АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-7008/2016

г. Оренбург

01 ноября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена       18 октября 2018 года

В полном объеме решение изготовлено        01 ноября 2018 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи  Калашниковой А.В.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ачкасовой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению 

министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>,  г.Оренбург 

к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №11», ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>, г.Оренбург 

третьи лица:

1. Комитет по управлению имуществом администрации г.Оренбурга 

2. департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга

3.Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Оренбургская автомобильная школа регионального отделения ДОСААФ России Оренбургской области

4. Общероссийская общественно-государственную организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», г. Москва

5. управление образования администрации города Оренбурга (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

6. финансовое управление  администрации города Оренбурга (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

о взыскании 118 058 руб. 56 коп. ( с учетом уточнения)

при участии: 

от истца: до и после перерыва ФИО1  -  представитель по доверенности  от 25.12.2017 №12-17/18512, сроком действия 1 год

от ответчика: после перерыва ФИО2 - директор, выписка из приказа, паспортные данные

от  КУИ г. Оренбурга: до и после перерыва ФИО3 -  представитель по доверенности  от 15.01.2018 №1-28/1, сроком действия 3 года

от  Финансового управления: до и  после перерыва ФИО4  -  представитель по доверенности от 01.02.2018 №1-44-08230, сроком действия до 01.02.2019

с объявлением перерыва в судебном заседании в порядке, установленном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  с 11.10.2018 по 18.10.2018.

Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Оренбургская автомобильная школа регионального отделения ДОСААФ России Оренбургской области, Общероссийская общественно-государственную организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», управление образования администрации города Оренбурга о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по юридическому адресу,  а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей  не направили. 

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №11» о взыскании 98 171 руб. 18 коп., составляющих 94 092 руб. 88 коп. суммы неосновательного обогащения в результате фактического пользования земельным участком за период с 09.06.2015 по 24.02.2016 и 4 078 руб. 30 коп. процентов за пользования чужими денежными средствами за период с 09.06.2015 по 31.03.2016.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял исковые требования и в окончательной редакции уточнений от 11.10.2018 просил взыскать с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №11», г.Оренбург в пользу министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г.Оренбург 118 058 руб. 56 коп., в том числе 94 043 руб. 65 коп. - основной долг за период с 09.06.2015 по 24.02.2016, 24 014 руб. 91 коп. – проценты за период с 09.06.2015 по 06.09.2018.

В силу ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнения исковых требований приняты судом, требования рассматриваются с учетом принятого уточнения.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 10.07.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечен комитет по управлению имуществом администрации    г. Оренбурга.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 27.02.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 14.04.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Оренбургская автомобильная школа регионального отделения ДОСААФ России Оренбургской области.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 13.07.2017 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора привлечена Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», г. Москва,

Определением арбитражного суда от 14.09.2017  судом в порядке пункта 1 статьи 144 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу по делу № А47-7008/2016 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А47-7381/2017.

Определением от 27.07.2018  арбитражный суд в рамках настоящего дела назначил судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по делу.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 12.09.2018 производство по делу № А47-7008/2016 возобновлено,  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельного требования относительно предмета спора привлечены управление образования администрации города Оренбурга, финансовое управление  администрации города Оренбурга.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал в удовлетворении исковых требований, по основаниям,  изложенным в отзыве на исковое заявление (т. 1 л.д. 51-52), утверждая, что фактически не использовал помещения, неоднократно обращался с заявлением о прекращении права оперативного управления и передаче помещений в казну муниципального образования.

Представитель Комитета по управлению имуществом администрации г.Оренбурга возражал в удовлетворении исковых требований, согласно представленному в материалы дела отзыву на исковое заявление (т. 1 л.д. 109).

Представитель финансового управления  администрации города Оренбурга в судебном заседании  возражал в удовлетворении исковых требований.

Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга  в судебное заседание не явился, согласно представленному в материалы дела отзыву на исковое заявление  возражает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Третьи лица на стороне ответчика придерживаются позиции, что бюджетное учреждение  должно было обладать правом постоянного бессрочного пользования на земельный участок и, следовательно, являться плательщиком  земельного налога, однако, от уплаты земельного налога бюджетные учреждения освобождены. Кроме того, полагали, что муниципальное образование, как сособственник объектов недвижимости, расположенных на земельном участке является и правообладателем земельного участка в силу закона.

Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Оренбургская автомобильная школа регионального отделения ДОСААФ России Оренбургской области,  Общероссийская общественно-государственную организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», Управление образования администрации города Оренбурга в судебное заседание не явились, отзыв на исковое заявление в материалы дела не представили.

Лица, участвующие в деле не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При  рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Распоряжением Администрации Оренбургской области от 14.04.2000 №472-р «О разграничении прав собственности на земельные участки и предоставлении их Оренбургской автомобильной школе РОСТО»  Оренбургской автомобильной школе Оренбургского областного совета Российской оборонной: спортивно-технической организации (РОСТО) в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены земельные участки: площадью 55470 кв.м. - по ул. Нахимова, 33 и площадью 10295 кв.м. - по ул. Невельской, 24 для производственных нужд.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №56/000/012/2015-5907 от 17.06.2015 земельный участок с кадастровым номером 56:44:0245002:207 площадью 54 483 кв.м., местоположение: 

<

...> участок 33, принадлежит на праве собственности Оренбургской области (дата государственной регистрации 18.08.2000 №56-01/00-1/2000-1063) и на праве постоянного (бессрочного) пользования образовательному учреждению начального профессионального образования «Оренбургская автомобильная школа Оренбургского областного Совета Российской оборонной спортивно-технической организации – РОСТО» (дата государственной регистрации 18.08.2000 №56-01/00-1/2000-1064).

Основанием для государственной регистрации права послужило распоряжение Администрации Оренбургской области от 14.04.2000 № 472-р «О разграничении прав собственности на земельные участки и предоставление их Оренбургской автомобильной школе РОСТО»

Согласно распоряжению Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области №1537-р от 20.05.2015 «О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком» прекращено право постоянного (бессрочного) пользования негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Оренбургская автомобильная школа регионального отделения ДОСААФ России Оренбургской области земельным участком с кадастровым номером 56:44:0245002:207, площадью 54 483 кв.м.,  категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных нужд, местоположение:  

<

...> участок 33 путем переоформления  на право аренды.

Между министерством природных ресурсов, земельных  и имущественных отношений  Оренбургской области, на основании постановления Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 №109-п, и профессиональным общеобразовательным учреждением «Оренбургская автомобильная школа регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации  «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Оренбургской области заключен договор аренды земельного участка №06-03-11/76 от 24.06.2015, по условиям которого   министерство природных ресурсов, земельных  и имущественных отношений  Оренбургской области (Арендодатель) предоставило, а профессиональное общеобразовательное учреждение «Оренбургская автомобильная школа регионального отделения общероссийской общественно-государственной организации  «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Оренбургской области (Арендатор)  приняло в аренду земельный участок с кадастровым номером 56:44:0245002:207, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственных нужд, площадью 54 483 кв.м., адрес (местонахождение): 

<

...> участок 33. 

Размер арендной платы определен пропорционально доле занимаемых помещений.  

В пределах земельного участка с кадастровым номером 56:44:0245002:207 расположен объект недвижимости - строение общей площадью 7 367,2 кв.м.  Помещения в  строении принадлежат       на праве собственности Общероссийской общественно-государственную организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» и на праве оперативного управления  негосударственному образовательному учреждением дополнительного профессионального образования Оренбургская автомобильная школа регионального отделения общероссийской общественно- государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Оренбургской области (общая площадь 5216,3 кв.м., на первом, втором, третьем этажах и в подвале), а также площадью 2150,9 кв.м. на праве собственности муниципальному образованию город Оренбург и в спорный период были закреплены на праве оперативного управления за   муниципальным общеобразовательным бюджетным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №11». 

Право собственности МО г. Оренбург на помещения возникло на основании договора № 133-и мены недвижимого имущества от 26.03.1998,   заключенного между Комитетом по управлению имуществом города Оренбурга и ТОО «Викон», согласно чему Комитет на основании распоряжения Главы города Оренбурга от 28.11.1997 № 2657-р передал в частную собственность общества:

- встроено-пристроенное нежилое помещение площадью 485 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>;

- часть домовладения по ул. Калининградская,35, общей площадью 820,9 кв.м.,

 а общество передало в муниципальную собственность:

- встроенное нежилое помещение, расположенное на первом этаже и подвал 3-х этажного кирпичного строения с подвалом, общей площадью-2124,2 кв.м. находящегося по адресу: 

<

...>.          

   Право муниципальной собственности зарегистрировано 06.04.2010. и переданы в оперативное управление школе № 11 следующие объекты недвижимости: 

- помещение, назначение: нежилое, общая площадь 429,3 кв.м., этаж подвал, адрес объекта: 

<

...>  

- помещение, назначение: нежилое, общая площадь 318,9 кв.м., этаж подвал, адрес: 

<

...>, пом № 3,  

- помещение № 4, назначение: нежилое, общая площадь 732 кв.м.  

- помещение, назначение: нежилое, общая площадь 347,5 кв.м., этаж 1,  

- помещение, назначение: нежилое, общая площадь 11,5 кв.м., этаж 1, - помещение № 7, назначение: нежилое, общая площадь 73,5 кв.м, этаж 1, 

- помещение № 8, назначение: нежилое, общая площадь 196,1 кв.м, этаж 1, 

- помещение № 9, назначение: нежилое, общая площадь 19,8 кв.м, этаж 1, 

- помещение № 10, назначение: нежилое, общая площадь 8,9 кв.м, этаж 1,  

- помещение № 11, назначение: нежилое, общая площадь 3,4 кв.м, этаж 1,  

 - помещение № 12, назначение: нежилое, общая площадь 2,2 кв.м, этаж 1,  

 - помещение № 13, назначение: нежилое, общая площадь 7,8 кв.м, этаж 1.  

Общая площадь всех помещений, зарегистрированных на праве собственности за муниципальным образованием «город Оренбург» составила - 2150,9 кв.м.

Право оперативного управления зарегистрировано 18.05.2010 и 19.05.2010 (т. 1 л.д. 23-34).

Распоряжением Комитета по управлению имуществом города Оренбурга № 56 от 08.02.2016 «О прекращении права оперативного управления и включения в состав  муниципальной казны  имущества, расположенного по адресу: 

<

...>» прекращено право оперативного управления муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №11» на  указанное выше имущество, расположенное по адресу: 

<

...>.

 Согласно выписке из ЕГРН   №56/000/006/2016-6966 от 04.03.2016 право оперативного управления учреждения на Помещение № 3, площадь 318.9 кв.м. прекращено 25.02.2016. 

Право оперативного управления на помещение № 2, площадью 347,5 кв.м прекращено 25.02.2016 (Выписка из ЕГРН №56/000/006/2016-6020 от 02.03.2016).

Право оперативного управления на помещение № 5, площадью 429,3 кв.м прекращено 25.02.2016 (Выписка из ЕГРН №56/000/006/2016-5779 от 03.03.2016).

Право оперативного управления на помещение № 4, площадью 732 кв.м. прекращено 25.02.2016 (Выписка из ЕГРН №56/000/006/2016-6968 от 04.03.2016).

Право оперативного управления на помещение № 6, площадью 11,5 кв.м. прекращено 25.02.2016 (Выписка из ЕГРН №56/000/006/2016-6019 от 03.03.2016).

Право оперативного управления на помещение №7, площадью 73,5 кв.м. прекращено 25.02.2016 (Выписка из ЕГРН №56/000/006/2016-6025 от 03.03.2016).

Право оперативного управления на помещение №8, площадью 196,1 кв.м. прекращено 24.02.2016 (Выписка из ЕГРН №56/000/006/2016-6022 от 03.03.2016).

Право оперативного управления на помещение № 9, площадью 19,8 кв.м. прекращено 24.02.2016 (Выписка из ЕГРН №56/000/006/2016-6965 от 04.03.2016).

Право оперативного управления на помещение № 10, площадью 8,9 кв.м. прекращено 24.02.2016 (Выписка из ЕГРН №56/000/006/2016-6027 от 03.03.2016).

Право оперативного управления на помещение № 11, площадью 3,4 кв.м. прекращено 20.02.2016 (Выписка из ЕГРН №56/000/006/2016-6963 от 04.03.2016).

Право оперативного управления на помещение № 12, площадью 2,2 кв.м. прекращено 20.02.2016 (Выписка из ЕГРН №56/000/006/2016-6033 от 03.03.2016).

Право оперативного управления на помещение № 13, площадью 7,8 кв.м. прекращено 20.02.2016 (Выписка из ЕГРН №56/000/006/2016-6039 от 03.03.2016).

В связи с тем, что использование земли в соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации является платным, истец направил в адрес ответчика №КК-12-15/4168  претензию от 01.04.2016 с требованием об оплате неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами  за фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 56:44:0245002:207 за период с 09.06.2015 (после даты прекращения права постоянного бессрочного пользования земельным участком  у ДОСААФ) по 24.02.2016.

Указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Также судом установлено, что в рамках дела № А47-7381/2017  Администрация города Оренбурга обращалась в арбитражный суд к министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (далее – ответчик, министерство) с исковым заявлением о  признании права собственности Оренбургской области на   земельный участок с кадастровым номером 56:44:0245002:207, местоположение: 

<

...> отсутствующим; признании права муниципального образования "город Оренбург" на долю 15907/54483 (без выдела долей в натуре) земельного участка с кадастровым номером 56:44:0245002:207, местоположение: 

<

...>.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 26.02.2018 в удовлетворении исковых требований администрации города Оренбурга отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2018 № 18АП-5135/2018 решение Арбитражного суда Оренбургской области от 26.02.2018 по делу № А47-7381/2017 оставлено без изменения.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

 Пунктом 2 ст. 1105 ГК РФ предусмотрено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило. В рассматриваемом случае подлежат установлению следующие обстоятельства: сбережение ответчиком денежных средств за счет истца путем использования имущества истца без намерения его приобрести; сбережение таких средств без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований; доказанность размера неосновательного обогащения.

Исходя из указанных норм и положений ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец по требованию о взыскании неосновательного обогащения должен доказать факт приобретения либо сбережения ответчиком имущества, принадлежащего истцу (платы за пользование чужим имуществом), отсутствие у ответчика для этого правовых оснований, период такого пользования чужим имуществом, а также размер неосновательного обогащения.

На основании п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

С 01.03.2015 органам государственной власти и органам местного самоуправления земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в постоянное (бессрочное пользование) (ч. 2 ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации), в безвозмездное пользование на срок одного до одного года (ч. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации) или как обладателю права оперативного управления на здание или помещения в нем - по договору аренды, заключенному на основании ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. В этом случае в силу подп. 4 п. 5 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации для субъектов права оперативного управления арендная плата определяется в размере не выше размера земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка.

Доказательств предоставления спорного земельного участка в  постоянное (бессрочное пользование)  или на основании договора аренды ответчиком не представлено (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 39.1 и пункта 1 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Пунктом 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлен закрытый перечень лиц, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, в том числе, государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным).

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации в решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии с пунктом 11 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если все помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, закреплены за несколькими юридическими лицами на праве оперативного управления или на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким юридическим лицам на праве оперативного управления, такой земельный участок предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование лицу, в оперативном управлении которого находится наибольшая площадь помещений в здании, сооружении или площадь зданий, сооружений в оперативном управлении которого превышает площадь зданий, сооружений, находящихся в оперативном управлении остальных лиц.

В настоящем случае, поскольку вторым сособственником объектов недвижимости (Общероссийская общественно-государственную организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России», г. Москва) на земельном участке является лицо, которому земельный участок не может быть предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования, к спорному правоотношению  подлежат применению нормы пункта 3 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Также следует отметить, что пунктом 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

 В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу   ч. 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"  является единственным доказательством существования зарегистрированного права.  

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога", государственная регистрация прав на земельный участок является единственным доказательством существования зарегистрированного права. В связи с этим судам необходимо исходить из того, что плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Таким образом, исходя из вышеизложенных правовых норм и соответствующих разъяснений, учитывая, что доказательства регистрации права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком   за  ответчиком в материалы дела не представлены (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), вопреки доводам  департамента и КУИ администрации г. Оренбурга, учреждение не является плательщиком земельного налога и оно не может воспользоваться льготой, предусмотренной Решением Оренбургского городского Совета от 10.10.2008 N 677 "О земельном налоге", в соответствии с пунктом 5.1 которого от уплаты земельного налога полностью освобождаются муниципальные учреждения и муниципальные казенные предприятия.

При указанных обстоятельствах землепользование осуществлялось в спорный период без внесения платы за землю, что не соответствует действующему законодательству.

Таким образом, в подобных случаях правовым основанием для взыскания с фактических пользователей земельных участков неосновательно сбереженных ими денежных средств являются ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доказательства регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 56:44:0245002:207 за ответчиком, а также заключения договора аренды  в соответствии с пунктом 3  ст. 39.20  Земельного Кодекса РФ  в материалы дела не представлены (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу с учетом принципа платности землей, что у ответчика возникает обязанность уплатить сумму неосновательного обогащения в размере, установленном  подп. 4 п. 5 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации   за тот период, в котором имело место   пользование помещениями, соразмерно доле ответчика в праве оперативного управления на здание.

Согласно ст. 424 ГК РФ, цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.) устанавливаются или регулируются уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

 Плата за фактическое пользование земельным участком определена истцом в общем размере 94 043 руб. 65 коп., истцом учтены даты прекращения права оперативного управления по  каждому помещению (т. 1 л.д. 99).

Расчет произведен в соответствии с п. 5 ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, исходя из 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка (в размере земельного налога), пропорционально доле занимаемой ответчиком площади.

Расчет истца судом проверен, оснований для его критической оценки у суда не имеется.

На дату рассмотрения спора по существу ответчиком не представлены доказательства оплаты пользования земельным участком  в заявленный период, в связи с чем требования истца о взыскании 94 0143 руб. 65 коп. неосновательного обогащения в результате пользования земельным участком с кадастровым номером 56:44:0245002:207 за период с 09.06.2015 по 24.02.2016 следует признать обоснованными и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

 Полагая, что ответчик пользовался чужими денежными средствами за спорный период на сумму задолженности истцом начислены проценты, в общем размере 24 014 руб. 91 коп. за период с 09.06.2015 по 06.09.2018 на основании ст. 395 ГК РФ.

 Факт невнесения платы за пользование земельным участком установлен судом.

  Федеральным законом от 08.03.2015 N 42-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации" пункт 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации изложен в новой редакции, в соответствии с которой за пользование чужими денежными средствами подлежат уплате проценты на сумму этих средств, размер которых определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Указанный Федеральный закон вступил в силу с 1 июня 2015 года.

Поскольку ответчиком обязательство по оплате суммы неосновательного обогащения надлежащим образом не исполнено, суд пришел к выводу о том, что требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами является обоснованным и подлежит удовлетворению.

 При таких обстоятельствах с ответчика в пользу истца взыскивается 118 058 руб. 56 коп., в том числе 94 043 руб. 65 коп. - основной долг,                               24 014 руб. 91 коп. - проценты.

Истец на основании подпункта 1 пункта 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден, соответственно государственная пошлина, подлежащая уплате по делу в сумме 4 542 руб. в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и взыскивается в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать  с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №11», г.Оренбург в пользу министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г.Оренбург 118 058 руб. 56 коп., в том числе 94 043 руб. 65 коп. - основной долг, 24 014 руб. 91 коп. - проценты.

3. Расходы по оплате государственной пошлины отнести на ответчика.

4. Взыскать  с муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №11», г.Оренбург в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере  4 542 руб.

Исполнительные листы выдать истцу и налоговому органу по месту  учета ответчика после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                                                        А.В. Калашникова