

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании  решения административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись  ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден  ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности  привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения  административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в  заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 названной  статьи).  

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрено, что совершение кредитором или  лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на  возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской  Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении  деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев,  предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного  штрафа юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.  

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере  потребительского кредита (займа).  

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое  установлена частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, образуют действия, направленные на  возврат просроченной задолженности, которые нарушают законодательство Российской  Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении  деятельности по возврату просроченной задолженности.  

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ,  является кредитор или лицо, действующие от его имени и (или) в его интересах.  

Согласно пункту 3 части 1 статьи 22.1 КоАП РФ дела об административных  правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах  компетенции, установленной главой 23 названного Кодекса, федеральными органами  исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и  территориальными органами, а также иными государственными органами,  

уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными  законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или  Правительства Российской Федерации. Федеральный орган исполнительной власти,  осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью  юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной  задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный  реестр, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных  статьей 14.57 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 23.92 КоАП РФ).  

Согласно части 2 статьи 23.92 КоАП РФ рассматривать дела об административных  правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе:  

1) руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего  федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц,  осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве  основного вида деятельности, включенных в государственный реестр, его заместители;  

2) руководитель структурного подразделения федерального органа исполнительной  власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за  деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату  просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в  государственный реестр, его заместители;  

3) руководители территориальных органов федерального органа исполнительной  власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) за  деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату  просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в  государственный реестр, их заместители.  

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от  19.12.2016 № 1402 Федеральная служба судебных приставов (далее также - ФССП России)  определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным  осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих  деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида  деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью  юридических лиц, включенных в указанный реестр. Данные полномочия предусмотрены  также в пункте 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного  Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316 "Вопросы Федеральной  службы судебных приставов".  

В силу части 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных  правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными  лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных  правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах  компетенции соответствующего органа.  

Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об  административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2, 3 и 6.2 настоящей  статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами  исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов  Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями,  возложенными на указанные органы федеральным законодательством (часть 4 статьи 28.3  КоАП РФ). Приказом ФССП России от 20.08.2021 № 456 утвержден Перечень  должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять  протоколы об административных правонарушениях при осуществлении контроля  (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату  просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в  государственный реестр, а также в сфере нарушения требований законодательства о  защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по  возврату просроченной задолженности и проводить административное расследование.  

В территориальных органах ФССП России к ним относятся: 

- начальники отделов Главных управлений (управлений) Федеральной службы  судебных приставов, в полномочия которых входит осуществление федерального  государственного контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц,  осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве  основного вида деятельности, включенных в государственный реестр, их заместители;  

- начальники структурных подразделений территориальных органов Федеральной  службы судебных приставов - старшие судебные приставы, их заместители (по поручению  руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов -  главного судебного пристава субъекта (субъектов) Российской Федерации).  

В соответствии с данным приказом должностные лица Федеральной службы  судебных приставов, указанные в пунктах 3 и 4 настоящего перечня, вправе составлять  протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе,  статьей 14.57 КоАП РФ.  

До 01.10.2021 полномочия должностных лиц ФССП России и территориальных  органов составлять протоколы об административных правонарушениях при  

осуществлении контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих  деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида  деятельности, включенных в государственный реестр, и проводить административное  расследование в соответствии с частями 2 и 4 статьи 28.3 и частью 2 статьи 28.7 КоАП  РФ, были установлены Приказом ФССП России от 19.02.2021 № 60.  

В рассматриваемом случае протокол об административном правонарушении  составлен и административное дело по части 1 статьи 14.57 КоАП РФ в отношении  заявителя рассмотрено должностными лицами Управления в пределах установленных  статьями 28.3 и 23.92 КоАП РФ полномочий.  

Суд апелляционной инстанции отмечает, что нормы статьи 23.92 КоАП РФ  определяют орган и его должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об  административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.57 КоАП РФ.  Таковым является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий  федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц,  осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве  основного вида деятельности, включенных в государственный реестр.  

Данная статья не содержит норм, исключающих возможность рассмотрения  должностными лицами ФССП России дел, предусмотренных статьей 14.57 КоАП РФ, в  отношении каких-либо субъектов ответственности. Вместе с тем, возможность  рассмотрения данных дел, предусмотренных частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ,  Управлением не связана с видами деятельности лиц, привлекаемых к ответственности, в  том числе с возможностью (невозможностью) контроля за осуществлением ими основной  деятельности.  

Относительно вменяемого обществу правонарушения. 

В целях защиты прав и законных интересов физических лиц правовые основы  деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения  действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц),  возникшей из денежных обязательств, устанавливаются Федеральным законом от  03.07.2016 № 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при  осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении  изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых  организациях" (далее - Федеральный закон № 230-ФЗ).  

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 230-ФЗ правовое регулирование  деятельности по возврату просроченной задолженности (действий, направленных на  возврат просроченной задолженности) осуществляется в соответствии с Гражданским  

кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими  федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными  правовыми актами Российской Федерации, а также международными договорами  Российской Федерации. В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 230-ФЗ при  совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор  или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с  должником, используя:  

1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);  

2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые  по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;  

3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.  

При осуществлении действий, направленных на возврат просроченной  задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах,  обязаны действовать добросовестно и разумно (часть 1 статьи 6 Федерального закона №  230-ФЗ).  

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ  взаимодействие с должником, направленное на возврат просроченной задолженности,  способами, предусмотренными пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 настоящего Федерального  закона, вправе осуществлять только: кредитор, в том числе новый кредитор, при переходе  к нему прав требования (с учетом ограничений, предусмотренных частью 2 настоящей  статьи); лицо, действующее от имени и (или) в интересах кредитора, только в том случае,  если оно является кредитной организацией или лицом, осуществляющим деятельность по  возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности,  включенным в государственный реестр. В соответствии с частью 6 статьи 7 Федерального  закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных  сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной  радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику  должны быть сообщены: фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование  кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах; сведения о  наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и  структура; номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его  имени и (или) в его интересах. Статьей 7 Федерального закона № 230-ФЗ предусмотрены  условия осуществления отдельных способов взаимодействия с должником. В  соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ не  допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора  

или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с:  применением к должнику и иным лицам физической силы либо угрозой ее применения,  угрозой убийством или причинения вреда здоровью; уничтожением или повреждением  имущества либо угрозой таких уничтожения или повреждения; применением методов,  опасных для жизни и здоровья людей; оказанием психологического давления на должника  и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих  честь и достоинство должника и иных лиц; введением должника и иных лиц в  заблуждение относительно: правовой природы и размера неисполненного обязательства,  причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства; передачи  вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий  неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к  должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного  преследования; принадлежности кредитора или лица, действующего от его имени и (или)  в его интересах, к органам государственной власти и органам местного самоуправления;  любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или  злоупотреблением правом.  

Учитывая цели Федерального закона № 230-ФЗ, под взаимодействием,  направленным на возврат просроченной задолженности, понимаются любые действия  кредитора в отношении должника или определенных сторонами договора третьих лиц,  прямо или косвенно направленные на возврат просроченной задолженности. Номер  телефона принадлежит конкретному абоненту и в рассматриваемых правоотношениях  может быть использован кредитором для совершения действий, направленных на  взыскание просроченной задолженности. При этом, законодательством Российской  Федерации предусмотрена обязанность заемщика исполнить требования договора займа,  однако закон не обязывает должника и третьих лиц отвечать на телефонные звонки  кредитора.  

Следовательно, сам факт совершения кредитором телефонных звонков,  направления сообщений на номер телефона заемщика или третьего лица, с целью  взыскания просроченной задолженности, вне зависимости от наличия или отсутствия  факта состоявшихся переговоров, является взаимодействием, направленным на взыскание  просроченной задолженности.  

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании  которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело,  устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения,  

виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные  обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные  устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными  протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении  которого ведется производство по делу об административном правонарушении,  показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а  также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.  

Согласно информации, представленной ООО МКК «СФ», установлено, что в целях  возврата просроченной задолженности общество осуществляло с должником ФИО1 взаимодействие посредством направления на телефонный номер 8******0600 в  период с 28.09.2022 по 07.03.2023 смс-сообщений, текстовых сообщений в мессенджере  «Ватсап» и на адрес электронной почты.  

В текстовых сообщениях, направленных ФИО1 01.12.2022 в 18 час. 32  мин., 09.01.2023 в 14 час. 43 мин., 13.01.2023 в 10 час. 01 мин., 21.01.2023 в 10 час, 01  мин., 03.02.2023 в 10 час. 00 мин. ООО МКК «СФ» сообщало должнику о начале  подготовки документов для подачи заявления о вынесении судебного приказа в мировой  суд по адресу регистрации должника при неоплате задолженности в установленные  кредитором сроки, доводя до должника информацию, что при получении судебного  приказа возможен арест счетов ФИО1 и привлечение Федеральной службы  судебных приставов для взыскания задолженности.  

В сообщениях, направленных 03.02.2023 в 10 час. 00 мин., 11.02.2023 в 10 час. 10  мин., 14.02.2023 в 10 час. 00 мин., 18.02.2023 в 10 час. 00 мин., 21.02.2023 в 10 час. 00  мин., 25.02.2023 в 10 час. 00 мин., 28.02.2023 в 10 час. 00 мин., 04.03.2023 в 10 час. 00  мин., 07.03.2023 в 10 час. 00 мин., 07.03.2023 в 13 час. 44 мин., ООО МКК «СФ» сообщало  ФИО1 о переуступке права требования возникшей у нее задолженности в  стороннюю организацию, при этом предлагая решить вопрос с долгом в установленный  кредитором срок.  

В сообщениях, направленных 06.11.2022 в 10 час. 00 мин. и 08.11.2022 в 10 час. 00  мин. указывалось, что «Взаимодействие может перейти на уровень личных встреч», в  сообщении от 14.12.2022 в 14 час. 11 мин. указано: «Личная встреча по адресу  регистрации…».  

Вместе с тем, личные встречи ООО МКК «СФ» не осуществлялись, в качестве  способа взаимодействия обществом не используются, переуступка права требования  задолженности не производилась, в Федеральную службу судебных приставов для  принудительного взыскания общество не обращалось, поскольку решения суда в пользу  

ООО МКК «СФ» о взыскании задолженности с Бородатовой М.А. не выносились.  Соответственно, при направлении Бородатовой М.А. текстовых сообщений в целях  возврата просроченной задолженности ООО МКК «СФ» доводило до должника  информацию относительно наступления различных негативных последствий в случае  неоплаты долга, которая не соответствует действительности и вводит должника в  заблуждение.  

Так, поскольку ООО МКК «СФ» не имеет филиалов на территории Красноярского  края и не использует личные встречи в качестве способа взаимодействия, отчетливо  осознавая о том, что личные встречи с должником не могут состояться в принципе, при  направлении 06.11.2022 в 10 час. 00 мин., 08.11.2022 в 10 час. 00 мин., 14.12.2022 в 14 час.  11 мин. текстовых сообщений на телефонный номер 8******0600, указывая о  запланированных выездах по адресу регистрации должника, сообщало ФИО1  информацию, заведомо несоответствующую действительности, тем самым озвучивало  последствия не оплаты долга, которые в реальности не могут произойти.  

Согласно ответа, представленного ООО МКК «СФ», общество не уступало право  требования по договору займа, а также не привлекало иных лиц для осуществления  взаимодействия, в связи с чем доводя в сообщениях, направленных ФИО1  03.02.2023 в 10 час. 00 мин., 11.02.2023 в 10 час. 10 мин., 14.02.2023 в 10 час. 00 мин.,  18.02.2023 в 10 час. 00 мин., 21.02.2023 в 10 час. 00 мин., 25.02.2023 в 10 час. 00 мин.,  28.02.2023 в 10 час. 00 мин., 04.03.2023 в 10 час. 00 мин., 07.03.2023 в 10 час. 00 мин.,  07.03.2023 в 13 час. 44 мин., ООО МКК «СФ», о своих намерениях уступить право  требования задолженности иному лицу и не предпринимая фактически таких действий,  общество намеревалось оказать психологическое и моральное давление на должника.  

Таким образом, указывая в направленных 01.12.2022 в 18 час. 32 мин., 09.01.2023 в  14 час. 43 мин., 13.01.2023 в 10 час. 01 мин., 21.01.2023 в 10 час. 01 мин., 03.02.2023 в 10  час. 00 мин. должнику сообщениях на возможность обратиться в мировой суд по адресу  регистрации должника с последующей возможностью ареста счетов и привлечения  Федеральной службы судебных приставов для взыскания задолженности, ООО МКК  «СФ» пыталось повлиять на должника эмоционально, вызвать у ФИО1  негативные эмоции в виде переживания и страха. Кредитор, достоверно зная о том, что  судебное разбирательство влечет для должника определенные негативные последствия,  целенаправленно сообщал ФИО1 не соответствующую действительности  информацию о своем намерении обратиться в суд.  

Суд апелляционной инстанции также полагает, что подобные сообщения вводят  должника в заблуждение и имеют своей целью инициировать негативные переживания.  

Поскольку фактически ООО МКК «СФ» с заявлением в мировой суд не  обращалось, направленные на телефонный номер должника Бородатовой М.А. сообщения  свидетельствуют о прямом намерении кредитора ввести должника в заблуждение  относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности Бородатовой  М.А. на рассмотрение суда и последствий неоплаты задолженности.  

Текст сообщений содержит сведения о возможных последствиях, а не о  состоявшемся факте наступления таких последствий.  

Используемые ООО МКК «СФ» в сообщениях формулировки ставят в зависимость  от исполнения (неисполнения) обязательства со стороны должника, произвести  определенные действия под угрозой наступления негативных последствий, а именно  избежание личных встреч по адресам проживания должника, обращения в мировой суд и  привлечения Федеральной службы судебных приставов, уступки права требования  задолженности иному лицу в случае оплаты долга в устанавливаемый кредитором срок, то  есть происходит формирование представления, что отказаться от действий, отложить их,  избрать другую линию поведения невозможно и готовность поступить только  предписанным образом.  

Суд апелляционной инстанции соглашается, что указанная информация в  рассматриваемом случае имеет своей целью оказать психологическое давление, под  которым понимается воздействие, оказываемое на человека помимо его воли с помощью  специально подобранных психологических средств и рассчитанное на оказание  определенного влияния на его психику и поведение, поскольку общество имело своей  целью не уведомить должника об имеющейся у него задолженности в соответствии с  положениями Закона № 230-ФЗ, а оказывало психологическое воздействие путем указания  на всевозможные негативные последствия (приезд представителя ООО МКК «Стабильные  финансы» для взыскания долга).  

В настоящем случае, ООО МКК «СФ», сообщая должнику о последствиях, которые  могут ее ожидать в случае не оплаты задолженности в виде личных встреч по адресам  проживания должника, обращения в мировой суд и привлечения Федеральной службы  судебных приставов, уступки права требования задолженности иному лицу, пыталось  повлиять на должника эмоционально, вызвать у него негативные эмоции в виде  переживания и страха, поскольку возникает определенная неизвестность перед  дальнейшими действиями.  

Должник, получая подобного содержания сообщения, воспринимает изложенную в  них информацию как негативную, идет проецирование неблагоприятных возможных  последствий, в том числе связанных с принудительным взысканием задолженности  

Федеральной службой судебных приставов, поскольку именно данный орган уполномочен  на исполнение вступивших в законную силу судебных актов.  

При этом, меры принудительного характера, которые применяются судебными  приставами-исполнителями в рамках возбужденного исполнительного производства  достаточно обширны и широко известны в обществе, поскольку их применение влечет  определенные ограничения и последствия для должника, в отношении которого данные  действия совершаются, такие как невозможность пользоваться банковскими счетами,  списание денежных средств, арест движимого и недвижимого имущества, невозможность  покинуть территорию Российской Федерации и др.  

Вопреки позиции апеллянта, одним из способов психологического давления  является указание на возможность применения социальных, правовых и иных санкций или  физических средств воздействия, возможность наступления негативных последствий или  совершения негативных действий в отношении адресата вследствие его действий  («угроза» - «предупреждение»). Значимым моментом в установлении наличия  психологического давления является личное отношение обратившегося с жалобой  заявителя. Кроме того, требование обеспечить присутствие по адресу регистрации,  указанное обществом в смс-сообщениях, является неправомерным, поскольку нарушает  статью 27 Конституции Российской Федерации, статью 1 Федерального закона от  25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения,  выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".  

 В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих  выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в  совершении административного правонарушения. В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ  установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те  административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.  Юридическое лицо признается виновным в совершении административного  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для  соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта  Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным  лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1  КоАП РФ). Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1  постановления от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснил, что в  отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В  тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность  

привлечения к административной ответственности за административное правонарушение  ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь  установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения  правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность,  но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1  КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ,  применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.  

 Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в  отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ  определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица  возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или  законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него  меры по их соблюдению.  

 Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество  предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований Федерального закона №  230-ФЗ в материалы дела не представлено. Доказательств невозможности соблюдения  обществом приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств,  которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени  заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не  имеется.  

 Таким образом, общество не доказало принятие им всех необходимых мер по  соблюдению вышеуказанных требований Федерального закона № 230-ФЗ.  

 Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в  пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично - правовых  обязанностей. Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при  производстве по делу об административном правонарушении в отношении общества не  установлено. Какие-либо доказательства использования Управлением доказательств по  делу, полученных с нарушением действующего законодательства, не представлены.  

 Относительно доводов ООО МКК «Стабильные Финансы», что не были разъяснены  все права, суд апелляционной инстанции полагает, что указанный довод не является  основанием для признания постановления по делу об административном правонарушении  незаконным.  

 Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть  восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных  

статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и  направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются  пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого  возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было  надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в  назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны  неуважительными (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при  применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").  

Положения статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном  правонарушении не нарушены, на основании полного и всестороннего анализа собранных  по делу доказательств судебными инстанциями установлены все юридически значимые  обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.  

Из доводов жалобы не следует, что при рассмотрении дела допущены какие-либо  нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и  (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне,  полно и объективно рассмотреть дело.  

Ссылки на нарушение статьи 25.4, 25.5 КоАП РФ, а также статей 24.2, 24.3, 24.4  КоАП РФ несостоятельны, поскольку указанное не является безусловным основанием для  отказа в привлечении к административной ответственности.  

Суд учитывает и материалами дела подтверждено выполнение должностным лицом  инспекции при составлении протокола требований статьи 28.2 Кодекса, регулирующих  конкретные права лица, привлекаемого к административной ответственности,  установленные на основании, в том числе, положений статьи 51 Конституции Российской  Федерации.  

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный  частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном  правонарушении и назначения административного наказания не истек.  

Оснований для применения требований статьи 2.9 КоАП РФ судом апелляционной  инстанции не усматривается. При малозначительности совершенного административного  правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об  административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее  административное правонарушение, от административной ответственности и  ограничиться устным замечанием (статья 2.9 КоАП РФ).  

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 18 постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О  некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об  административных правонарушениях" (далее - Постановление № 10), при квалификации  правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки  конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительным административным  правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее  признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера  совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести  наступивших последствий не представляющее существенной угрозы для охраняемых  общественных правоотношений. Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 21  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О  некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях".  

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной  государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения  и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Поэтому при  наличии формальных признаков состава правонарушения также подлежит оценке вопрос  о целесообразности привлечения нарушителя к административной ответственности.  

Пунктом 18.1 Постановления № 10 предусмотрено, что при квалификации  административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит  учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.  

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в  исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления   № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При  этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.  

Суд апелляционной инстанции считает, что имеющиеся в материалах дела  документы, а также доводы подателя жалобы не свидетельствуют о наличии оснований  для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного  правонарушения малозначительным, поскольку обстоятельства совершения  административного правонарушения не имеют свойства исключительности.  

Судом установлено, что ООО МКК "СФ" ранее привлекалось к административной  ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, в том числе постановлениями  УФССП России по Челябинской области № 62/1/22/74000 от 02.06.2022, УФССП России  

по Республике Алтай № 2/22/04000 от 03.02.2022, УФССП России по Кировской области   № 41/21/43001 от 14.09.2021, что в силу положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ  является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.  

Указанное обстоятельство исключает возможность замены административного  штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ.  

Оснований для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ у суда первой инстанции  также не имелось, учитывая размер административного штрафа, отсутствие доказательств  тяжелого материального положения заявителя, доказательств наличия исключительных  обстоятельств, связанных с характером совершенного спорного правонарушения и его  последствиями, а также с учетом того, что административное правонарушение не является  совершенным впервые.  

Размер определенного ГУФССП России по Краснодарскому краю  административного штрафа с учетом положений статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ определен в  пределах санкции части 1 статьи 14.57 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного  заявителем правонарушения и соразмерен его тяжести.  

Таким образом, обжалуемое решение является законным и обоснованным. 

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не  были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели  бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу спора, влияли на  обоснованность и законность обжалуемого судебного акта, либо опровергали выводы суда  первой инстанции. В связи с чем, заявленные в апелляционной жалобе доводы заявителя  признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для  отмены решения суда первой инстанции.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270  АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не  установлено.  

В связи с чем, согласно статье 269 АПК РФ решение суда первой инстанции  подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.  

Расходы по уплате государственной пошлины не подлежат распределению, так как  в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного  органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной  не облагается. Следовательно, по данной категории спора государственная пошлина не  уплачивается в целом по делу, в том числе при подаче апелляционной жалобы.  

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271, 272.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд  

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 31.10.2023 по делу № А2711608/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной  ответственностью Микрокредитная компания «Стабильные финансы» - без  удовлетворения.  

 Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства  в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев  со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через  Арбитражный суд Кемеровской области.  

 Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам,  участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного  суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного  доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

 Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса  "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной  сети "Интернет".  

Судья Т.В. Павлюк