АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-460/2020

г. Курган

26 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2020 года,

Решение в полном объёме изготовлено 26 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Луневой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пановой И.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Эстетик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

о взыскании штрафных санкций,

при участии:

от заявителя: явки нет, извещён; 

от заинтересованного лица: явки нет, извещено,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Эстетик» (далее – заинтересованное лицо) штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января по декабрь 2017 г., 2018 г., с января по сентябрь 2019 г. по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018 годы в общей сумме 17 500 руб. 

Лицами, участвующими в деле, в предварительное судебное заседание явка представителей не обеспечена, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети «Интернет» информации о времени и месте проведения предварительного судебного заседания. 

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела без участия его представителя. В ходатайстве указано, что Управление в полном объеме поддерживает заявленные требования. 

Заинтересованным лицом отзыв на заявление не представлен, требования не оспорены, ходатайств не заявлено, о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (конверт в деле), а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения судебного заседания. 

Определение суда от 28.01.2020 о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении судебного заседания было направлено заинтересованному лицу по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ и в заявлении. 

В связи с изложенным, заинтересованное лицо о рассмотрении дела, времени и месте проведения заседания считается извещенным надлежащим образом.

Признав дело подготовленным к разбирательству, суд, учитывая отсутствие возражений заявителя и заинтересованного лица относительно завершения предварительного судебного заседания, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 19.02.2020 в силу статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ был объявлен перерыв до 09-25 20.02.2020. После перерыва судебное заседание продолжено, в отсутствие надлежащим образом извещенных участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства. 

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей заинтересованного лица и заявителя.

Изучив материалы дела, суд установил, что заинтересованное лицо является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, в том числе, сведений по форме СЗВ-М. 

Заинтересованным лицом в Управление 16.10.2019 представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ–М, тип формы «Исходная», за отчетные периоды: январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 г., январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., январь, февраль, март, апрель, май , июнь, июль , август, сентябрь 2019, то есть позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока, что подтверждается протоколами проверки отчетности, содержащим дату и время поступления документов в Управление (в деле). 

По результатам камеральной проверки представленных по формам СЗВ–М сведений, Управлением выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионном) страхования и составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: за январь 2017 г. составлен акт № 055S18190003928 от 22.10.2019, за февраль 2017 г. составлен акт № 055S18190003929 от 22.10.2019, за март 2017 г. составлен акт № 055 S 18190003930 от 22.10.2019, за апрель 2017 г. составлен акт № 055S18190003932 от 22.10.2017, за май 2017 г. составлен акт № 055S18190003934 от 22.10.2019, за июнь 2017 г. составлен акт № 055S18190003935 от 22.10.2019, за июль 2017 г. составлен акт № 055S18190003937 от 22.10.2019, за август 2017 составлен акт № 055S18190003938 от 22.10.2019, за сентябрь 2017 г. составлен акт № 055S18190003939 от 22.10.2019, за октябрь 2017 г. составлен акт № 055S18190003940 от 22.10.2019, за ноябрь 2017 г. составлен акт № 055S18190003941 от 22.10.2019, за декабрь 2017 г. составлен акт № 055S18190003942 от 22.10.2019; за январь 2018 г. составлен акт № 055S18190003943 от 22.10.2019, за февраль 2018 г. составлен акт № 055S18190003944 от 22.10.2019, за март 2018 г. составлен акт № 055S18190003945 от 22.10.2019, за апрель 2018 г. составлен акт № 055S18190003946 от 22.10.2019, за май 2018 г. составлен акт № 055S18190003947 от 22.10.2019, за июнь 2018 г. составлен акт № 055S18190003948 от 22.10.2019, за июль 2018 г. составлен акт № 055S18190003949 от 22.10.2019, за август 2018 г. составлен акт № 055S18190003950 от 22.10.2019, за сентябрь 2018 г. составлен акт № 055S18190003951 от 22.10.2019, за октябрь 2018 г. составлен акт № 055S18190003952 от 22.10.2019, за ноябрь 2018 г. составлен акт № 055S18190003953, за декабрь 2018 г. составлен акт № 055S18190003954, за январь 2019 г. составлен акт № 055S18190003955 от 23.10.2019, за февраль 2019 г. составлен акт № 055S18190003956 от 23.10.2019, за март 2019 г. составлен акт № 055S18190003957 от 23.10.2019, за апрель 2019 г. составлен акт № 055S18190003958 от 23.10.2019, за май 2019 г. составлен акт № 055S18190003959 от 23.10.2019, за июнь 2019 г. составлен акт № 055S18190003960 от 23.10.2019, за июль 2019 г. составлен акт № 055S18190003961 от 23.10.2019, за август 2019 г. составлен акт № 055S18190003962 от 23.10.2019, за сентябрь 2019 г. составлен акт № 055S18190003963 от 23.10.2019, 

Как видно из материалов дела, акты направлены Управлением в адрес страхователя по почте.

По результатам проверок правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в отсутствие должника приняты решения: от 29.11.2019 № 055S19190004248, от 29.11.2019 № 055S19190004249, от 29.11.2019 № 055S19190004250, от 29.11.2019 № 055S19190004251, от 29.11.2019 № 055S19190004253, от 29.11.2019 № 055S19190004254, от 29.11.2019 № 055S19190004255, от 29.11.2019 № 055S19190004256, от 29.11.2019 № 055S19190004257, от 29.11.2019 № 055S19190004258, от 29.11.2019 № 055S19190004259, от 29.11.2019 № 055S19190004260, от 29.11.2019 № 055S19190004261, от 29.11.2019 № 055S19190004262, от 29.11.2019 № 055S19190004263, от 29.11.2019 № 055S19190004264, от 29.11.2019 № 055S19190004265, от 29.11.2019 № 055S19190004266, от 29.11.2019 № 055S19190004267, от 29.11.2019 № 055S19190004268, от 29.11.2019 № 055S19190004269, от 29.11.2019 № 055S19190004270, от 29.11.2019 № 055S19190004271, от 29.11.2019 № 055S19190004272, от 29.11.2019 № 055S19190004273, от 29.11.2019 № 055S19190004274, от 29.11.2019 № 055S19190004275, от 29.11.2019 № 055S19190004276, от 29.11.2019 № 055S19190004277, от 29.11.2019 № 055S19190004278, от 29.11.2019 № 055S19190004279, от 29.11.2019 № 055S19190004280, от 29.11.2019 № 055S19190004281 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанными выше решениями органа ПФР о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за непредставление в срок до 15.02.2017, 15.03.2017, 15.04.2017, 15.05.2017, 15.06.2017, 15.07.2017, 15.08.2017, 15.09.2017, 15.10.2017, 15.11.2017, 15.12.2017, 15.01.2018, 15.02.2018, 15.03.2018, 15.04.2018, 15.05.2018, 15.06.2018, 15.07.2018, 15.08.2018, 15.09.2018, 15.10.2018, 15.11.2018, 15.12.2018; 15.01.2019, 15.02.2019, 15.03.2019, 15.04.2019, 15.05.2019, 15.06.2019, 15.07.2019, 15.08.2019, 15.09.2019, 15.10.2019 соответственно, сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за январь 2017 г. в сумме 500 руб., за февраль 2017 г. в сумме 500 руб., за март 2017 г. в сумме 500 руб., за апрель 2017 г. в сумме 500 руб., за май 2017 г. в сумме 500 руб., за июнь 2017 г. в сумме 500 руб., за июль 2017 г. в сумме 500 руб., за август 2017 г. в сумме 500 руб., за сентябрь 2017 г. в сумме 500 руб., за октябрь 2017 г. в сумме 500 руб., за ноябрь 2017 г. в сумме 500 руб., за декабрь 2017 г. в сумме 500 руб.; за январь 2018 г. в сумме 500 руб., за февраль 2018 г. в сумме 500 руб., за март 2018 г. в сумме 500 руб., за апрель 2018 г. в сумме 500 руб., за май 2018 г. в сумме 500 руб., за июнь 2018 г. в сумме 500 руб., за июль 2018 г. в сумме 500 руб., за август 2018 г. в сумме 500 руб., за сентябрь 2018 г. в сумме 500 руб., за октябрь 2018 г. в сумме 500 руб., за ноябрь 2018 г. в сумме 500 руб., за декабрь 2018 г. в сумме 500 руб., за январь 2019 г. в сумме 500 руб., за февраль 2019 г. в сумме 500 руб., за март 2019 г. в сумме 500 руб., за апрель 2019 г. в сумме 500 руб., за май 2019 г. в сумме 500 руб., за июнь 2019 г. в сумме 500 руб., за июль 2019 г. в сумме 500 руб., за август 2019 г. в сумме 500 руб., за сентябрь 2019 г. в сумме 500 руб.

02.12.2019 Управлением в адрес страхователя направлены указанные выше решения (л.д. 87 том 1). 

20.12.2019 должнику выставлены требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 15.01.2020: № 055S01190004694 в сумме 500 руб.; № 055S01190004695 в сумме 500 руб.; № 055S01190004696 в сумме 500 руб., № 055S01190004697 в сумме 500 руб., № 055S01190004699 в сумме 500 руб., № 055S01190004700 в сумме 500 руб., № 055S01190004701 в сумме 500 руб., № 055S01190004702 в сумме 500 руб., № 055S01190004703 в сумме 500 руб., № 055S01190004704 в сумме 500 руб., № 055S01190004705 в сумме 500 руб., № 055S01190004706 в сумме 500 руб., № 055S01190004707 в сумме 500 руб., № 055S01190004708 в сумме 500 руб., № 055S01190004709 в сумме 500 руб., № 055S01190004710 в сумме 500 руб., № 055S01190004711 в сумме 500 руб., № 055S01190004712 в сумме 500 руб., № 055S01190004713 в сумме 500 руб., № 055S01190004714 в сумме 500 руб., № 055S01190004715 в сумме 500 руб., № 055S01190004716 в сумме 500 руб., № 055S01190004717 в сумме 500 руб., № 055S01190004718 в сумме 500 руб., № 055S01190004719 в сумме 500 руб., № 055S01190004720 в сумме 500 руб., № 055S01190004721 в сумме 500 руб., № 055S01190004722 в сумме 500 руб., № 055S01190004723 в сумме 500 руб., № 055S01190004724 в сумме 500 руб., № 055S01190004725 в сумме 500 руб., № 055S01190004726 в сумме 500 руб., № 055S01190004727 в сумме 500 руб. 

Указанные требования направлены 23.12.2019 заказным почтовым отправлением. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.10.2019 заинтересованное лицо представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (далее – СЗВ-СТАЖ) (исходная) за 2017 год в отношении одного застрахованного лица. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.10.2019 заинтересованное лицо представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (далее – СЗВ-СТАЖ) (исходная) за 2018 год в отношении одного застрахованного лица.

По результатам проверки указанных сведений каких-либо нарушений Управлением не выявлено. Документы Управлением приняты, что зафиксировано в протоколах проверки отчетности от 21.10.2019 (л.д. 10-12 том 1).

Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета на основе представленной заинтересованным лицом отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 и 2018 годы, в ходе которой сделан вывод о нарушении со стороны заинтересованного лица, выразившемся в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018 годы на 1 застрахованное лицо.

По результатам проверки Управлением 22.10.2019 составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования № 055S18190003927, 055S18190003933. Акты направлены страхователю заказным почтовым отправлением. 

По результатам рассмотрения названных актов и иных документов Управлением 29.11.2019 в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом, приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S19190004247, № 055S19190004252, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 1 000 руб. Решения направлено страхователю заказным почтовым отправлением. 

Управлением 20.12.2019 заинтересованному лицу выставлены требования № 055S01190004693, № 055S01190004698 об уплате в срок до 15.01.2020 финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в общей сумме 1000 руб. Требования направлены страхователю заказным почтовым отправлением. 

Поскольку в установленный законом срок требования не исполнены, Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании санкций. 

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление подлежит частичному удовлетворению в связи со следующим. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по названному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные п. п. 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М, утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах». Формат сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М) утв. Постановлением Правления ПФ РФ от 07.12.2016 № 1077 п.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 № 3п (далее - Постановление № 3п) "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений".

Согласно приложению 1 "Тип сведений" по форме СЗВ-СТАЖ - выбирают один из предлагаемых кодов: "исходная", "дополняющая".

При заполнении формы отчета СЗВ-СТАЖ, согласно пункту 2.1.5 Постановления № 3п, в позиции "тип сведений" знаком "Х" отмечается тип представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных подпунктом 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации с 01.01.2017 в порядке, установленном статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Материалами дела установлено, что в нарушение вышеприведённых положений закона: сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды: октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 г. - не позднее 15.11.2018, 17.12.2018, 15.01.2019; 15.02.2019, 15.03.2019, 15.04.2019, 15.05.2019, 17.06.2019, 15.07.2019, 15.08.2019, 16.09.2019, 15.10.2019, соответственно, не представлены, а представлены позднее – 16.10.2019. 

Материалами дела установлено, что в нарушение вышеприведённых положений закона: сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период 2018 г. не позднее 01.03.2019 не представлены, а представлены позднее – 16.10.2019. 

Отраженный в решениях за спорные периоды размер штрафных санкций определён органом Пенсионного Фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции на момент совершения правонарушения).

Процессуальных нарушений при привлечении общества к ответственности Управлением не допущено.

Доказательств добровольной уплаты Обществом штрафных санкций на дату рассмотрения дела в суде в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, исключающих вину заинтересованного лица в совершении вмененного правонарушения, а также нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности, судом не установлено, процессуальные документы направлены заявителем в адрес заинтересованного лица, о чём свидетельствуют реестры и квитанции об отправке почтовой корреспонденции.

Поскольку факт правонарушения подтверждается материалами дела, требование Управления о взыскании с учреждения штрафных санкций в общей сумме 6 500 руб. 00 коп. (СЗВ–М за отчетные периоды: октябрь, ноябрь, декабрь 2018г., январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2019 г.; СЗВ-СТАЖ за период 2018 г.) подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, в отношении требований о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ–М за отчетные периоды: январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 г., январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2018 г.; по форме СЗВ-СТАЖ за период 2017 г. требования удовлетворению не подлежат, поскольку заявителем пропущен срок на взыскание спорного штрафа в судебном порядке в силу следующего.

Как предусмотрено статьей 17 Закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Из содержания части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, следует, что объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие) страхователя по непредставлению в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.

Из материалов дела следует, что правонарушение совершено Обществом: январь 2017 г. - 16 февраля 2017 г., февраль 2017 г. - 16 марта 2017 г., март 2017 г. - 18.04.2017 г., апрель 2017 г. - 16.05.2017 г., май 2017 г. - 16.06.2017, июнь 2017 г. – 18 июля 2017 г., июль 2017 г. – 16.08.2017, за август 2017 г. - 18.09.2017., сентябрь 2017 г. - 18.10.2017, октябрь 2017 г. - 16.11.2017, ноябрь 2017 г. - 18.12.2017, декабрь 2017 г. - 16.01.2018, 

Январь 2018 г. - 16.02.2018, февраль 2018 г. - 16.03.2018, март 2018 г. - 17.04.2018, апрель 2018 г. - 16.05.2018, май 2018 г. - 18.06.2018 г., июнь 2018 г. - 17.07.2018 г., июль 2018 г. - 16.08.2018 г., август 2018 г. – 18.09.2018, сентябрь 2018 г. - 16.10.2018; 2017 г. - 02.03.2018, то есть после истечения срока на представление сведений по форме СЗВ-М, СЗВ –СТАЖ за указанные отчетные периоды. 

По мнению суда, именно с этого момента заявитель обнаружил совершенное ответчиком правонарушение, поскольку, с момента непредставления сведений заявитель, как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением страхователями законодательства об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации, обязан был проверить соблюдение ответчиком установленного срока для предоставления сведений.

В статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из изложенного следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

При этом, как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

При это, суд учитывает пункт 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" в котором разъяснено, что судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом данных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм санкций включает в себя: 3 месяца на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц), 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление требования, 6 дней на его доставку, 20 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

На основании изложенного, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу о том, что на дату обращения Управления в суд (24.01.2020) с заявлением о взыскании с ООО «Эстетик» финансовых санкций за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ–М за отчетные периоды январь 2017 г., февраль 2017 г., март 2017 г., апрель 2017 г., май 2017 г., июнь 2017 г., июль 2017, август 2017 г., сентябрь 2017 г., октябрь 2017 г., ноябрь 2017 г., декабрь 2017 г., январь 2018 г., февраль 2018 г., март 2018 г., апрель 2018 г., май 2018 г., июнь 2018 г., июль 2018 г., август 2018 г., сентябрь 2018 г.; 2017 г., срок, установленный законом для взыскания штрафа в судебном порядке, истек.

То обстоятельство, что правонарушение зафиксировано актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.10.2019, то есть, спустя значительное время после совершения нарушения, не является основанием для исчисления сроков взыскания штрафа в судебном порядке с даты фактического принятия решения, так как решение составлено с нарушением срока, установленного статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. 

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства государственного органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства, либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований государственного органа. 

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. 

При этом следует отметить, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о взыскании обязательных платежей обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений. 

С учётом приведённых правовых норм и фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о нарушении заявителем пресекательного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с заинтересованного лица штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ–М за отчетные периоды январь 2017 г., февраль 2017 г., март 2017 г., апрель 2017 г., май 2017 г., июнь 2017 г., июль 2017 г., август 2017 г., сентябрь 2017 г., октябрь 2017 г., ноябрь 2017 г., декабрь 2017 г., январь 2018 г., февраль 2018 г., март 2018 г., апрель 2018 г., май 2018 г., июнь 2018 г., июль 2018 г., август 2018 г., сентябрь 2018 г.; период - 2017 г.

Трёхгодичный срок, установленный абзацем 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, не подлежит применению, поскольку он применим для срока привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения, но не для обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании штрафа. Общий срока исковой давности, установленный статьёй 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, также не подлежит применению, поскольку в силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Управления о взыскании с заинтересованного лица финансовых санкций в этой части.

Судебные расходы распределены судом в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 167-170, статьей 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить частично. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Эстетик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), зарегистрированного по адресу: 

<

...>, в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) финансовые санкции в сумме 6 500 руб. 

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Эстетик» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 743 руб. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

Ю.А. Лунева