22336/2023-426483(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

14 декабря 2023 года Дело № А55-14439/2023 

Резолютивная часть решения оглашена 07 декабря 2023 года  Решение в полном объеме изготовлено 14 декабря 2023 года  Арбитражный суд Самарской области  

в составе судьи Шаруевой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тикай И.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Индивидуального предпринимателя ФИО1  к Департаменту градостроительства городского округа Самара  

о взыскании 238 894 руб. 67 коп. при участии в заседании от истца – ФИО2 по доверенности; от ответчика – не явился, извещен. 

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в заседании 30.11.2023 объявлялся перерыв до 07.12.2023. Информация о перерыве была  размещена на сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно -  телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru. После  

перерыва заседание продолжено 07.12.2023. 

Установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в  арбитражный суд с иском к Департаменту градостроительства городского округа Самара о  взыскании задолженности по муниципальному контракту № 221315 от 09.11.2022 в  размере 238 894 руб. 67 коп., в том числе: 173 830 руб. 08 коп. - основной долг, 58 284 руб.  74 коп. - обеспечение исполнения контракта, 1 000 руб. - штраф, 5 779 руб. 85 коп. - пени.  

Истец в судебном заседании поддержал иск. 

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен в  соответствии с требования статьи 123 АПК РФ, в материалы дела представил отзыв, в  котором указал, что часть выполненной работы (описание местоположения границ) не  может быть оплачена в связи с отсутствием результата по контракту, следовательно и  отсутствием потребительской ценности для Департамента.  

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения истца, суд  признал исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим  основаниям.  

Как следует из материалов дела, 09.11.2022 г. между Департаментом  градостроительства городского округа Самара (далее – Ответчик, Заказчик) и  индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – Истец,  Исполнитель) заключен муниципальный контракт № 221315 (далее – Контракт)  (Приложение № 1).  

По условиям Контракта Истец оказывает услуги по описанию местоположения  границ населенных пунктов: город Самара, поселок Козелки, село Ясная Поляна,  входящих в состав городского округа Самара Самарской области, в координатах  

характерных точек, далее эти сведения о границах населенных пунктов должны быть  внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН), а Ответчик, в  свою очередь, обязуется принять и оплатить оказанные услуги.  

09.12.2022 г. Истец письмом (исх. № 0277/22) уведомил Ответчика о невозможности  внесения сведений о местоположении границ населенного пункта города Самара в ЕГРН в  связи с пересечением границ, при этом 07.12.2022 г. (исх. № 0270/22) Истцом  представлены описания местоположения границ населенных пунктов - поселок Козелки,  село Ясная Поляна, входящих в состав городского округа Самара Самарской области,  Ответчиком 15.12.2022 г. были направлены сведения об описании местоположения границ  населенных пунктов - поселок Козелки, село Ясная Поляна, входящих в состав городского  округа Самара, Самарской области в Филиал «ППК Роскадастр» по Самарской области,  что подтверждается письмом от Ответчика № Д05-01-01-11511-1-1 от 15.12.2022 г.  

16.12.2022 г. Ответчик в письме № Д050101/11870-0-1 просит подготовить  развернутое обоснование со ссылками на нормы действующего законодательства в связи с  невозможностью внесения сведений о границе населенного пункта города Самары в ЕГРН  для оценки сложившейся ситуации.  

16.12.2022 г. Истец исходящим письмом ( № 0294/22) представил обоснование со  ссылками на нормы действующего законодательства, с которым ответчик не согласился  (письмо № Д050101/11870-1-1 от 20.12.2022).  

22.12.2022 г. Ответчик представляет требование ( № Д05-01/4713) об уплате  неустойки в связи с ненадлежащим исполнением обязательств.  

Однако, Истец полагает, что им исполнено обязательство по описанию  местоположения границ населенных пунктов: город Самара, поселок Козелки, село Ясная  Поляна, входящих в состав городского округа Самара Самарской области, эти сведения о  границах населенных пунктов были поданы в Единый государственный реестр  недвижимости, но в связи с пересечением границ некоторых описываемых объектов  (город Самара и село Ясная Поляна) с муниципальными границами невозможно по  независящим от Истца обстоятельств.  

29.12.2022 г. Истцом направлено описание границ населенных пунктов поселок  Козелки, село Ясная Поляна, входящих в состав городского округа Самара, Самарской  области в форматах BoundToGKN_e3462f85-6507-4dfd-88f9-5849a27e0d19 и  BoundToGKN_bc1ac985-ddbc-4dc8-a81b-4a90b39995eb для подписания ЭЦП Думой  городского округа Самара и дальнейшего внесения сведений в единый государственный  реестр недвижимости.  

29.12.2022 г. Ответчик просит представить XML-документ, содержащий описание  местоположения границ населенного пункта Самара.  

11.01.2023 г. Истцом направлено описание границ населенного пункта города  Самара, Самарской области в формате BoundToGKN_0983358c-e9b8-4b18-b6c4-  a158018f423e для подписания ЭЦП Думой городского округа Самара и дальнейшего  внесения сведений в единый государственный реестр недвижимости, однако, Истец  просит уведомить о направлении в Россреестр и отмечает, что внесение данных скорее  всего представляется невозможным в связи с пересечением границ.  

17.01.2023 г. Истцом направлено описание границ населенных пунктов город  Самара, поселок Козелки, село Ясная Поляна, входящих в состав городского округа  Самара Самарской области.  

23.01.2023 г. Ответчиком направлена информация о внесении в ЕГРН описания  населенного пункта г. Козелки и невозможности внесения описания села Ясная Поляна в  связи с пересечением границ.  

24.01.2023 г. Истец сообщает о невозможности устранить замечания,  представленные Ответчиком в связи с пересечением границы муниципального  образования реестровый номер 63:00-3.5 (Волжский район Самарской области)  (Приложение № 14).  

25.01.2023 г. Истец сообщает о невозможности устранить замечания по границе  населенного пункта города Самара городского округа Самара, Самарской области.  

22.03.2023 г. Ответчик представляет к подписанию соглашение о расторжении  Контракта по соглашению сторон.  

01.04.2023 г. Истец направил досудебную претензию в адрес Ответчика. 

20.04.2023 г. Истец получил отказ в удовлетворении досудебной претензии, что  послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.  

В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями  населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и  развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов  отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских,  сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований  или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков,  предоставленных гражданам или юридическим лицам.  

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 34 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О  государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав в срок не позднее  чем в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления в порядке межведомственного  информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений) направляет  уведомление о невозможности внесения соответствующих сведений в Единый  государственный реестр недвижимости при наличии пересечения границ населенного  пункта, сведения о местоположении которых содержатся в поступивших документах, с  границами земельных участков, муниципального образования, территориальной зоны, а  также случая, если выявлена воспроизведенная в ЕГРН ошибка в определении  местоположения границ таких муниципального образования, территориальной зоны в  документах, на основании которых сведения вносились в ЕГРН.  

В соответствии с п. 6 Приложения № 1 к контракту 09.12.2022 г. Истец письмом (исх.   № 0277/22) уведомил Ответчика о невозможности внесения сведений о местоположении  границ населенного пункта города Самара в ЕГРН в связи с пересечением границ.  Поскольку в данном случае со стороны Ответчика с соблюдением п. 6.3. Приложения № 1  к контракту информация была направлена Истцу в срок.  

В соответствии с п.6.6. Контракта датой приемки оказанных услуг считается дата  размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного  Ответчиком.  

При не совершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными  правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа  обязательства, до совершения которых исполнитель государственного (муниципального)  контракта не мог исполнить своего обязательства, исполнитель не считается  просрочившим, а сроки исполнения обязательств по государственному (муниципальному)  контракту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.  

Исполнитель не считается просрочившим, пока обязательство не может быть  исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с п. 3 ст. 405, п. 1 ст. 406 ГК  РФ и п. 9 ст. 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N  44-Ф (далее - Закон N 44-ФЗ).  

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные  строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для  удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе  государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для  государственных или муниципальных нужд.  

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных  работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить  строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов  

производственного и непроизводственного характера работы и передать их  государственному или муниципальному заказчику, а государственный или  муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или  обеспечить их оплату.  

В соответствии с положениями статей 711, 720, 746, 753 Гражданского кодекса  Российской Федерации в правоотношениях по исполнению обязанностей по договору  подряда исполнение принимается заказчиком посредством составления акта приемки  работ. Таким образом, в силу указанных правовых норм основным первичным  документом, подтверждающим факт выполнения работ и сдачи результата работ  заказчику, является акт сдачи-приемки работ.  

Пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено,  что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором, с участием  подрядчика осмотреть и принять выполненную работу.  

Согласно пункту 1 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации  заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата  выполненных по договору подряда работ либо, если это предусмотрено договором,  выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.  

Статья 753 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает  возможность составления одностороннего акта сдачи работ. При отказе одной из сторон от  подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.  Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом  недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им  обоснованными.  

С момента сдачи результата работ подрядчиком заказчику у последнего возникает  обязанность их оплатить.  

Заключив договор на оговоренных в нем условиях, стороны приняли на себя  взаимные обязательства, которые в силу статей 309, 310 Гражданского кодекса  Российской Федерации должны исполняться надлежащим образом в соответствии с  условиями обязательства и требованиями закона.  

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его  условий не допускается, за исключением случаев предусмотренных настоящим Кодексом,  другими законами или иными правовыми актами.  

В соответствии с пунктом 6 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации  заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения  недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в  договоре подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.  

В соответствии техническим заданием – приложением к муниципальному контракту  цель услуг являлось описание местоположения границ населенных пунктов: город Самара,  поселок Козелки, село Ясная Поляна, входящих в состав городского округа Самара  Самарской области.  

Таким образом, целью выполнения работ явилось описание существующих границ  территориальных зон и подготовка документов для предоставления заказчиком сведений о  границах населенных пунктов в орган кадастрового учета.  

Если подрядчик допустил несущественные, устранимые недостатки в выполненной  работе, не подпадающие под действие пункта 3 статьи 723 Гражданского кодекса  Российской Федерации, заказчик не вправе отказаться от оплаты работы.  

Согласно части 3.1 статьи 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации  обязательным приложением к схеме территориального планирования муниципального  района являются сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах  образуемых населенных пунктов ), расположенных на межселенных территориях, которые  должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов ,  перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой  

для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Органы местного  самоуправления муниципального района также вправе подготовить текстовое описание  местоположения границ населенных пунктов . Формы графического и текстового  описания местоположения границ населенных пунктов , требования к точности  определения координат характерных точек границ населенных пунктов , формату  электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке  государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения  Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного  кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на  недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в  Едином государственном реестре недвижимости.  

Обязательным приложением к генеральному плану являются сведения о границах  населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов ), входящих в  состав поселения или городского округа, которые должны содержать графическое  описание местоположения границ населенных пунктов , перечень координат характерных  точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого  государственного реестра недвижимости. Органы местного самоуправления поселения,  городского округа также вправе подготовить текстовое описание местоположения границ  населенных пунктов . Формы графического и текстового описания местоположения  границ населенных пунктов , требования к точности определения координат характерных  точек границ населенных пунктов , формату электронного документа, содержащего  указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра  недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого  имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,  предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре  недвижимости (часть 5.1 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).  

В силу пункта 1 статьи 718, статьи 762 Гражданского кодекса Российской Федерации  заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором, оказывать  подрядчику содействие в выполнении работы.  

Истец неоднократно уведомлял Ответчика о невозможности внесения сведений о  местоположении границ населенного пункта города Самара в ЕГРН в связи с  пересечением границ, при этом 07.12.2022 г. (исх. № 0270/22) Истцом представлены  описания местоположения границ населенных пунктов - поселок Козелки, село Ясная  Поляна, входящих в состав городского округа Самара Самарской области, а 20.01.2023 г.  сведения об описании местоположения границ населенного пункта - поселок Козелки  входящих в состав городского округа Самара, Самарской области внесены в ЕГРН, об  этом свидетельствует уведомление филиала «ППК Роскадастр» по Самарской области   № 2023-Исх/Эл/268.  

Таким образом, Истцом исполнены обязательства по контракту в срок. 

Истец согласно вышеприведенным нормам права и условиям контракта обязан  выполнять работы в соответствии с исходными данными, предоставленными ему  Ответчиком.  

В соответствии с п. 11 Приложения № 1 к контракту Заказчик должен был  предоставить Исполнителю необходимую актуализированную для выполнения работ  документацию и исходные данные, однако, данные были представлены не в полном  объёме, кадастровые планы территории (КПТ) были предоставлены в ненадлежащем  формате, а сведения содержащие в них были только на земельные участки входящие в  городской округ Самара и на дату заключения контракта являлись не актуальными.  

Управление не предприняло мер к устранению несоответствий исходных данных  

путем их корректировки.  

По результатам работ Ответчик получил все необходимые сведения для внесения  сведений о границах населенных пунктов в ЕГРН - координаты границ населенных  пунктов, графическое описание границ населенных пунктов, электронные документы в  формате XML для предоставления описаний в регистрирующий орган.  

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено,  что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны  в договоре возмездного оказания услуг.  

В соответствии с п. 3.2. заключенного Контракта Цена Контракта может быть  снижена по соглашению Сторон без изменения, предусмотренных Контрактом объема  оказанных услуг и иных условий Контракта. При уменьшении предусмотренного  Контрактом объема Услуг Стороны Контракта обязаны уменьшить цену Контракта,  исходя из цены Услуг.  

Ответчик в представленном к подписанию соглашении о расторжении договора  полагает, что обязательства Истца не выполнены и не подлежат выполнению (п. 3  Соглашения).  

Истец полагает, что им оказаны услуги в соответствии с требованиями Контракта,  Цена Контракта будет составлять 173 830 (сто семьдесят три тысячи восемьсот тридцать)  рублей 08 копейки.  

27.12.2022 г. и 28.02.2023 г. Истцом был направлен Акт сдачи-приёмки оказанных  услуг с полным/частичным исполнением, однако, Ответчиком не были представлены ни  возражения, не возвращен подписанный Акт.  

Согласно п. 6.3. Контракта в течение 20 рабочих дней после получения от Истца  документации о приемке работ Ответчик обязан был подписать и разместить в ЕИС  документ о приемке, либо же – представить мотивированный отказ в приемке услуг с  указанием причин такого отказа.  

В случае отказа Ответчика подписать акт сдачи-приема услуг, то в соответствии с  положениями ст. 753 ГК РФ Истцом сделана соответствующая отметка об отказе, и акт  подписан только Истцом.  

Истец полагает, что им работы по описанию местоположения границ населенных  пунктов были выполнены, а также допущены несущественные, устранимые недостатки в  выполненной им работе, в связи с чем, ответчик не вправе отказаться от приемки  выполненных работ и должен оплатить стоимость контракта, которая составляет 173 830  руб. 08 коп.  

Вместе с тем, согласно муниципальному контракту № 221315 от 09.11.2022 года  общая цена контракта составляет - 173 830 руб. 08 коп., истец представил в материалы  дела два акта сдачи – приемки оказанных услуг (от 27.12.2022 на сумму 115 886 руб. 72  коп., от 28.02.2023 на сумму 173 830 руб. 08 коп.), в соответствии с которыми истец  ссылается на полное выполнение работ по контракту.  

При этом, суд считает возможным признать работы выполненными частично по акту  от 27.12.2022 на сумму 115 886 руб. 72 коп., поскольку работы по внесению сведений  вышеуказанных объектов в ЕГРН не были выполнены, что не отрицается ни истцом, не  ответчиком, кроме того, иных расчетов в деле нет, сторонами о назначении экспертизы не  заявлено.  

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению о взыскании  задолженности за выполненные работы в размере 115 886 руб. 72 коп.  

Поскольку Ответчиком не исполнена обязанность по оплате услуг по Контракту, то в  соответствии с п. 7.2. Ответчик обязан уплатить Истцу пени и штраф.  

Расчет пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату  уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не  уплаченной в срок суммы.  

Так, истец произвел расчет по формуле: 173 830,08 руб. х 133 дн. х 7,5% х 1/ 300. 

Таким образом, размер пени по расчету истца составляет 5779 (Пять тысяч семьсот  семьдесят) рублей 85 (Восемь пять) копеек за период с 20.12.2022 по 02.05.2023.  

В соответствии с п. 7.2. за каждый факт неисполнения Заказчиком обязательств,  предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств  Исполнитель вправе взыскать с Заказчика штраф в размере 1000 (Одной тысячи) рублей.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации  исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой.  

Неустойкой (пени, штрафом) признается определенная законом или договором  денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения обязательств (статья 330 Гражданского кодекса Российской  Федерации). Она является одним из способов обеспечения исполнения обязательств,  средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих  обязательств.  

При этом, поскольку требования удовлетворены частично, неустойку следует  начислять из расчета: 115 886 руб. 72 коп. (акт от 27.12.2022 + 7 рабочих дней на оплату  согласно п. 3.6 контракта) х 7,5% х 1/ 300 х 110 дн., что составляет 3 186 руб. 88 коп. за  период с 13.01.2023 по 02.05.2023.  

Таким образом, требование истца о взыскании неустойки подлежит удовлетворению  в сумме 3 186 руб. 88 коп. за период с 13.01.2023 по 02.05.2023, а также подлежит  удовлетворению требование о взыскании штрафа в размере 1000 руб.  

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению о  взыскании 120 073 руб. 60 коп., в том числе: задолженность за выполненные работы в  размере 115 886 руб. 72 коп., пени в размере 3 186 руб. 88 коп. и штраф в размере 1000  руб. В остальной части иска отказать.  

Расходы по государственной пошлине по иску согласно части 1 статьи 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на  стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.  

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично. 

Взыскать с Департамента градостроительства городского округа Самара в пользу  Индивидуального предпринимателя ФИО1 120 073 руб. 60 коп., в  том числе: задолженность за выполненные работы в размере 115 886 руб. 72 коп., пени в  размере 3 186 руб. 88 коп. и штраф в размере 1000 руб., а также расходы по  государственной пошлине в размере 3909 руб.  

В остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный  суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской  области.  

Судья / Н.В. Шаруева