АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-16087/2020

г.Тверь

18 января 2021 года

           Резолютивная часть решения от 14 января 2021 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1, при участии представителей: заявителя – ФИО2, ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Красная заря» Росрезерва (г.Тверь) к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (г.Тверь) об оспаривании постановления № 8.2-Пс/0253-2839вн-2020 от 26.11.2020,                        

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Красная заря» Росрезерва (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления № 8.2-Пс/0253-2839вн-2020 от 26.11.2020 о назначении административного наказания, вынесенного Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – ответчик, Управление).

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Как следует из материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки Учреждения в период с 21.10.2020 по 18.11.2020 на основании распоряжения Центрального управления Ростехнадзора от 15.10.2020 № РП-210-2839-о «О проведении внеплановой выездной проверки ФГКУ комбинат «Красная заря» Росрезерва» с изменениями от 19.10.2020 № РП-210-2860-о, от 28.10.2020 № РП-210-3018-о, от 02.11.2020 № РП-210-3110-о «О внесении изменений в распоряжение Центрального управления Ростехнадзора от 15.10.2020 № РП-210-2839-о» на основании поручения Правительства Российской Федерации от 22.09.2020 № ЮБ-П9-11478 и приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.09.2020 № 379 «О проведении выездных внеплановых проверок в 2020 году» выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации    опасного    производственного    объекта,    зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации № А05-11218 от 12.12.2013) и принадлежащего (находящегося в эксплуатации) ФГКУ комбинат «Красная заря» Росрезерва: - Группа резервуаров и сливо-наливных устройств, рег. № А05-11218-0001.

Согласно протоколу от 20.11.2020 № 8.2-2839вн-Пр/0253-2020 в 15-00 час. 18.11.2020 Учреждением допущены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта, установленных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, и иными нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности, а именно:

1.В Учреждении отсутствует план мероприятий по снижению риска аварий на ОПО: «Группа резервуаров и сливо-наливных устройств», рег. № А05-11218-0001, на срок более 1 календарного года, чем нарушены ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 11 Требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.06.2013 № 536;

2.Содержание «Положения об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, эксплуатируемых ФГКУ комбинат «Красная заря» Росрезерва», утверждённое директором 07.09.2020, не соответствует требованиям действующих нормативных актов и нормативной документации: в частности в разделе 12 - порядок подготовки и аттестации работников не соответствует требованиям нормативных документов, чем нарушены ст. 9, 11 Федерального законаот 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов»; п. 1, п. 3.1, п.п. «л» п. 11 Правил организациии осуществления производственного контроля за соблюдением требованийпромышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждённых постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263; Положение об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утверждённое постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365;

3.Не обеспечено соблюдение требований законодательства при проведении аттестации специалистов, а именно: не аттестованы руководители и специалисты ФГКУ комбината «Красная заря» Росрезерва по специальным требованиям промышленной безопасности при проведении ремонтных работ на ОПО химических, нефтехимических и нефтегазоперерабатывающих производств (область аттестации Б1.17), в соответствии с должностными обязанностями в установленном порядке, чем нарушены ст. 9, 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утверждённого постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365;

4.Не обеспечено соблюдение требований законодательства при проведении аттестации специалистов, а именно: не аттестованы руководители и специалисты ФГКУ комбината «Красная заря» Росрезерва по специальным требованиям промышленной безопасности при проведении газоопасных работ (область аттестации Б1.19), в соответствии с должностными обязанностями в установленном порядке, чем нарушены ст. 9, 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфереэлектроэнергетики, утверждённого постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365;

5. Не обеспечено соблюдение требований законодательства при проведении аттестации специалистов, а именно: не аттестованы руководители и специалисты ФГКУ комбината «Красная заря» Росрезерва по специальным требованиям промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ (область аттестации Б10.1), в соответствии с должностными обязанностями в установленном порядке, чем нарушены ст. 9, 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утверждённого постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365;

6. Не обеспечена укомплектованность штата работников ОПО: «Группа резервуаров и сливо-наливных устройств», рег. № А05-11218-0001, в соответствии с установленными требованиями, а именно: фактическая численность работников, обслуживающих ОПО, не соответствует штату ОПО, утвержденному приказом от 31.12.2019 № 104, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

7.Нарушены законодательные требования промышленной безопасности. Отсутствует световая сигнализация о загазованности воздушной среды у входа в помещение продуктовой насосной станции № 1 при достижении концентрации горючих газов и паров нефтепродуктов 20% об. от НКПРП, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 2.8.15 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утверждённых приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461, зарегистрированным в Минюсте России 30.11.2016, регистрационный № 44503;

8.Наружная площадка резервуарного парка хранения нефтепродуктов в обваловании группы резервуаров № 8 (вблизи эксплуатируемых резервуаров № 42, № 43) не оснащена средствами автоматического контроля и обнаружения утечек нефтепродуктов и (или) их паров с выводом показаний в помещение управления(операторной), чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 2.5.26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утверждённых приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461, зарегистрированным в Минюсте России 30.11.2016, регистрационный № 44503;

9.Без продления срока службы допускается эксплуатация резервуара хранения нефтепродуктов № 81 по истечении срока, установленного экспертной организацией ООО «Велес» по результатам экспертизы промышленной безопасности рег. № 05-ТУ-12798-2015 (установленный срок до июля 2020), чем нарушены ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4.21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утверждённых приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461, зарегистрированным в Минюсте России 30.11.2016, регистрационный № 44503;

10. Без продления срока службы допускается эксплуатация резервуара хранения нефтепродуктов № 85 по истечении срока, установленного экспертной организацией ООО «Велес» по результатам экспертизы промышленной безопасности рег. № 05-ТУ-12799-2015 (установленный срок до июля 2020), чем нарушены ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4.21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утверждённых приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461, зарегистрированным в Минюсте России 30.11.2016, регистрационный № 44503;

11. Без продления срока службы допускается эксплуатация резервуара хранения нефтепродуктов № 80 по истечении срока, установленного экспертной организацией ООО «Велес» по результатам экспертизы промышленной безопасности рег. № 05- ТУ-12800-2015 (установленный срок до июля 2020), чем нарушены ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4.21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утверждённых приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461, зарегистрированным в Минюсте России 30.11.2016, регистрационный № 44503;

12. Без продления срока службы допускается эксплуатация резервуара хранения нефтепродуктов № 78 по истечении срока, установленного экспертной организацией ООО «Велес» по результатам экспертизы промышленной безопасности рег. № 05-ТУ-12801-2015 (установленный срок до июля 2020), чем нарушены ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4.21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утверждённых приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461, зарегистрированным в Минюсте России 30.11.2016, регистрационный № 44503;

13. Без продления срока службы допускается эксплуатация резервуара хранения нефтепродуктов № 76 по истечении срока, установленного экспертной организацией ООО «Велес» по результатам экспертизы промышленной безопасности рег. № 05-ТУ-12804-2015 (установленный срок до июля 2020), чем нарушены ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4.21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утверждённых приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461, зарегистрированным в Минюсте России 30.11.2016, регистрационный № 44503;

14. Без продления срока службы допускается эксплуатация резервуара хранения нефтепродуктов № 89 по истечении срока, установленного экспертной организацией ООО «Велес» по результатам экспертизы промышленной безопасности рег. № 05-ТУ-12807-2015 (установленный срок до июля 2020), чем нарушены ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4.21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утверждённых приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461, зарегистрированным в Минюсте России 30.11.2016, регистрационный № 4450;

15. Без продления срока службы допускается эксплуатация резервуара хранения нефтепродуктов № 88 по истечении срока, установленного экспертной организацией ООО «Велес» по результатам экспертизы промышленной безопасности рег. № 05-ТУ-12811-2015 (установленный срок до июля 2020), чем нарушены ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4.21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утверждённых приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461, зарегистрированным в Минюсте России 30.11.2016, регистрационный № 44503.

16 На площадке ОПО: «Группа резервуаров и сливо-наливных устройств», рег. № А05-11218-0001, не установлен прибор, определяющий направление и скорость ветра, предусмотренный проектной документацией., чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утверждённых приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461, зарегистрированным в Минюсте России 30.11.2016, регистрационный № 44503;

17. Не проведена проверка срабатывания автоматической системы загазованности в резервуарном парке, сливо-наливной эстакады, продуктовой насосной станции (СГОЭС-11М, СКВА-01, СИГМА-03) поверочными газовыми смесями в соответствии с инструкцией завода-изготовителя (представлены протоколы проверки срабатывания от 17.07.2020, проведенной поверочными газовыми смесями с истекшим сроком службы), чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6.9.1 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждённых приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96, зарегистрированным в Минюсте России 16.04.2013, регистрационный № 28138;

18. Не подтверждены проектными решениями условия безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, допускается эксплуатация на ОПО: «Группа резервуаров и сливо-наливных устройств», рег. № А05-11218-0001, технологического трубопровода нефтепродуктов группы резервуаров № 10 без оценки фактического состояния и определения возможности дальнейшей эксплуатации, чем нарушены ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 4.21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утверждённых приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461, зарегистрированным в Минюсте России 30.11.2016, регистрационный № 44503; п. 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, зарегистрированным в Минюсте России 26.12.2013, регистрационный № 30855;

19. Не подвергаются периодическому контролю 1 раз в 5 лет и ежегодному 20% от общего количества заземлителей и токоотводов, подлежащих вскрытию и проверке на поражение их коррозией: отсутствуют результаты осмотров в журналах учета состояния и в паспортах молниезащитных устройств, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 3.3.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности«Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утверждённых приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461, зарегистрированным в Минюсте России 30.11.2016, регистрационный № 44503;

20. Не соответствуют требованиям действующих нормативных актов в области промышленной безопасности сроки периодического контроля 1 раз в 5 лет заземлителей и токоотводов (в паспортах заземляющих устройств указан срок контроля 1 раз в 12 лет), чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 3.3.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утверждённых приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461, зарегистрированным в Минюсте России 30.11.2016, регистрационный № 44503;

21. Не подтверждены проектными решениями условия безопасной эксплуатации резервуаров № 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, на ОПО: «Группа резервуаров и сливо-наливных устройств», рег. № А05-11218-0001, чем нарушены ст. 9, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 2.5.2, 2.5.3, 2.5.7, 2.5.10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утверждённых приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461, зарегистрированным в Минюсте России 30.11.2016, регистрационный № 44503;

22.Футляры трубопроводов, проходящих под автодорогой, имеют видимые разрушения, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5.10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утверждённых приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461, зарегистрированным в Минюсте России 30.11.2016, регистрационный № 44503;

23. Отмостки резервуаров № 57 и 59 имеют трещины, а также растительность, чем нарушены ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 2.5.38 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности складов нефти и нефтепродуктов», утверждённых приказом Ростехнадзора от 07.11.2016 № 461, зарегистрированным в Минюсте России 30.11.2016, регистрационный № 44503.

26 ноября 2020 г. в отношении Учреждения было вынесено постановление  № 8.2-Пс/0253-2839вн-2020 о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

При рассмотрении спора суд исходил из следующего.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истек ли срок давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Вопросы регулирования в области обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов, отношения между учреждениями, организациями, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон  № 116-ФЗ).

Под требований промышленной безопасности, в силу положений ст.3 Федерального закона № 116-ФЗ, следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательныетребования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, применяемых в соответствии с ними нормативно правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах области промышленной безопасности, при этом требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам и правилам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

В ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ определен перечень обязанностей возложенных при эксплуатации опасного производственного объекта, к числу которых, в частности, отнесены обязанности организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создавать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать её функционирование в случаях установленных ст. 11 данного закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на обнос производственном объекте, в установленные сроки и по предъявленному в установленном порядке предписанию    федерального    органа    исполнительной    власти    в    области промышленной безопасности, или его территориального органа; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте оказывать содействие государственным органом в расследовании причин аварией, а также иные мероприятия.

Доводы Учреждения об отсутствии необходимого финансирования для соблюдения правил эксплуатации опасных производственных объектов и его вины в совершении правонарушения суд считает несостоятельными, так как финансовое положение заявителя не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Факт нарушения вышеизложенных требований подтвержден материалами административного дела в их совокупности.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, обязательными признаками административного правонарушения являются противоправность и виновность.

В рассматриваемом случае о вине Учреждения в допущенных нарушениях свидетельствует не совершение им предусмотренных нормами о промышленной безопасности действий, которые оно должно было и имело возможность совершить.

При указанных обстоятельствах в деянии Учреждения содержится событие и состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений, не позволяющих объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. 

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для признания правонарушения малозначительным по статье 2.9 КоАП РФ исходя из обстоятельств его совершения, угрозы общественным интересам и отношениям, объекта посягательства правонарушения, не установлено.

Вместе с тем, суд считает, что назначенное заявителю наказание не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания и исходит из следующего.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, в силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В этой связи, принимая во внимание все обстоятельства рассматриваемого дела, устранение части допущенных нарушений, представленные в качестве доказательств документы, арбитражный суд считает возможным в данном конкретном случае применить положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, изменив Учреждению наказание, в части определения административного штрафа в размере 200 000 руб., снизив его до 100 000 руб. Данную сумму суд считает справедливой и соразмерной характеру совершенного заявителем правонарушения. 

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 8.2-Пс/0253-2839вн-2020 от 26.11.2020 о назначении административного наказания в части определения меры административной ответственности в виде штрафа в размере 200 000 руб., изменив ее на  штраф в размере 100 000 руб.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в 10-дневный срок со дня его принятия.

Судья                       А.Г.Белова