АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-18519/2016

г. Краснодар

25 мая 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2017 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Волкова Я.Е., судей Епифанова В.Е. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от истца – закрытого акционерного общества «Фирма «Сочинеруд» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 11.01.2017), в отсутствие ответчика – администрации г. Сочи (ИНН 

<

***>, ОРГН 1022302934367), надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу закрытого акционерного общества «Фирма "Сочинеруд"» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2016 (судья Левченко О.С.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2017 (судьи Малыхина М.Н., Галов В.В., Попов А.А.) по делу № А32-18519/2016, установил следующее.

ЗАО «Фирма "Сочинеруд"» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации г. Сочи (далее – администрация) о признании незаконным уведомления администрации об изменении размера арендной платы от 28.01.2016 по договору аренды от 25.11.2008 № 4900004888, полученного обществом 04.04.2016 (вх. № 053).

Исковые требования мотивированы тем, что общество получило от администрации уведомление об изменении размера арендной платы, которое является односторонней сделкой, не соответствующей закону и нарушающей его права.

Решением от 02.12.2016, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 28.02.2017, в удовлетворении исковых требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что к договору аренды земельного участка, заключенному после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») применяются условия о нормативно определяемом размере арендной платы, то есть независимо от воли сторон. Договор аренды от 25.11.2008 № 4900004888 заключен после введения в действие названного Кодекса. Оспариваемое уведомление от 28.01.2016 не является односторонней сделкой, а представляет собой информационное сообщение, которое не является основанием возникновения либо изменения прав и обязанностей арендатора, в силу чего признание такого уведомления недействительным по правилам искового производства или незаконным по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) в рассматриваемом случае невозможно. Истец избрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. По мнению подателя жалобы, суды ошибочно отклонили довод заявителя о необходимости проведения расчета арендной платы за земельный участок в соответствии с абзацем 2 подпункта «д» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», согласно которому в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для проведения работ, связанных с пользованием недр, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2% от кадастровой стоимости соответствующего участка. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0000000:208 предоставлен обществу для разработки карьера по добыче камня. Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности истца является добыча камня для строительства. Следовательно, размер арендной платы составляет 60 744 рубля 67 копеек. В настоящее время у общества имеется переплата по арендным платежам.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что решение и апелляционное постановление следует оставить без изменения.

Как видно из материалов дела и установлено судами, 25.11.2008 муниципальное образование г. Сочи в лице директора Департамента имущественных отношений администрации (арендодатель) и общество (арендатор) заключили договор аренды № 4900004888, по условиям которого арендатору передан земельный участок площадью 435 758 кв. м с кадастровым номером 23:49:0000000:208, расположенный по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, для разработки карьера по добыче камня (с правом вырубки леса), категория земли – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 2.1 срок действия договора установлен на 49 лет с момента его государственной регистрации.

В соответствии с пунктами 3.1 и 3.2 договора исчисление арендной платы устанавливается с момента государственной регистрации договора. Расчет размера арендной платы за участок изложен в приложении к договору.

Согласно приложению к договору размер годовой арендной платы составляет 775 649 рублей 24 копейки.

Пунктом 3.5 договора стороны определили, что размер ежегодной арендной платы установлен на день подписания договора, в дальнейшем может пересматриваться в одностороннем порядке по требованию арендодателя в связи с инфляцией и индексацией цен, изменениями и дополнениями вносимыми в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и органов местного самоуправления, а также в случаях, предусмотренных пунктом 5.2.17 договора.

Изменения размера арендной платы фиксируется и оформляется приложением (дополнительным соглашением) к настоящему договору и подписывается сторонами. В случае уклонения арендатора от его подписания, приложение подписывается только арендодателем.

Стороны пунктом 4.2.5 договора установили, что арендодатель обязан в случае внесения изменения и дополнений в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и соответствующих муниципальных образований своевременно информировать об изменениях ставок арендной платы письменным уведомлением или опубликованием в периодической печати.

28 января 2016 года Департамент имущественных отношений администрации направил в адрес общества уведомление № 1414-02-05-17 об изменении размера арендной платы, в соответствии с которым с 01.01.2016 в одностороннем порядке изменяется размер арендной платы по договору аренды № 4900004888 со ссылкой на Федеральный закон от 14.12.2015 № 359-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год», учитывающий повышающий коэффициент инфляции на 2016 год в размере 6,4% по отношению к предыдущему году. Согласно уведомлению годовой размер арендной платы на 2016 год с учетом коэффициента инфляции составит 870 681 рубль 79 копеек. В уведомлении указано, что оно является неотъемлемой частью договора от 25.11.2008 № 4900004888.

Уведомление получено обществом 04.04.2016 (вх. № 053).

Общество, полагая, что уведомление как односторонняя сделка является недействительным, обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

По правилам статей 606, 611 и 614 Гражданского кодекса арендодатель обязан предоставить арендатору имущество во временное владение и пользование (во временное владение), а арендатор – вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

В пункте 4 статьи 22 Земельного кодекса закреплено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления (статья 65 Земельного кодекса).

Из пунктов 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» следует, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее – регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды.

Договор от 25.11.2008 № 4900004888 аренды земельного участка с кадастровым номером 61:48:0100102:97 заключен после введения в действие Земельного кодекса, следовательно, установленная арендная плата по нему является регулируемой. Таким образом, является правомерным вывод судебных инстанций о том, что к заключенному сторонами договору аренды земельного участка, применяются условия о нормативно регулируемом размере арендной платы, то есть независимо от воли сторон.

Общество, указывая, что уведомление от 28.01.2016 № 1414-02-05-17 об изменении размера арендной платы является недействительным, ошибочно полагает, что оно является односторонней сделкой, поскольку содержащиеся в нем сведения представляет собой информационное сообщение, которое не является основанием возникновения либо изменения прав и обязанностей арендатора (изменение арендной платы носит регулируемый характер), в силу чего признание такого уведомления недействительным по правилам искового производства или незаконным по правилам главы 24 Кодекса в рассматриваемом случае невозможно. Таким образом, истец избрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Общество при наличии к тому правовых оснований не лишено возможности в рамках самостоятельного иска обратится в суд с требованием об оспаривании условий договора, касающихся изменения размера арендной платы.

Кассационная жалоба общества не содержит доводов, опровергающих выводы судебных инстанций.

Нормы материального права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения решения от 02.12.2016 и апелляционного постановления от 28.02.2017 по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2017 по делу № А32-18519/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                        Я.Е. Волков

Судьи            В.Е. Епифанов

            А.И. Мещерин