Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-26429/19

04 октября 2019 года

город Пермь

Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 04.10.2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления МВД России по г.Перми (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в лице Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район)

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 315595800071425, ИНН 

<

***>),

третье лицо: ООО «Продимекс», 

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ,

при участии:

от административного органа – ФИО3, предъявлено удостоверение, доверенность от 09.01.2019;

от лица, привлекаемого к ответственности – ФИО4, предъявлен паспорт, доверенность от 01.09.2019;

от третьего лица – ФИО5, к участию в деле не допущен, в связи с непредставлением диплома о высшем юридическом образовании,

установил:

отдел полиции № 3 (дислокация Кировский район) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за розничную продажу алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота.

Предприниматель представила письменный отзыв, с требованиями не согласна, указала, что деятельность в магазине осуществляет не ИП ФИО2, а ООО «ПРОДИМЕКС», которому помещение магазина сдано в аренду по договору от 01.05.2019.

Определением от 18.09.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ПРОДИМЕКС».

Представитель административного органа в судебном заседании поддержала доводы заявления, пояснила, что в момент проведения проверки в магазине находились сопроводительные документы на пиво, оформленные на предпринимателя и, что согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «ПРОДИМЕКС» не занимается реализацией алкогольных напитков, и в сведениях об основных и дополнительных видах деятельности у общества отсутствует вид деятельности торговля алкогольными напитками в неспециализированных магазинах, и др. виды деятельности связанные с продуктовым магазином, каким является магазин «Фермерский». Также указала , что факт реализации предпринимателем пива в указанном магазине подтверждается постановлением мирового судьи от 08.08.2019 по делу 5-839/19.

Представитель предпринимателя с доводами заявления не согласился, в подтверждение осуществлении деятельности, в т.ч. реализации пива в спорном магазине обществом «ПРОДИМЕКС» представил в материалы дела расходные ордеры по оплате арендных платежей, счет-фактуру и товарную накладную на пивную продукцию, договор поставки товара. Пояснил, что постановление мирового судьи отменено районным судом и направлено на новое рассмотрение.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись (л.д.27-28).

17.06.2019 сотрудниками полиции выявлен факт продажи алкогольной продукции в магазине «Фермерский», расположенном по адресу: 

<

...>, деятельность в котором осуществляет ответчик.

На момент проверки в магазине находилась на реализации алкогольная продукция, а именно: пиво «Балтика экспортное премиум №7», в пластиковой бутылке емкостью 1,35 л., дата розлива 04.03.2019, производитель пивзавод «Ярпиво», по цене 107 руб. за бутылку, в количестве 3 бутылок, при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота (декларации соответствия и товарно-транспортной накладной).

В ходе проверки сотрудниками полиции составлен протокол осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 17.06.2019 (л.д.14-15). Осмотр произведен с участием собственника помещения, в котором расположен магазин, ФИО4 и с применением видеосъемки.

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении указанная выше алкогольная продукция изъята сотрудниками полиции, о чем составлен протокол изъятия от 17.06.2019 (л.д.16).

В ходе проверки получены объяснения покупателей, ФИО4, которые подтвердили факт реализации спорной алкогольной продукции (л.д.22-25).

27.06.2019 должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ (л.д.8). Протокол составлен полномочным лицом в силу п. 1 ч. 2 ст.28.3 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие предпринимателя, которая была извещена о времени и месте его составления повесткой, полученной ФИО2 29.05.2019.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции содержатся в п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), в числе которых предусмотрен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 данного Федерального закона, а также розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ (в редакции Закона №218-ФЗ) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1. товарно-транспортная накладная; 2. справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС; 3. справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных сопроводительных документов, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте. 

Частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

При этом под оборотом в силу п. 16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении обязательным является установление лица, совершившего противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 205 АПК РФ обязанность доказывания оснований привлечения к административной ответственности лежит на административном органе.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих факт реализации (продажи) спорной алкогольной продукции именно ответчиком.

В имеющихся в материалах дела протоколе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.06.2019, протоколе изъятия от 27.06.2019 указано, что в магазине на реализации без сопроводительных документов находилось пиво «Балтика экспертное №7».

Между тем, в представленных административным органом товарно-транспортных накладных, счетах-фактурах пиво «Балтика №7» не значится.

Как указал предприниматель, найденные при осмотре товарные накладные, относятся к алкогольной продукции, реализуемой в другой торговой точке, деятельность в магазине «Фермерский» осуществляет ООО «ПРОДИМЕКС» по договору аренды от 01.05.2019, заключенному между ФИО6 (арендодатель) и ООО «ПРОДИМЕКС» (арендатор).

Согласно договору аренды нежилого помещения арендатор предоставляет арендатору во временное пользование за плату нежилое помещение с целью размещения в нем продуктового магазина (п.1.1 договора). Помещение расположено по адресу: 

<

...> (п.1.2 договора). Арендная плата составляет 16 800 руб. в месяц (р.2 договора).

Ответчиком представлены платежные документы, подтверждающие оплату аренды нежилого помещения за май, июнь, июль, август 2019 года, а также счет-фактура от 15.05.2019 №298, подтверждающий принадлежность пива «Балтика №7» ООО «ПРОДИМЕКС».

Таким образом, из представленных документов следует, что в проверяемом магазине деятельность осуществляет ООО «ПРОДИМЕКС», иных доказательств реализации (продажи) предпринимателем пива в магазине «Фермерский» административным органом не представлено.

Представитель заявителя относится критически к представленным документам ООО «Продимекс».

Однако в соответствии с ч.4 ст1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вследствие чего, в действиях ответчика не доказана вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах требования административного органа удовлетворению не подлежат.

Согласно п. 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.

Пунктом 15.1 указанного постановления предусмотрено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Согласно абзацу второму ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

Учитывая изложенное, продукция, изъятая согласно протоколу изъятия от 27.06.2019, подлежит изъятию и передаче для переработки или уничтожения в порядке определенном действующим законодательством. 

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

В силу п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ передать на уничтожение алкогольную продукцию согласно протоколу изъятия от 17.06.2019:

- пиво светлое «Балтика экспертное премиум №7» с содержанием алкоголя 5,4%, в пластиковой бутылке, объем 1,35л., дата разлива 04.03.2019,  изготовитель пивзавод «Ярпиво» г. Ярославль, по цене 107 рублей в количестве 3 шт.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья               Н.В. Вавилова