Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-54215/2016

20 июня 2017 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  26 мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  20 июня 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Заварзиной М.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании по заявлению 

1. Федерального государственного унитарного предприятия  опытно-производственное хозяйство "Память Ильича" (адрес: Россия, 188333, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 08.12.1998),

2. открытого акционерного общества "Сиверский Комплекс" (адрес: Россия, 188333, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 11.11.2010),

3. открытого акционерного общества "Сиверский Инвест-Строй" (адрес: Россия, 188333, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 11.11.2010),

4. открытого акционерного общества "Сельскохозяйственное предприятие Память Ильича" (адрес: Россия, 188333, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 11.11.2010) 

к Территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (адрес: Россия, 191186, Санкт-Петербург, улица Гороховая, дом 2/6, корпус А, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 17.08.2009) 

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Администрация муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

о признании  недействительным отказа от 15.06.2016 № 03-3542; 

об обязании заинтересованного лица утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 47:23:0000000:173, сохраняемого в измененных границах;  

об обязании заинтересованного лица принять решение о предварительном согласовании предоставления вновь образованного земельного участка площадью 17 688 935 кв.м. - ОАО «СП «Память Ильича»,  

об обязании заинтересованного лица принять решение о предварительном согласовании предоставления вновь образованного земельного участка площадью 8 479 708 кв.м. –ОАО «Сиверский комплекс» ,  

об обязании заинтересованного лица принять решение о предварительном согласовании предоставления вновь образованного земельного участка площадью 535 196 кв.м – ОАО «Сиверский Инвест-Строй».

при участии: 

от заявителей: представителя ФИО2 (доверенности от 07.12.2015),

от заинтересованного лица: представителя ФИО3 (доверенность от 28.06.2016)

от третьих лиц: представители не явились (извещены) 

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие опытно-производственное хозяйство "Память Ильича" (далее - Предприятие), открытое акционерное общество "Сиверский комплекс" (далее – ОАО «СК»),  открытое акционерное общество "Сиверский Инвест-Строй" (далее – ОАО «СИС»), открытое акционерное общество "Сельскохозяйственное предприятие Память Ильича" (далее – ОАО «СППИ») обратились с заявлением  в арбитражный суд  о признании недействительным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области  (далее - Управление) от 15.06.2016 № 03-3542 в образовании и предоставлении земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 47:23:0000000:173, об обязании заинтересованного лица: 

- утвердить схему расположения земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:23:0000000:173,

- принять решение о предоставлении вновь образованных земельных участков,

- подготовить проекты договоров купли-продажи земельных участков.

К участию в деле не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены,  Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Администрацию муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Определением суда от 03.03.2017 приняты уточнения предмета требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым заявитель просил: 

 признать  недействительным отказа от 15.06.2016 № 03-3542; 

об обязании заинтересованного лица утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых из земельного участка с кадастровым номером 47:23:0000000:173, сохраняемого в измененных границах;  

об обязании заинтересованного лица принять решение о предварительном согласовании предоставления вновь образованного земельного участка площадью 17 688 935 кв.м. - ОАО «СППИ»,  

об обязании заинтересованного лица принять решение о предварительном согласовании предоставления вновь образованного земельного участка площадью 8 479 708 кв.м. –ОАО «СК» ,  

об обязании заинтересованного лица принять решение о предварительном согласовании предоставления вновь образованного земельного участка площадью 535 196 кв.м – ОАО «СИС».

В судебное заседание не явились представители третьих лиц, извещенных надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель заинтересованного лица относительно удовлетворения заявления возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 47:23:00:00:000:173, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, ОПХ Память Ильича, общей площадью 48 014 628 кв.м (4801га), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственной деятельности, о чем Предприятию выдано свидетельство о праве на землю от 30.11.1992 № 52. Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в ЕРП 09.10.2008 (т. 5, л.д. 2). Названный участок находится в государственной собственности Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.06.2006 по делу № А56-18774/2005 Предприятие признано несостоятельным (банкротом) в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Собранием кредиторов Предприятия 01.10.2010 было принято решение о замещении активов должника. Собрание поручило конкурсному управляющему создать ОАО "СП Память Ильича" с размером уставного капитала 48 877 524 руб., ОАО "Сиверский капитал" с размером уставного капитала 23 206 681 руб. и ОАО "Сиверский Инвест-Строй" с размером уставного капитала 33 834 000 руб.

Уставные капиталы названных обществ решено оплатить недвижимым имуществом, принадлежащим должнику.

Акционерные общества созданы 11.11.2010, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены соответствующие записи.

По актам от 31.11.2010 Предприятие в лице конкурсного управляющего ФИО4 передало указанным обществам имущество.

В частности, ОАО «СППИ» по актам приема-передачи передано 35 объектов (т. 5, л.д. 12-13), в том числе 29 зданий и 6 объектов «Мелиорация». Государственная регистрация права собственности ОАО «СП «Память Ильича» на указанные объекты произведена 23.08.2012 (л.д. 14-218. т. 5). Впоследствии на основании договора купли-продажи от 02.07.2015 ОАО «СП «Память Ильича» приобрело у ОАО «Мелиорация» еще три объекта «Мелиорации», права на которые зарегистрированы за покупателем 28.07.2015 (т. 5, л.д. 219-243)

ОАО «СК» по актам приема-передачи от Предприятия передано 19 объектов (т. 10, л.д. 89-90), в том числе 17 зданий и 2 объекта «Мелиорация». Государственная регистрация права собственности ОАО «СК» на указанные объекты произведена 24.08.2012 (л.д. 91-209, т. 10). Впоследствии на основании договора купли-продажи от 02.07.2015 ОАО «СК» приобрело у ОАО «Мелиорация» еще два объекта «Мелиорации», права на которые зарегистрированы за покупателем 27.07.2015 (т. 10, л.-д. 210-229).

ОАО «СИС»  по актам приема-передачи от Предприятия передано 16 объектов (т. 10, л.д. 6-7). Государственная регистрация права собственности ОАО «СК» на указанные объекты произведена 27.08.2012 (л.д. 8-82, т. 10).

Из представленных заявителем кадастровых выписок на вышеперечисленные объекты следует, что все они расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 47:23:00:00:000:173 и частях этого участка, входящих в состав единого землепользования с кадастровым номером 47:23:00:00:000:173.

01.03.2016 Предприятие и ОАО «СК», ОАО «СППИ», ОАО «СИС» обратились в Управление с заявлениями в которых:

- Предприятие просило (т. 2, л.д. 16-27):

1. Утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ранее учтенного с кадастровым номером 47:23:00:00:000:173, с образованием следующих самостоятельных земельных участков:

1.1. Земельного участка (образуемый земельный участок 1 (далее – ЗУ1), площадью 18 935 369 кв.м, предполагающийся к передаче в казну Российской Федерации,

1.2. Земельного участка (образуемый земельный участок 2 (далее – ЗУ2), площадью 17 688 935 кв.м, на котором расположены вышеперечисленные объекты, принадлежащие ОАО «СППИ»,

1.3. Земельного участка (образуемый земельный участок 3 (далее – ЗУ3), площадью 8 479 708 кв.м, на котором расположены вышеперечисленные объекты, принадлежащие ОАО «СК»,

1.4. Земельного участка (образуемый земельный участок 4 (далее – ЗУ5), площадью 535 196 кв.м на котором расположены вышеперечисленные объекты, принадлежащие ОАО «СИС»,

1.5 Земельного участка (далее – ЗУ5), представляющий собой участок с кадастровым номером 47:23:00:00:000:173, сохраняемый в измененных границах, предполагающийся к возврату в казну Российской Федерации.

2. Принять отказ от любого вида прав на образованные участки.

- ОАО «СППИ» просило предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 17 688 935 кв.м, ранее не учтенного, образуемого в соответствии с той же схемой, которую просило утвердить Предприятие, и обозначенного на этой схеме ЗУ2, ссылаясь на то, что на этом земельном участке расположены объекты недвижимости. Принадлежащие заявителю на праве собственности (т. 2, л.д. 39-46).

- ОАО «СК» просило предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 8 479 708 кв.м, ранее не учтенного, образуемого в соответствии с той же схемой, которую просило утвердить Предприятие, и обозначенного на этой схеме ЗУ3, ссылаясь на то, что на этом земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности (т. 2, л.д. 28-33).

- ОАО «СИС» просило предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 535 196 кв.м, ранее не учтенного, образуемого в соответствии с той же схемой, которую просило утвердить Предприятие, и обозначенного на этой схеме ЗУ4, ссылаясь на то, что на этом земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности (т. 2, л.д. 34-38).

Письмом от 15.06.2016 № 03-3542 Управление отказало заявителям в утверждении схемы и предварительном согласовании предоставления  земельных участков в соответствии с этой схемой (т.2. л.д. 47-51).

Полагая, что названный отказ не соответствует закону и нарушает права заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявители обратились в арбитражный суд с настоящим  заявлением.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый правовой акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа  земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Порядок предоставления земельных участков без проведения торгов установлен пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ. В частности, первыми этапами такого предоставления являются:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

Подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в частности если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

Подпунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другими федеральными законами, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

Таким образом, исходя из положений названной статьи, исключительным правом на приобретение земельных участок имеют собственники объектов недвижимости, которые на этих участках расположены.

Свои заявления о предварительном согласовании предоставления в собственность земельных участков испрашиваемой площади и в испрашиваемых границах, ОАО «СППИ» и ОАО «СК» обосновывали тем, что на этих участках располагаются принадлежащие им на праве собственности объекты недвижимости, к которым, в частности заявители относят и мелиоративные системы. При этом следует отметить, что большая площадь испрашиваемых заявителями земельных участков (в общей сложности около 90%), испрашивается ими для размещения мелиоративных систем.

Вместе с тем, мелиоративные системы самостоятельными объектами недвижимости не являются.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление N 25) разъяснено, что, по смыслу статьи 131 Гражданского кодекса, закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса). При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса).

Из изложенного следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Мелиоративные системы предназначены для улучшения поверхностного слоя почвы, иного какого-либо самостоятельного хозяйственного назначения не имеет, единственным предназначением спорной системы является создание оптимального водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях, т.е. эти системы являются улучшениями земельного участка, на котором они расположены, т.е. его принадлежностью

Доводы заявителей о том, что в соответствии с заключением эксперта центра независимой экспертизы «Петроградский эксперт» от 18.09.2014 мелиоративные системы являются объектами, имеющими самостоятельное функциональное назначение, а также ссылки на то, что эти системы являлись предметом договоров аренды, заключенных с третьими лицами, не свидетельствуют о самостоятельном назначении этих систем, отличном от назначения земельного участка..

Аналогичная правовая позиция выражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016), определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.04.2016 N 308-ЭС15-15218 по делу N А32-25579/2014 постановлении Президиума ВАС Российской Федерации от 17.01.2012 N 4777/08 по делу N А56-31923/2006.

Сама по себе регистрация права собственности ОАО «СППИ» и ОАО «СК» на мелиоративные системы как объекты недвижимости, не означает, что эти улучшения земельных участков являются объектами недвижимости и не препятствует суду в рамках рассмотрения спора о предоставлении участка под мелиоративными системами, установить отсутствие у этих объектов признаков недвижимого имущества. Названная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.12.2015 № 304-КГ15-8395.

Ссылки заявителей на постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А56-57771/2011, не могут быть признаны судом обоснованными, поскольку в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение имеют лишь обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по ранее рассмотренному делу, а правовая квалификация обстоятельств преюдиции для настоящего дела не создает.

При таких обстоятельствах суд полагает, что мелиоративные системы, право собственности на которые зарегистрировано за ОАО «СППИ» и ОАО «СК», не являются к объектами недвижимости. Следовательно, ОАО «СППИ» и ОАО «СК» не вправе требовать предоставления земельных участков, на которых эти мелиоративные системы расположены  без проведения торгов. Названное обстоятельство в силу положений подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 и подпункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ является основанием к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Как указывалось выше, силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другими федеральными законами, граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приобретение таких земельных участков в собственность или в аренду.

По смыслу названной правовой нормы исключительность права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенных, предполагает право собственника приватизировать земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования. 

Данная правовая позиция содержится в пункте 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства». 

Право собственника объекта недвижимости на приобретение без проведения торгов в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности, на котором такой объект расположен, проистекает из принципа единства судьбы земельных участков и связанных с ними объектов.

Данный принцип получил развитие и нормативное закрепление в положениях статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающих, что при отчуждении здания, строения, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Соответственно, по смыслу гражданского и земельного законодательства собственник здания вправе приобрести в собственность земельный участок, на котором такое здания расположено, и который необходим для его использования. 

Для размещения и эксплуатации объектов недвижимости предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией. 

Из содержания заявления ОАО «СИС», следует, что оно подано ОАО «СИС» на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с нахождением на испрашиваемом земельном участке (ЗУ4) объектов недвижимости, принадлежащих заявителю.

Из заявления ОАО «СИС» и схемы расположения земельного участка усматривается, что  площадь испрашиваемого заявителем участка составляет 535 196 кв.м. При этом, общая площадь расположенных на испрашиваемом участке 15-ти объектов недвижимости составляет 13 276 кв.м. Следовательно, площадь испрашиваемого земельного участка значительно (более, чем в 40 раз) превышает площадь находящихся в собственности ОАО «СИС» объектов недвижимости, которые на нем расположены. Т.е. объект недвижимости занимает менее 2,48% от общей площади земельного участка.

Сведений о расположении на испрашиваемом ЗУ4 и принадлежности заявителю иных объектов капитального строительства, для эксплуатации которых необходим этот участок, не предоставлено. 

Общество не представило доказательства того, что для обслуживания принадлежащего ему объектов недвижимости площадью 13 276 кв.м необходим испрашиваемый земельный участок площадью 535 196 кв.м, более чем в 40 раз превышающей площадь этих объектов.

Представленное ОАО «СИС» заключение специалиста ООО «Эксперт-Партнер» (т. 3, л.д. 1-100) таким доказательством не является.

Напротив, из этого заключения (т. 3. л.д. 7) усматривается, что для размещения теплиц и площадки для сельскохозяйственных машин, т.е. для размещения объектов находящихся в собственности ОАО «СИС», необходим земельный участок площадью 18 га (180 000 кв.м), остальная площадь земельного участка (30 га), представляющая собой земли не занятые объектами тепличного хозяйства, планируются к использованию для выращивания овощей в открытом грунте, т.е. ведения сельскохозяйственной деятельности, не связанной непосредственно с эксплуатацией объектов недвижимости.

Заявитель не лишен возможности, при наличии соответствующих оснований,  получить названные 30 га в аренду.

Кроме того, суд отмечает, что описание участка и его планируемая эксплуатация не соответствует схеме и границам ЗУ4, обозначенным на ней. В заключении специалист указывает, что эксплуатация объектов планируется как единого комплекса теплиц, указывает на необходимость строительства на участке (т. 3, л.д.13) систем канализации, тепло-, водо-, газоснабжения и  пр.. объединяющих эти теплицы. Однако в соответствии со схемой расположения земельного участка, ЗУ4 является многоконтурным земельным участком (имеет 7 контуров), расположенных на значительном отдалении друг от друга. При этом, в границах контура 5, имеющего наибольшую площадь по сравнению с иными контурами и составляющий около 50% от всей площади испрашиваемого ОАО «СИС» участка ЗУ4, располагается лишь 1 объект недвижимости – площадка сельскохозяйственных машин с кадастровым номером 47:23:0905001:666, для эксплуатации которой эксперт определил необходимую площадь – 2га.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ОАО «СИС» не вправе требовать предоставления земельного участка ЗУ4, испрашиваемой площадью и в границах, обозначенных на схеме. Названное обстоятельство в силу положений подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 и подпункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ является основанием к отказу в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

При таких обстоятельствах, Управление обоснованно, в соответствии с требованиями действующего законодательства отказало ОАО «СППИ», ОАО «СК» и ОАО «СИС» в предварительном согласовании земельных участков в соответствии со спорной схемой.

Оснований для признания незаконным отказа Управления в части Предприятия также не имеется.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования, может быть обеспечена указанным юридическим лицом.

Как указывалось выше, Предприятие обратилось в Управление с заявлением об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образуемых в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:23:00:00:000:173, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах.

Вместе с тем, на земельном участке с кадастровым номером 47:23:00:00:000:173 расположены объекты недвижимости, которые Предприятие передало в собственность Обществ (ОАО «СППИ», ОАО «СК» и ОАО «СИС»).

С переходом права собственности на объекты недвижимости к приобретателям таких объектов перешло право пользования земельным участком, на котором такие объекты расположены.

Как указывалось выше, земельные участки ЗУ2, ЗУ3 и ЗУ4 (испрашиваемые Обществами) не могут быть образованы в указанных в схеме границах и предоставлены ОАО «СППИ», ОАО «СК» и ОАО «СИС»

Обращаясь с заявлением об образовании земельных участков, в том числе под объектами недвижимости, находящимися в собственности Обществ, Предприятие не указало на чем основано его право требовать образования участков, расположенных под объектами недвижимости, принадлежащими иным лицам.

Поскольку Обществам отказано в предварительном согласовании предоставления  земельных участков ЗУ2, ЗУ3 и ЗУ4 в соответствии с рассматриваемой схемой, а Предприятие не обосновало чем обусловлена необходимость раздела земельного участка с кадастровым номером 47:23:00:00:000:173 на 5 самостоятельных участков, оснований для утверждения схемы расположения земельных участков в Управления также не имелось.

Ни при подаче заявления об утверждении схемы, ни при рассмотрении настоящего дела Предприятие не обосновало в чем заключается его заинтересованность в разделе участка с кадастровым номером 47:23:00:00:000:173 именно на 5 самостоятельных земельных участков, при том, что в силу положений статей 11.9 ЗК РФ раздел участка не может осуществляться произвольно, и не доказало, каким образом оспариваемым отказом в утверждении схемы раздела участка, в том числе под объектами недвижимости, принадлежащими Обществам, нарушаются его права.

Принимая во внимание, что Обществам отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков, образуемых в соответствии с рассматриваемой схемой, самостоятельное заявление Предприятия об образовании пяти участков в соответствии с этой схемой не может быть удовлетворено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для признания незаконным отказа Управления, выраженного в письме от 15.06.2016, не имеется.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В удовлетворении заявлений отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Заварзина М.А.