АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел.: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-15126/2021

28 декабря 2021 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 21 декабря 2021 года

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2021 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Безрукова П.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению закрытого акционерного общества «Саратовское предприятие городских электрических сетей» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Саратов

к комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН 

<

***>, ИНН6450049166), г.Саратов

третье лицо: муниципальное бюджетное учреждение «Служба благоустройства города», г.Саратов

Администрация муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов, 

комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», г.Саратов

Администрация Волжского района муниципального образования «город Саратов», г.Саратов

о взыскании задолженности,

при участии: 

от истца – ФИО2 представитель по доверенности от 02.12.2021 (до и после перерыва); 

от ответчика – ФИО3 представитель по доверенности №01-40/101 от 29.06.2021 (до и после перерыва);

от третьих лиц: от комитета по финансам администрации МО «Город Саратов» - ФИО4 представитель по доверенности №04-02/1491 от 25.11.2021; ФИО5 представитель по доверенности №04-02/1495 от 25.12.2020 (после перерыва);

от Администрации МО «город Саратов» - ФИО6 представитель по доверенности №01-08/91 от 23.06.2021 (до перерыва); ФИО7 представитель по доверенности №01-08/100 от 15.07.2021 (после перерыва);

от иных третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Саратовское предприятие городских электрических сетей» (далее - ЗАО «СПГЭС», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - Комитет ДХБ и Т, ответчик) о взыскании задолженности за бездоговорное потребление электроэнергии за период с 06.09.2018 по 22.10.2019 в размере 406 656 руб. 32 коп., почтовых расходов в размере 98 руб. 70 коп., расходов по оплате государственной пошлины.

Определением суда от 09.09.2021 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация муниципального образования «Город Саратов» и комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов».

Определением суда от 22.11.2021 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрацию Волжского района муниципального образования «город Саратов».

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отводов суду не заявлено.

В судебном заседании в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 14.12.2021 был объявлен перерыв до 14 час. 20 мин. 21.12.2021, вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание продолжено.    

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении исковых требований и просит взыскать с ответчика в пользу истца задолженность за бездоговорное потребление электроэнергии за период с 06.09.2018 по 22.10.2019 в размере 406 656 руб. 32 коп., почтовых расходов в размере 507 руб. 90 коп., расходов по оплате государственной пошлины.

Соответствующие уточнения заявленных требований приняты арбитражным судом, поскольку они не противоречат закону и нарушают права других лиц. 

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против исковых требований и в обоснование привел доводы указанные в отзыве на иск.

Представитель администрации МО «город Саратов» в судебное заседание письменный мотивированный отзыв не представил, поддерживает позицию ответчика.

Представитель комитета финансов Администрации МО «город Саратов» в судебное заседание письменный мотивированный отзыв не представил, поддерживает позицию ответчика.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении,  заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 22.10.2019 сетевая организация ЗАО «СПГЭС» провела проверку объекта, расположенного по адресу: г. Саратов, площадь Театральная и было выявлено бездоговорное потребление электроэнергии насоса, что зафиксировано актом о неучтенном потреблении электроэнергии №285567 от 22.10.2019.

Указанным актом установлено, что потребление электроэнергии насосом осуществляется в отсутствие заключенного договора энергоснабжения на данный объект. Акт составлен в отношении МБУ «Служба благоустройства горда».

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической и тепловой энергии определяются Федеральным законом Российской Федерации от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике». 

В соответствии со статьей 21 указанного закона Правительство Российской Федерации уполномочено утвердить основные положения функционирования розничных рынков - Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее – Правила №442), а также правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам организаций коммерческой инфраструктуры, правила оказания этих услуг - Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861. 

В связи с обнаруженным бездоговорным потреблением, зафиксированном в акте о неучтенном потреблении электрической энергии №285567 от 22.10.2019 и в соответствии с п.п. 194, 196 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года №442, ЗАО «СПГЭС» был произведен расчет объёма и стоимости бездоговорного потребления электроэнергии (мощности) за период с 06.09.2018. по 22.10.2019. 

Сумма по расчету бездоговорного потребления электроэнергии составила 406 656,32 руб.

Также, судом установлено, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.02.2021 по делу №А57-16586/2020 ЗАО «СПГЭС» отказано в иске к МБУ «Служба благоустройства горда» о взыскании задолженности за бездоговорное потребление электроэнергии в размере 406 656,32 руб., начисленного по указанному акту о неучтенном потреблении электроэнергии №285567 от 22.10.2019.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.02.2021 по делу                   №А57-16586/2020 установлено, что у ЗАО «СПГЭС» отсутствует право требования задолженности с МБУ «Служба благоустройства города», в связи с тем, что последний не является надлежащим ответчиком по делу, так как объект – система полива на основании Распоряжении Комитета по управлению имуществом города Саратова от 30.05.2018 №532-р передана Комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов», в связи с чем в удовлетворении исковых требований ЗАО «СПГЭС» было отказано.

Обстоятельства, установленные судебными актами по делу №А57-16586/2020 на основании части 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для настоящего дела и не доказываются вновь.

Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2011 года №30-П действующие во всех видах судопроизводства общие правила распределения бремени доказывания предусматривают освобождение от доказывания входящих в предмет доказывания обстоятельств, к числу которых процессуальное законодательство относит обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением по ранее рассмотренному делу (статья 90 УПК Российской Федерации, статья 61 ГПК Российской Федерации, статья 69 АПК Российской Федерации). В данном основании для освобождения от доказывания проявляется преюдициальность как свойство законной силы судебных решений, общеобязательность и исполнимость которых в качестве актов судебной власти обусловлены ее прерогативами.

Признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Так, судом с учетом установленных обстоятельств по делу №А57-16586/2020 установлено, что распоряжением Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» №117 от 29.12.2017 утверждено муниципальное задание МБУ «Служба благоустройства города» на 2018 год. 

Распоряжением Комитета по управлению имуществом города Саратова №532-р от 30.05.2018 определен держатель системы полива на ул. Театральная площадь Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов».

В связи с этим, распоряжением Комитета дорожного хозяйства №48 от 18.06.2018 были внесены изменения в муниципальное задание МБУ «Служба благоустройства города» на 2018 год в части добавления туда объекта – система полива на ул. Театральная площадь.

В последующем для МБУ «Служба благоустройства города» распоряжением Комитета дорожного хозяйства №84 от 17.12.2018 утверждено муниципальное задание на 2019 год, в которое также вошла система полива на ул. Театральная площадь.

Согласно муниципального задания на 2018 год и 2019 год МБУ «Служба благоустройства города» в отношении переданных ему объектов выполнял лишь следующие виды деятельности:

Раздел 1 – организация капитального ремонта, ремонта и содержания закрепленных автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений в их составе;

Раздел 2 – содержание объектов озеленения: содержание зеленых насаждений, в том числе периодический плановый осмотр зеленых насаждений, установка и содержание малых архитектурных форм, ограждений, содержание и ремонт поливочных систем; благоустройство объектов озеленения: выкашивание, стрижка, посадка, снос, обрезка, подметание и т.п.; содержание малых архитектурных форм, ограждений (окраска, ремонт); содержание и эксплуатация общественных туалетов: содержание туалетных кабин (предоставление, транспортирование, обслуживание (помывка), ремонт и т.д.);

Раздел 3 – уборка территории и аналогичная деятельность в части территории, занимаемой соляриями.

Пунктом 1.4. Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», утв. решением Саратовской городской Думы от 25 декабря 2018 года №45-326 под содержанием территорий понимается комплекс мероприятий, связанных со своевременным ремонтом и содержанием фасадов зданий, сооружений, малых архитектурных форм, ограждений, строительных площадок, зеленых насаждений, подземных инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, объектов транспортной инфраструктуры, расположенных на земельном участке.

Таким образом, в части системы полива на ул. Театральная площадь у МБУ «Служба благоустройства города» отсутствовали полномочия по выполнению технологического присоединения этого объекта к электрическим сетям ЗАО «СПГЭС», а также по оплате бездоговорного потребления электроэнергии. 

В связи с этим Арбитражный суд Саратовской области в рамках дела                           №А57-16586/2020 посчитал МБУ «Служба благоустройства города» ненадлежащим ответчиком, т.к. система полива на основании Распоряжения Комитета по управлению имуществом города Саратова от 30.05.2018 №532-р была передана Комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов», именно он был определен держателем объекта.

В соответствии с пунктом 1.1. Положения о комитете дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования "Город Саратов", утв. Решением Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 года №27-281, Комитет является отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации муниципального образования "Город Саратов", уполномоченным осуществлять деятельность в сфере дорожного, коммунального хозяйства, благоустройства, организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа, обеспечения безопасности дорожного движения в части и порядке, определенных в соответствии с законодательством, решениями Саратовской городской Думы и иными муниципальными правовыми актами. Комитет осуществляет в установленной сфере деятельности организацию и координацию деятельности структурных подразделений администрации муниципального образования "Город Саратов".

Согласно пункта 2.5. Положения основными задачами Комитета, связанными с решением вопросов местного значения, является, в том числе, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов".

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами обладает следующими полномочиями: в сфере организации благоустройства территории городского округа в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования "Город Саратов" (пункт 3.5. Положения); организует в пределах зон ответственности, разграничение которых производится на основании муниципальных правовых актов, работы по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства на территориях, занятых зелеными насаждениями (пункт 3.5.1. Положения); осуществляет полномочия главного распорядителя (получателя) бюджетных средств и иные бюджетные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения (пункт 3.7. Положения); в пределах своих полномочий осуществляет права и обязанности учредителя в отношении муниципальных учреждений и предприятий, созданных для осуществления функций в подведомственной сфере деятельности (пункт 3.8. Положения); в рамках выполнения задач и осуществления полномочий, предусмотренных настоящим Положением, осуществляет контроль и координацию деятельности подведомственных муниципальных учреждений и предприятий (пункт 3.9. Положения); в соответствии с муниципальными правовыми актами является держателем объектов имущественной части муниципальной казны (пункт 3.10. Положения).

На основании изложенного, суд установил, что спорный объект не выбыл из правообладания Комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов», а муниципальное задание для МБУ «Служба благоустройства города» не предусматривает обязанности данного лица по несению расходов на оплату электроэнергии.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, бремя содержания имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, лежит на собственнике этого имущества. 

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, в том числе с учетом обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 25.02.2021 по делу №А57-16586/2020, суд приходит к выводу, что обязанность по оплате бездоговорного потребления электроэнергии несет Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» как держатель объекта.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что он не извещался о составлении акта и при его составлении не присутствовал.

Как следует из акта о неучтенном потреблении электрической энергии №285567 от 22.10.2019, акт составлен с участием представителя МБУ «Служба благоустройства города» ФИО8, который не возражал против составления акта, подписал его, пояснений об отсутствии полномочий на оплату бездоговорного потребления электроэнергии не представил. Только в рамках рассмотрения дела №А57-16586/2020 были представлены документы, на основании которых суд пришел к выводу о ненадлежащем ответчике МБУ «Служба благоустройства города».

Кроме того, как следует из выписки из ЕГРЮЛ на МБУ «Служба благоустройства города», Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» является учредителем МБУ «Служба благоустройства города», следовательно, полномочия представителя ФИО8 при составлении акта явствовали из обстановки в порядке ст. 182 ГК РФ. 

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что заявленные истцом требования являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В рамках настоящего спора истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика понесенных почтовых расходов в размере 507 руб. 90 коп. (почтовые квитанции имеются в материалах дела).

Согласно ст. 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Таким образом, судебные расходы истца на оплату услуг почтовой связи, связанные с направлением копии претензии и искового заявления ответчику и третьим лицам являются судебными издержками, понесенными истцом в связи с рассмотрением данного дела в арбитражном суде и подлежат возмещению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН ИНН) г.Саратов в пользу закрытого акционерного общества «Саратовское предприятие городских электрических сетей» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Саратов задолженность за бездоговорное потребление электроэнергии за период с 06.09.2018 по 22.10.2019 в размере 406 656 руб. 32 коп., почтовые расходы в размере 507 руб. 90 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 133 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.

Направить копии судебного акта лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области                                                                                            П.М. Безруков