107/2023-22436(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА 

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,   www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru  

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-826/2023

г. Салехард

22 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 мая 2023 года. Полный текст решения изготовлен 22 мая 2023 года. 

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи 

ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  заседания ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества  с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  к Департаменту экономики Ямало-Ненецкого автономного округа об оспаривании  решения от 16.01.2023 № 89-09/08-16-01/1 об отказе в предоставлении государственной  услуги, об обязании переоформить лицензию на розничную продажу алкогольной  продукции от 22.08.2019 № 89РПА00000965 в части внесения в лицензию нового  торгового объекта, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента строительства  и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа,  

при участии в судебном заседании: от заявителя - представитель не явился; 

от Департамента - ФИО3 по доверенности от 02.01.2023 № 8,  от третьего лица - представитель не явился,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Альфа-М» (далее – Общество,  заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту экономики  Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Департамент) об оспаривании решения от  

16.01.2023 № 89-09/08-16Для доступа к материалам дела А81-826/2023в режиме ограниченного доступа на 

 

01/1 об отказе в предоставлении государственной услуги, об обязании переоформить  лицензию на розничную продажу алкогольной продукции от 22.08.2019   № 89РПА00000965 в части внесения в лицензию нового торгового объекта.  

Определением от 03 апреля 2023 года суд привлек к участию в деле в качестве  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета  спора, Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного  округа.  

13.02.2023 года от заявителя в суд поступили дополнения к заявлению. 

Департамент экономики ЯНАО с заявленными требованиями не согласен по  основаниям, изложенным в представленном отзыве.  

Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного  округа также изложил свою позицию в представленном отзыве.  

Должностное лицо Департамента строительства и жилищной политики Ямало- Ненецкого автономного округа ФИО4 (согласно представленному служебному  удостоверению) не допущена к участию в деле в качестве представителя Департамента в  связи с отсутствием доверенности. Указанный представитель допущен в заседание как  слушатель.  

Определением от 15.05.2023 в удовлетворении ходатайства ООО «Альфа-М» об  участии в судебном заседании путем использовании систем веб-конференции отказано в  связи с несвоевременной подачей ходатайства.  

Суд отмечает, что обращаясь с ходатайством об участии в судебном заседании, за  15 минут до заседания (ходатайство подано 15.05.2023 в 09 часов 25 минут.) без учета  времени на прохождение судебной корреспонденции, без учета возможности суда  рассмотреть ходатайство и вынести соответствующее определение, никаким образом не  обосновав невозможность своевременного заявления такого ходатайства, Общество, по  оценке суда, не действовало добросовестно и разумно при осуществлении своих  процессуальных прав.  

Суд в силу ст.ст. 123, 156 АПК РФ проводит судебное заседание в отсутствие  представителей заявителя.  

Заслушав представителя заинтересованного лица, оценив имеющиеся в деле  доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, отзыв на  заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.  

Как установлено судом и следует из материалов дела, Общество представило в  адрес департамента заявление от 21.12.2022 № 89-09/01-08/16743 и документы на  переоформление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции от 22.08.2019  

 № 89РПА00000965 в связи с намерением осуществлять лицензируемый вид  деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в обособленном  подразделении, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>, корп.2Б, магазин «Красное&Белое».  

Решением департамента от 16.01.2023 № 89-09/08-16-01/1 Обществу в  соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ  отказано в предоставлении государственной услуги «Лицензирование розничной  продажи алкогольной продукции» по заявлению о переоформлении лицензии на  розничную продажу алкогольной продукции от 21 декабря 2022 года № 89-09/0108/16743 по основанию несоответствия Общества лицензионным требованиям,  установленным абзацем вторым пункта 9 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ,  пунктом 6 части 1 статьи 2 Закона № 66-ЗАО и подпунктом 58.1 пункта 58  Административного регламента № 242-0, в связи с расположением магазина  «Красное&Белое» по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>, в многоквартирном доме, вход для покупателей в  который устроен со стороны того же фасада многоквартирного дома, в котором  находятся подъезды (входы в жилую часть).  

В связи с полученным отказом, Общество обратилось в суд с требованиями: 

- признать незаконным решение Департамента от 16.01.2023 № 89-09/08-16-01/1 об  отказе в предоставлении государственной услуги «Лицензирование розничной продажи  алкогольной продукции»;  

- обязать Департамент переоформить лицензию на розничную продажу  алкогольной продукции от 22.08.2019 года № 89РПА00000965 в части внесения в  лицензию нового торгового объекта, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий  автономный округ, 

<

...>, корп.2Б.  

Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым  отказать в удовлетворении предъявленных требований.  

 Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1  статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части  первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для  принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта  недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются  одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение  

указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом  интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной  экономической деятельности.  

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при  рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий  (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого  акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту  и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями  (бездействием) прав и законных интересов заявителя.  

Правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации  регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).  

Статьей 18 Федерального закона № 171-ФЗ установлены виды деятельности,  подлежащие лицензированию в области производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, к числу которых, в том числе относится и  розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.  

Порядок выдачи и переоформления лицензий на розничную продажу алкогольной  продукции при оказании услуг общественного питания установлен статьей 19  Федерального закона № 171-ФЗ.  

В соответствии с абзацем вторым пункта 10 статьи 16 Федерального закона № 171- ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе  устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной  продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной  продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено  настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной  продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании  услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.  

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 24.06.2016 № 66-3АО «О  дополнительных ограничениях времени, условий и мест розничной продажи  алкогольной продукции на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее - Закон № 66-ЗАО) установлены дополнительные ограничения времени, условий и мест  

розничной продажи алкогольной продукции на территории Ямало-Ненецкого  автономного округа.  

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 2 Закона № 66-ЗАО на территории  Ямало-Ненецкого автономного округа не допускается розничная продажа алкогольной  продукции в торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах, в том числе  в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях к многоквартирным  домам, входы для покупателей в которые устроены со стороны тех же фасадов  многоквартирных домов, в которых расположены подъезды (входы в жилую часть)  данных многоквартирных домов.  

Общество представило в адрес департамента заявление от 21.12.2022 № 89-09/0108/16743 и документы на переоформление лицензии на розничную продажу алкогольной  продукции от 22.08.2019 № 89РПА00000965 в связи с намерением осуществлять  лицензируемый вид деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в  обособленном подразделении, расположенном по адресу: Ямало-Ненецкий автономный  округ, 

<

...>, корп.2Б, магазин «Красное&Белое».  

В рамках проведения выездной оценки Общества по месту нахождения  обособленного подразделения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный  округ, 

<

...>, корп.2Б, магазин «Красное&Белое»  установлено, что указанный торговый объект расположен в многоквартирном доме. При  этом вход в магазин «Красное и белое» и подъезд № 2 (вход в жилую часть) в  многоквартирном доме, размещены на одном фасаде данного многоквартирного дома.  

Доводы заявителя, что фасад дома по адресу: 

<

...> кор.2б со входом в торговое помещение и фасад данного дома с  подъездом расположены на разных сторонах фасадов (не имеют прямой линии), выходят  на разные стороны света, при входе в торговое помещение не видны подъезды, а при  входе в подъезд не виден вход в торговый объект, в связи с чем ограничения  установленные пунктом 6 ст. 2 Закона ЯНАО № 66-ЗАО не применимы к настоящему  объекту, судом отклоняются.  

Согласно пункту 3.21 «СТО НОСТРОИ 2.33.120-2013. Стандарт организации.  Организация строительного производства. Капитальный ремонт многоквартирных домов  без отселения жильцов. Правила производства работ. Правила приемки и методы  контроля», фасад это наружная, лицевая сторона здания.  

Из представленных фотоматериалов и схем явно следует, что вход в торговый  объект размещен в центральной части здания, подъезд № 2 размещен в правой части  

здания вдоль ул. Университетская, при этом они расположены с одной стороны -  стороны улично-дорожной сети микрорайона.  

Аналогичные выводы также следуют из писем: главного архитектора  муниципального образования город Новый Уренгой от 03.11.2022 № 89-09/01-07/14686,  заместителя директора департамента строительства и жилищной политики Ямало- Ненецкого автономного округа - начальника управления архитектуры и  градостроительства - главного архитектора Ямало-Ненецкого автономного округа от  15.12.2022 № 89-04-01-06/29668.  

Таким образом, учитывая, что вход в магазин «Красное и белое» и подъезд № 2  (вход в жилую часть) в многоквартирном доме, расположенном адресу: Ямало-Ненецкий  автономный округ, 

<

...> размещены на  одном фасаде данного многоквартирного дома, указанный стационарный торговый  объект Общества не соответствует лицензионным требованиям, установленным в  соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, пункта 6 части 1  статьей 2 Закона 66-ЗАО.  

Ссылка Общества на письмо Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого  автономного округа от 16.04,2020 № 8901-18/2709 судом не принимается так как в  указанном письме не указывается позиция в отношении спорного торгового объекта.  

При таких условиях, поскольку отсутствует совокупность предусмотренных  статьей 198 АПК РФ оснований, арбитражный суд в порядке части 3 статьи 201 АПК РФ  отказывает в удовлетворении заявленных требований.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 168, 171 и 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Альфа- М» отказать.  

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в  течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд  

Ямало-Ненецкого автономного округа. 

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного  документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в  соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской  

Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме  ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в  арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под  расписку.  

ФИО1

 

Судья 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Ка значейство РоссииДата 15.11.2022 0:50:00

Кому выдана ФИО1