АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-4431/2020

14 сентября 2020 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 07 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2020 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой А.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Первая газовая компания», г. Саратов 

заинтересованные лица: 

1. Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области, г. Саратов 

2. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №19 по Саратовской области, г. Саратов 

3. Федеральная налоговая служба России, г. Москва 

4. Руководитель ликвидационной комиссии ФИО2, Саратовская обл., г. Энгельс 

5. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Саратовской области, г. Саратов

о признании недействительным решения УФНС России по Саратовской области от 19.09.2019; 

о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области от 25.04.2019 №7070А о приостановлении государственной регистрации;

о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области от 22.05.2019 №7070А об отказе в государственной регистрации в связи с ликвидацией;

 об обязании Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации прекращения деятельности ООО «ПГК» в связи с его ликвидацией по пакету документов представленных 17.04.2019 в адрес регистрирующего органа,

при участии:

от Межрайонной ИФНС России №8 по Саратовской области – ФИО3 по доверенности от 09.01.2020, диплом о ВЮО обозревался, ФИО4 по доверенности от 09.01.2020, диплом о ВЮО обозревался,

от Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области – ФИО5 по доверенности от 09.01.2020, диплом о ВЮО обозревался,

от УФНС России по Саратовской области – ФИО5 по доверенности от 17.06.2020, диплом о ВЮО обозревался, ФИО4 по доверенности от 13.08.2019,

иные лица не явились, извещены,

                                                                    УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Первая газовая компания» с заявлением.

Представители налоговых органов возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области, на основании решения УФНС России по Саратовской области от 19.09.2019 по жалобе Межрайонной ИФНС России №8 по Саратовской области, 25.09.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2196451437873 о признании недействительной ранее внесенной записи о ликвидации юридического лица. 

Считая действия налогового органа незаконными, заявитель в порядке главы 24 АПК РФ обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу. 

В силу положений части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения государственного органа незаконным суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие решения государственного органа закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением государственного органа прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных    предпринимателей».

Согласно статье 1 названного Закона под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с данным Федеральным законом.

Из абзацев 1, 3 пункта 1 статьи 4 Федерального закона №129-ФЗ следует, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1 статьи 11 Федерального закона №129-ФЗ).

Согласно пункту 1.1 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 9 Федерального закона №129-ФЗ установлен порядок представления документов на государственную регистрацию.

В регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр), направлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ).

В силу пункта 1.2 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506 утверждено Положение о Федеральной налоговой службе, в соответствии с которым ФНС России, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, вправе утверждать требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (пункт 5.9.39).

Ликвидация юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 61-65 ГК РФ, а также статьей 21 Федерального закона №129-ФЗ, пунктом 1 которой определен перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица; указанный перечень является закрытым:

а)  подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 22 Федерального закона №129-ФЗ ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.

Пунктом 3 названной статьи документы, предусмотренные статьей 21 настоящего Федерального закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

Таким образом, приведенными нормами права установлено, что необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона №129-ФЗ установлено, что государственная регистрация осуществляется в срок не более пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Первая газовая компания» ОГРН 

<

***> (далее - ООО «ПГК», заявитель) зарегистрировано в качестве юридического лица 07.04.2016 Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области.

Единственным учредителем (доля в уставном капитале 100%), а также руководителем ООО «ПГК» является ФИО2.

С момента государственной регистрации и по настоящее время Общество состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №8 по Саратовской области.

Из регистрационного дела ООО «ПГК» следует, что регистрирующим органом 28.01.2019 за ГРН 2196451065556 в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии, на основании представленных ФИО2 документов.

Соответственно с 28.01.2019 в ЕГРЮЛ содержатся сведения о нахождении ООО «ПГК» в стадии ликвидации, ликвидатором назначен ФИО2.

На основании пункта 3 статьи 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в ЕГРЮЛ уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

В пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов указанных мероприятий (далее - основания и порядок).

Одним из оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России (подпункт 2 пункта 2 оснований и порядка).

В случае если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, но не более чем на один месяц (пункт 4.4 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ).

17.04.2019 от ООО «ПГК» в регистрирующий орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, поступил пакет документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией Общества.

Согласно электронной расписке №7070А в получении документов, заявителем представлены следующие документы:

-заявление по форме №Р16001 «заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией»;

-ликвидационный баланс;

-решение.

При проведении проверки документов, поступивших на государственную регистрацию, регистрирующий органом установлено несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России.

Так, согласно сведениям, имеющимся у регистрирующего органа адресом места жительства, ФИО2 является: 413101, Саратовская область, г. Энгельс, Энгельс-1, мкр. 3.

В листе «Б» представленного заявления по форме №Р16001 адрес места жительства, ФИО2 указан, как: 413111, 

<

...>.

Таким образом, на момент рассмотрения представленного пакета документов, у регистрирующего органа имелись основания для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений с учетом подпункта 2 пункта 2 оснований и порядка.

На основании вышеизложенного, в целях проведения мероприятий, направленных на подтверждение достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, регистрирующим органом, в соответствии с пунктом 4.4. статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ принято решение от 25.04.2019 №7070А «О приостановлении государственной регистрации».

Указанное решение в соответствии с пунктами 100, 101 Административного регламента направлено заявителю в форме электронного документа, подписанного электронной подписью должностного лица регистрирующего органа.

14.05.2019 (вх. №8468А) в Инспекцию из Межрайонной ИФНС России №8 по Саратовской области поступило возражение по форме №Р38001 «возражение заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ», согласно которому в отношении ООО «ПГК», ОГРН 

<

***>, Межрайонной ИФНС России №8 по Саратовской области проводится выездная налоговая проверка (Решение от 25.04.2019 №12/08).

Основанием для принятия решения о проведении выездной налоговой проверки явились выявленные Межрайонной ИФНС России №8 по Саратовской  области расхождения  в  представляемой  отчетности  ООО  «ПГК» с контрагентами ООО «ЛК Импульс», ООО «ВолгаСтройТракт» по налогу на добавленную стоимость во втором квартале 2018 года.

В соответствии с пунктом 6 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как установлено подпунктом «в» пункта 4 статьи 20 Федерального закона №129-ФЗ уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока окончания выездной налоговой проверки, оформления ее результатов (в том числе рассмотрения ее материалов) и вступления в силу итогового документа по результатам этой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в случае проведения в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, выездной налоговой проверки.

В соответствии с подпунктом «х» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае несоблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка проведения процедуры ликвидации или реорганизации юридического лица, а также иных требований, установленных настоящим Федеральным законом в качестве обязательных для осуществления государственной регистрации.

В свою очередь, из содержания подпункта «в» пункта 4 статьи 20, подпункта «х» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ следует вывод, что наличие у регистрирующего органа на момент принятия решения о государственной регистрации как относительно составления промежуточного ликвидационного баланса, так прекращения правоспособности юридического лица вследствие его ликвидации сведений о принятии решения о проведении выездной налоговой проверки в отношении регистрируемого юридического лица, является основанием к отказу в соответствующей государственной регистрации.

22.05.2019 регистрирующим органом на основании подпункта «х» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №129-ФЗ принято решение №7070А «Об отказе в государственной регистрации».

В последующем, 23.05.2019 заявитель обратился в вышестоящий налоговый орган Управление ФНС России по Саратовской области с жалобой о незаконности решения Инспекции от 25.04.2019 №7070А «О приостановлении государственной регистрации».

Решением Управления от 28.06.2019 жалоба ООО «ПГК» об отмене решения Инспекции о приостановлении государственной регистрации удовлетворена.

Основанием для удовлетворения жалобы Управлением послужило принятие обжалуемого решения регистрирующим органом без учета требования абзаца 3 пункта 4.4 статьи 9 Федерального закона №129-ФЗ, которым установлено, что решение о приостановлении государственной регистрации принимается в пределах срока, предусмотренного для такой государственной регистрации.

В данном случае сроком для принятия решения о приостановлении государственной регистрации, установленный пунктом 1 статьи 8 Федерального закона №129-ФЗ, является 24.04.2019, поскольку ООО «ПГК» документы представлены в Регистрирующий орган 17.04.2019.

Полагая, что удовлетворение Управлением жалобы о признании недействительным решения Инспекции №7070А от 25.04.2019 «О приостановлении государственной регистрации» является основанием для признания решения Инспекции №7070А от 22.05.2019 «Об отказе в государственной регистрации» недействительным, 06.08.2019 в Управление поступила жалоба ООО «ПГК» на решение регистрирующего органа №7070А от 22.05.2019 «Об отказе в государственной регистрации».

28.06.2019 Управлением жалоба ООО «ПГК» удовлетворена в связи с нарушением регистрирующим органом срока принятия оспариваемого решения, установленного пунктом 1 статьи 8 Федерального закона №129-ФЗ.

При этом, Управлением отмечено, что на дату поступления от ООО «ПГК» документов для государственной регистрации юридического лица (вх. №7070А от 17.04.2019) у регистрирующего органа имелось основание для принятия решения об отказе в государственной регистрации, поскольку представленный Обществом в регистрирующий орган ликвидационный (бухгалтерский) баланс по состоянию на 31.12.2019 сформирован и подписан руководителем ООО «ПГК» ФИО2 17.04.2019, однако, согласно представленному решению от 17.04.2019 №5, ФИО2 утвердил ликвидационный баланс, составленный по состоянию на 17.04.2019. В связи с чем, представленные для государственной регистрации документы содержат недостоверные сведения.

Таким образом, на 06.03.2020 (дата обращения Общества с настоящим заявлением в Арбитражный суд Саратовской области) оспариваемые решения Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области от 25.04.2019 №7070А о приостановлении государственной регистрации и от 22.05.2019 №7070А об отказе в государственной регистрации в связи с ликвидацией отменены Управлением ФНС России по Саратовской области.

Согласно абзаца 1 пункта 5 статьи 25.6 Федерального закона №129-ФЗ, в случае отмены решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации регистрирующий орган обязан вынести решение по документам, представленным для государственной регистрации, в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения решения вышестоящего регистрирующего органа или федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона.

В абзаце 2 пункта 5 статьи 25.6 Федерального закона №129-ФЗ также указано, что в случае, если принятие решения о государственной регистрации на момент вынесения решения по результатам рассмотрения жалобы противоречит записям, внесенным в ЕГРЮЛ или ЕГРИП после даты принятия решения об отказе в государственной регистрации, но до даты принятия решения по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об отказе в государственной регистрации.

Из системного толкования положений Федерального закона №129-ФЗ следует, что предусмотренная абзацем 1 пункта 5 статьи 25.6 указанного Федерального закона обязанность регистрирующего органа вынести решение по документам, представленным для государственной регистрации, не тождественна обязанности по вынесению решения о государственной регистрации. При наличии обстоятельств, предусмотренных абзацем 2 пункта 5 статьи 25.6 Федерального закона №129-ФЗ, регистрирующий орган должен вынести решение об отказе в государственной регистрации (пункт 2.4 Письма ФНС России от 08.10.2015 №ГД-4-14/17525@ «О направлении Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов №3 (2015)»).

На основании решения Управления от 26.08.2019 регистрирующим органом 03.09.2019 принято решение №16939А о государственной регистрации ликвидации ООО «ПГК» по представленным 17.04.2019 документам.

Не согласившись с решением Инспекции №16939А от 03.09.2019 о государственной регистрации ликвидации ООО «ПГК», Межрайонная ИФНС России №8 по Саратовской области 12.09.2019 обратилась в Управление ФНС России по Саратовской области с жалобой об отмене решения Инспекции №16939А от 03.09.2019 о государственной регистрации ликвидации ООО «ПГК».

19.09.2019 Управлением принято решение об удовлетворении жалобы Межрайонной ИФНС России №8 по Саратовской области.

Решение Инспекции №16939А от 03.09.2019 о государственной регистрации ликвидации ООО «ПГК» отменено.

Во исполнение решения Управления от 19.09.2019, регистрирующим органом 25.09.2019 в отношении ООО «ПГК» в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2196451437873 о признании внесенной в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица записи недействительной на основании решения вышестоящего налогового органа.

Таким образом, с 25.09.2019 ООО «ПГК» согласно сведениям ЕГРЮЛ находится в стадии ликвидации, правоспособность юридического лица не прекращена.

Не согласившись с решением Управления от 19.09.2019, ООО «ПГК» 01.11.2019 обратилось в ФНС России с жалобой на решение Управления от 19.09.2019, принятое по результатам рассмотрения жалобы Межрайонной ИФНС России №8 по Саратовской области об отмене решения Инспекции №16939А от 03.09.2019 о государственной регистрации ликвидации ООО «ПГК».

По результатам рассмотрения жалобы ООО «ПГК» от 01.11.2019 ФНС России принято решение от 21.01.2020 №СА-4-9/852@ об оставлении жалобы Общества без удовлетворения, поскольку было установлено, что Межрайонной ИФНС Росси №8 по Саратовской области 25.04.2019 принято решение №12/08 о проведении в отношении ООО «ПГК» выездной налоговой проверки. Основанием для принятия указанного решения являлись выявленные расхождения в представляемой Обществом отчетности с контрагентами ООО «Ж Импульс», ООО «ВолгаСтройТрактор» по налогу на добавленную стоимость во втором квартале 2018 года.

При этом, пунктом 2 статьи 87 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что целью выездной налоговой проверки является контроль за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах.

Тем самым установив, что действительные налоговые обязательства Общества за 2018 год могут быть установлены только на основании выездной налоговой проверки, сведения, отраженные в ликвидационном балансе Общества, подлежат признанию достоверными при наличии результатов этой проверки, проведенной в отношении ООО «ПГК». 

В ходе судебного разбирательства представитель Межрайонной ИФНС России №8 по Саратовской области пояснил, что проведение выездной налоговой проверки завершено 16.12.2019. По итогам проведенной проверки составлен акт налоговой проверки №07/08 от 14.02.2020. В связи с неполучением заявителем акта налоговой проверки рассмотрение материалов проверки неоднократно откладывалось; решение по проведенной выездной налоговой проверке в соответствии с положениями ст. 101 НК РФ по настоящее время не принято.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования Общества с ограниченной ответственностью «Первая газовая компания», удовлетворению не подлежат. Права Общества не нарушены.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

 Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 257- 260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области. 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области А.И. Михайлова