09/2023-101297(3) 

 

Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А54-2454/2023

г. Рязань

28 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 сентября 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2023 года.  

 Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Афанасьевой И.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  

заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства сельского  

хозяйства и продовольствия Рязанской области (ОГРН 

<

***>; г. Рязань)  к индивидуальному предпринимателю ФИО2  

(ОГРНИП 322623400009192; Рязанская область) 

третье лицо: Контрольно - счетная палата Рязанской области (ОГРН  

1126229000171; 390029, 

<

...>,  

помещ. Н718) о взыскании 2 330 000 руб., 

при участии в судебном заседании:  

от истца: ФИО3, представитель по доверенности № Д-Б/5-2510 от  

21.04.2023; 

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности № 62 АБ  

1871386 от 22.04.2023; 

от третьего лица: ФИО5, представитель по доверенности № 12 от  

12.10.2020, 

установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия  Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым  заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 2 330 000 руб.  

При рассмотрении спора, суд в соответствии со статьей 51 Арбитражного  

процессуального кодекса Российской Федерации, привлек к участию в деле в  качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора: Контрольно - счетную палату Рязанской области.  

В судебном заседании представитель истца исковые требования  поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении,  указывая на нарушения ответчиком соглашения о предоставлении субсидии,  выразившимся не освоении размера субсидии, предусмотренной бизнес-планом;  в непредставлении документов, обосновывающих расходы; в непредставлении  отчетности;  

Представитель ответчика поддержал возражения, изложенные в отзыве  на исковое заявление, ссылаясь на исполнение обязательств, предусмотренных  бизнес-планом.  

 Представитель третьего лица поддержал позицию и доводы, изложенные в  отзыве на исковое заявление. поддержал исковые требования истца.  

 Из материалов дела следует, что в соответствии с Бюджетным кодексом  Российской Федерации, Порядком предоставления гранта "Агростартап" на  реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства, утвержденным  постановлением Правительства Рязанской области от 10.08.2021 № 214 (ред. от  05.04.2022) "О предоставлении субсидий на реализацию регионального проекта  "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" (далее -  Порядок), 23.06.2022 между Министерством сельского хозяйства и  продовольствия Рязанской области и индивидуальным предпринимателем  ФИО2 было заключено Соглашение о  предоставлении из бюджета Рязанской области субсидии юридическому лицу (за  исключением государственного учреждения), индивидуальному  предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на  финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров  (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и  мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на  территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием  услуг № 10-2021 -061170 (далее - Соглашение).  

Согласно разделам I, II предметом Соглашения является предоставление  в 2022 году субсидии в размере 2 330 000 руб. в целях финансового обеспечения  затрат Получателя, связанных с реализацией проекта создания и (или) развития  хозяйства (грант "Агростартап").  

В соответствии с разделом III Соглашения Субсидия предоставляется в  соответствии с Порядком. Перечисление Субсидии осуществляется  единовременно в полном объеме на счет получателя, открытый в РЯЗАНСКОМ  РФ АО "РОССЕЛЬХОЗБАНК".  

Перечисление Гранта ИП ФИО2 подтверждается платежным  поручением от 30.06.2022 № 521971 на сумму 2 330 000 руб.  

В соответствии Порядком Грант предоставляется заявителям,  признанным региональной конкурсной комиссией победителями отбора. Для  участия в отборе заявитель представляет заявку с приложением  соответствующих документов. Одним из документов является бизнес-план, в  

который включаются, в том числе, направления расходования Гранта (далее -  План расходов), обязательство по принятию в срок не более 18 месяцев со дня  получения Гранта не менее 2 новых постоянных работников, если сумма Гранта  составляет 2 млн. рублей или более, и не менее одного нового постоянного  работника, если сумма Гранта составляет менее 2 млн. рублей (при этом глава  крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) индивидуальный  предприниматель учитываются в качестве новых постоянных работников), а  также обязательство по сохранению созданных новых постоянных рабочих мест  в течение 5 лет со дня получения Гранта и по достижению плановых показателей  деятельности, предусмотренных Соглашением.  

На дату регистрации заявки на участие в отборе заявитель принимает  обязательства, предусмотренные пп. 17 п. 1.7 Порядка (относятся к условиям  предоставления Гранта), и обязательства представлять отчеты и копии  документов в соответствии с п. 4.1 Порядка.  

План расходов, содержащийся в бизнес-плане ИП ФИО2 и  представленный для участия в отборе, предусматривал следующее приобретение  - трактор МТЗ 82, стоимостью 2 600 000,00 руб. Источники финансирования  приобретения: средства Гранта - 2 330 000,00 руб.; собственные средства -270  000,00 руб.  

Согласно Соглашению ИП ФИО2 взяла на себя ряд обязательств,  в том числе:  

предоставлять в Министерство отчеты: 

- о достижении результата предоставления Гранта, показателя,  необходимого для достижения результата предоставления Гранта - ежегодно, до  20 января года, следующего за отчетным (пп. 4.3.3.2.1 Соглашения; абз. 3 пп. 1 п.  4.1 Порядка);  

- о достижении плановых показателей деятельности, установленных  бизнес-планом, - ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным (пп.  4.3.3.2.2 Соглашения; абз. 4 пп. 1 п. 4.1 Порядка);  

- об осуществлении затрат, на финансовое обеспечение которых  предоставлен Грант - ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за  отчетным кварталом, за IV квартал - до 20 января года, следующего за отчетным  (пп. 4.3.3.2.3 Соглашения; абз. 2 пп. 1 п. 4.1 Порядка);  

предоставлять в Министерство заверенные Получателем копии  документов, подтверждающих использование Гранта по направлениям  реализации бизнес-плана, указанным в п. 1.6 Порядка, согласно Плану расходов:  

гражданско-правовых договоров, накладных, счетов-фактур или  универсальных передаточных документов, актов приема-передачи выполненных  работ, оказанных услуг;  

- платежных документов, подтверждающих оплату соответствующего  вида затрат за счет средств Гранта и собственных и (или) заемных средств  грантополучателя;  

- документов, подтверждающих право собственности, регистрацию  приобретенного, построенного (реконструированного) имущества в случаях  

приобретения, строительства, реконструкции (пп. 4.3.3.3 Соглашения; пп. 2 п. 4.1  Порядка);  

направлять по запросу Министерства документы и информацию,  необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и  условий предоставления Субсидии, в течение 5 рабочих дней со дня получения  запроса (п. 4.3.4 Соглашения);  

в случае получения от Министерства требования в соответствии с п. 4.1.5  Соглашения (о необходимости возврата Гранта):  

- устранять факт(ы) нарушения порядка, целей и условий предоставления  Субсидии в указанные сроки (п. 4.3.5.1 Соглашения);  

- возвращать Субсидию в размере и в сроки, определенные в требовании  (п. 4.3.5.2 Соглашения);  

обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых в  Министерство (п. 4.3.6 Соглашения);  

выполнять иные обязательства в соответствии с бюджетным  законодательством и Порядком, в том числе:  

обеспечить достижение плановых показателей деятельности,  предусмотренных бизнес-планом и Соглашением (абз. 3 пп. 4.3.7.1 Соглашения);  

- обеспечить достижение результата предоставления Гранта и показателя,  необходимого для достижения результата предоставления Гранта,  установленных Соглашением (абз. 4 пп. 4.3.7.1 Соглашения);  

- принять в срок в соответствии с абз. 7 п. 1.2 Порядка не менее 2 новых  постоянных работников, если сумма гранта составляет 2 млн. рублей или более,  и не менее одного нового постоянного работника, если сумма гранта составляет  менее 2 млн. рублей (при этом глава крестьянского (фермерского) хозяйства и  (или) индивидуальный предприниматель учитываются в качестве новых  постоянных работников) (абз. 5 пп. 4.3.7.1 Соглашения);  

- сохранить созданные новые постоянные рабочие места в течение 5 лет  со дня получения Гранта (абз. 6 пп. 4.3.7.1 Соглашения);  

- оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости  каждого наименования приобретений, указанных в бизнес-плане (плане  расходов) (абз. 7 пп. 4.3.7.1 Соглашения).  

Исходя из представленных ИП ФИО2 во исполнение  обязательств по Соглашению отчета об осуществлении затрат, на финансовое  обеспечение которых предоставлен Грант, на 01.10.2022, с использованием  средств Гранта был приобретен: трактор БЕЛАРУС-82.1 по договору от  26.07.2022 № 92 стоимостью 2 452 000,00 руб. (распределение источников  финансирования определены ответчиком в представленном Отчете на 01.10.2022,  а именно: за счет собственных средств -122 000,00 руб.; за счет средств Гранта2 330 000,00 руб.).  

 В подтверждение указанных расходов представлены следующие копии  документов: договор от 26.07.2022 № 92, спецификация от 26.07.2022 № 1, счет- фактура (универсальный передаточный документ) от 19.09.2022 № 10897, акт №  130 приема-передачи Товара (Самоходных машин) от 19.09.2022, паспорт  самоходной машины и других видов техники ВУ КС 034528 (без отметки о  

государственной регистрации), сертификат соответствия серия ВУ № 0015679,  платежные поручения от 29.07.2022 № 1 на сумму 2 330 000,00 руб. и от  15.08.2022 № 2 на сумму 538 600,00 руб.  

Общая стоимость договора от 26.07.2022 № 92 составляет 2 868 600,00  руб., так как согласно спецификации № 1, являющейся неотъемлемой частью  указанного договора, вместе с трактором БЕЛАРУС-82.1 были приобретены  иные виды товаров и услуг, оплаченные за счет собственных средств в  соответствии с представленным Отчетом на 01.10.2022.  

Вместе с тем, указанные копии документов в нарушение пп. 4.3.3.3  Соглашения и пп. 2 п. 4.1 Порядка направлены в Министерство без  сопроводительного письма ответчика, а также не заверены подписью и печатью  получателя.  

Кроме того, указанное ИП ФИО2 в Отчете на 01.10.2022  распределение источников финансирования свидетельствует о нарушении  обязательства, предусмотренного абз. 7 пп. 4.3.7.1 Соглашения, а именно  оплачивать за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого  наименования приобретений, указанных в бизнес-плане (плане расходов). Так,  10% от стоимости трактора БЕЛАРУС-82.1 по договору от 26.07.2022 № 92  составляет 245 200,00 руб. (Ответчиком указано о расходовании 122 000,00 руб.).  

В соответствии с бизнес-планом, представленным ИП ФИО2, и  пп. 3 п. 1.6 порядка Грант предоставляется на реализацию бизнес-плана в  размере, не превышающим 3 млн. руб., но не более 90% затрат.  

Однако, исходя из вышеуказанного распределения источников  финансирования по покупке трактора БЕЛАРУС-82.1, средствами Гранта  оплачено 95% затрат, а именно ответчиком указано расходование средств Гранта  в размере 2 330 000,00 руб., а должно быть не более 2 206 800,00 руб. (2 452 000 *  90%). Таким образом, средства Гранта в размере 123 200,00 руб. израсходованы  ответчиком в нарушение Порядка и Соглашения.  

Во исполнение п. 5.2 Порядка 16.11.2022 должностными лицами  Министерства был составлен Акт о проведении проверки в отношении ИП  ФИО2, указывающий о нарушении ответчиком условия предоставления  Гранта - обязательства по осуществлению затрат в соответствии с планом  расходов в зависимости от направлений реализации бизнес-плана, указанных в п.  1.6 Порядка (абз. 4 пп. 17 п. 1.7 Порядка, абз. 2 пп. 4.3.7.1 Соглашения).  

16.11.2022 указанный Акт о проведении проверки с сопроводительным  письмом Министерства был направлен ИП ФИО2 (исх. № ДФ/5-5707).  22.11.2022 отправление было вручено адресату согласно отчету об отслеживании  отправлений, сформированному официальным сайтом Почты России.  

25.11.2022 Министерством на имя ИП ФИО2 было направлено,  в том числе на адрес электронной почты, указанный в заявке на участие в отборе,  уведомление о нарушении выполнения условий Соглашения с указанием  необходимости устранения фактов нарушения Соглашения и Порядка.  

02.12.2022 в Министерство поступило письмо ИП ФИО2,  содержащее просьбу разрешить израсходовать оставшуюся сумму средств  Гранта в размере 123 200,00 руб. (сэкономленную после приобретения трактора  

БЕЛАРУС-82.1) на приобретение оборудования навесного фронтального  погрузочного ПФН-0,9М стоимостью 254 000,00 руб., с приложением  скорректированного отчета об осуществлении затрат, на финансовое  обеспечение которых предоставлен Грант.  

Проверка предоставления Гранта ИП ФИО2 показала  нарушение со стороны Ответчика уровня софинансирования произведенных  затрат по договору от 26.07.2022 № 92.  

По результатам Контрольного мероприятия Министерству внесено  представление о принятии соответствующих мер по выявленным нарушениям и  недостаткам, в том числе принять меры по возврату в областной бюджет  незаконно использованного Гранта в сумме 123 200,00 руб. в соответствии с п.  5.4 Порядка.  

На основании изложенного, 13.12.2022 Министерством на имя ИП  ФИО2 было направлено уведомление о необходимости возврата  средств Гранта в размере 123 200,00 руб. (согласно отчета об отслеживании  отправления, сформированного официальным сайтом Почты России, 17.12.2022  уведомление было вручено адресату).  

В связи с тем, что средства Гранта не были возвращены ответчиком в  областной бюджет, 19.01.2023 Министерством в связи с неисполнением  обязательств по Соглашению на имя ИП ФИО2 было направлено  требование о необходимости возврата средств Гранта в размере 2 330 000,00 руб.  в течение 30 календарных дней с момента получения требования (исх. № ДФ/5- 348) (уведомление о вручении от 26.01.2023).  

Не возврат средств Гранта послужил основанием для обращения истца в  суд с настоящим иском.  

Отказывая в удовлетворении исковых требований, арбитражный суд  руководствовался следующим.  

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с  условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при  отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового  оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.  

К спорным правоотношениям подлежат применению нормы бюджетного  законодательства, регулирующие порядок предоставления и возврата субсидий.  

Статьей 28 и статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации  (далее - БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера  бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в  распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.  

В абзаце 5 статьи 69 БК РФ предусмотрено, что предоставление  бюджетных средств осуществляется в форме предоставления субсидий  юридическим лицам (за исключением субсидий государственным  (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,  физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.  

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в  соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом  

особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами  бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям  сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется  гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не  предусмотрено БК РФ.  

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за  исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),  индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -  производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и  безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или)  финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством  (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме  автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной  для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной  из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с  защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места  происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не  предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской  Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.  

Пунктом 3 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что нормативные правовые  акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий  юридическим лицам (за исключением субсидий государственным  (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также  физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны  соответствовать общим требованиям, установленным Правительством  Российской Федерации, и определять в том числе:  

- категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением  государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных  предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг,  имеющих право на получение субсидий;  

- цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты  их предоставления;  

- порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае  нарушения условий, установленных при их предоставлении.  

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата  субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в  нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих  предоставление субсидий.  

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей  субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие  средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами,  муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем  четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в  соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1  статьи 78 БК РФ).  

В силу пункта 4 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации  нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие  предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий  государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным  предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг,  должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за  исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных  предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг,  имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок  предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения  условий, установленных при их предоставлении.  

Порядок предоставления гранта "Агростартап" на реализацию проекта  создания и (или) развития хозяйств, утвержден постановлением Правительства  Рязанской области от 10.08.2021 № 214 (ред. от 05.04.2022) "О предоставлении  субсидий на реализацию регионального проекта "Акселерация субъектов малого  и среднего предпринимательства".  

В соответствии с Порядком предоставления гранта "Агростартап" на  реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства", утвержденного  Постановлением Правительства Рязанской области № 214 от 10.08.2021 г. "О  предоставлении субсидий на реализацию мероприятий 8.1, 8.2 подпрограммы  "Поддержка малых форм хозяйствования" государственной программы  Рязанской области "Развитие агропромышленного комплекса" (далее по тексту  именуется "Порядок"), 23.06.2022 г. между ИП ФИО2 и Министерством  сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области было заключено  Соглашение о предоставлении из бюджета Рязанской области субсидии на  финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров,  выполнением работ, оказанием услуг № 10-2022-061170 (далее по тексту  именуется "Соглашение").  

В соответствии с п. 1.1. Соглашения предметом соглашения являлось  предоставление в 2022 г. Субсидии на проект создания и (или) развития  хозяйства (грант "Агростартап").  

В соответствии с п. 2.1. Соглашения субсидия предоставлялась в размере  в пределах лимитов бюджетных обязательств в размере 2 330 000 рублей.  

В соответствии с п. 4.3.3.2.1 Соглашения Получатель субсидии  обязывался: предоставлять (Предоставителю субсидии) отчет о достижении  результата предоставлении гранта "Агростартап", показателя, необходимого для  достижения результата предоставления гранта "Агростартап", - ежегодно, до 20  января года, следующего за отчетным, по форме, установленной в приложении   № 3 Соглашения  

В соответствии с п. 4.3.3.2.2. Соглашения Получатель субсидии  обязывался: - предоставлять отчет о достижении плановых показателей  деятельности, установленных бизнес-планом, - ежегодно, до 20 января года,  следующего за отчетным, по форме, установленной в приложении № 4  Соглашения  

В соответствии с п. 4.3.3.2.3 Соглашения Получатель субсидии  обязывался предоставлять отчет об осуществлении затрат, на финансовое  обеспечение которых предоставлен грант "Агростартап", ежеквартально до 10  числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за 4 квартал - до 20 января  года, следующего за отчетным, по форме, установленной в приложении № 5  Соглашения.  

План расходов, содержащийся в бизнес-плане ИП ФИО2, и  предоставленной ею для участия в отборе, предусматривал следующее  приобретение - трактор МТЗ 82, стоимостью 2 600 000 рублей, при этом средства  гранта, предполагалось использовать в размере 2 330 000 рублей, собственные  средства 270 000 рубля.  

ИП ФИО2, во исполнение п. 2.1. Соглашения был приобретен,  по договору от 26.07.2022 г. № 92, трактор Беларус 82,1, стоимостью 2 452 000,00  рублей, укомплектованный навесным фронтальным погрузочным оборудованием  ПФН-0,9М, стоимостью 254 000 рублей, а также сменным навесным  инструментом-ковшом челюстным ПФН-278, стоимостью 117 600 рублей.  

Было использовано средств гранта в размере 2 330 000 рублей, остальные  средства, в размере 493 600 рублей были собственные.  

Так, во исполнение своих обязательств по Соглашению ИП ФИО2 были предоставлены следующие отчеты:  

- отчет об осуществлении затрат, на финансовое обеспечение которых  предоставлен грант "Агростартап" на 1 июля 2022 г. - с нулевыми показателями  

- отчет об осуществлении затрат, на финансовое обеспечение которых  предоставлен грант "Агростартап" на 1 октября 2022 г. Согласно  предоставленному отчету ИП ФИО2 был приобретен Трактор "Беларус  82.1" стоимостью 2 452 000 рубля, оборудованный навесным фротнально- погрузочным оборудованием ПФН-0,9М, стоиомстью 254 000 рублей, сменным  навесным ковшом, стоимостью 117 600 руб., что подтверждается договором от  26.07.2022, спецификацией к договору, накладной и актом приема-передачи  товара (т.1. л.д. 53-58).  

Материалами дела подтверждается факт предоставления ответчику  гранта в размере 2330000 руб. в соответствии с соглашением от 23.06.2022.  

В качестве нарушения, являющегося основанием для возврата суммы  гранта, истец указывает на приобретение ответчиком оборудования, не  предусмотренного планом расходов, а именно, навесного фронтально  погрузочного оборудования, сменного навесного инструмента- ковша  челюстного.  

Действительно, согласно представленному ответчиком для участия в  конкурсном отборе по предоставлению грантов плану расходов  предусматривалось приобретение трактора МТЗ 82.  

Ответчик в судебном заседании пояснил невозможность использования  трактора без дополнительного оборудования, что также подтверждается актом  экспертного исследования № 3404 от 09.06 2023 (т.1, л.д. 131-139).  

Согласно п. 1.1, 1.2, 3.1 Соглашения грант предоставлялся в целях  создания и развития на сельских территориях Рязанской области крестьянского  

(фермерского) хозяйства. Целевой характер расходования средств гранта с  учетом п. 1.5 Порядка ответчиком соблюден.  

Согласно представленным ответчиком отчетам, в том числе и в ходе  рассмотрения дела, показатели результативности Гранта - прирост объема  произведенной К(Ф)Х сельскохозяйственной продукции ежегодно, ответчиком  достигнуты.  

Согласно правовой позиции ВС РФ (постановление Верховного Суда  Российской Федерации от 17.02.2016 г. № 309-АД 15-19447 по делу № А7623481/2014), при оценке аналогичных обстоятельств о наличии в действиях  получателя признаков нарушения суд указал, что достижение получателем  субсидии определенных результатов хозяйственной деятельности является  условием использования субсидии, а не условием ее предоставления.  

Обязанность по созданию рабочих мест, предусмотренная п. 4.2.4.3  соглашения, ответчиком исполнена, в подтверждение чего представлены копии  трудовых договоров на трех человек.  

18.10.2022 г. трактор Беларус 82.1 был поставлен на государственный  учет в Гостехнадзорс Рязанской области — Спасский район, ему выданы  номерные знаки.  

Пунктом 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения  арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации"  разъяснено, что судам необходимо учитывать, что участники бюджетного  процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах  выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно  определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность  совершения конкретной расходной операции. В связи с этим конкретная  расходная операция может быть признана неэффективным расходованием  бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что  поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть  выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя  определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы  достигнуть лучшего результата.  

Из представленной ответчиком в адрес истца отчетности следует, что  средства гранта использованы в полном размере на цели, предусмотренные  Порядком.  

Несвоевременное исполнение ответчиком отдельных обязательств по  Соглашению, в частности, непредставление ответчиком отчетности в  установленные сроки и данных о госрегистрации трактора, предусмотренной  Порядком и Соглашением, при недоказанности истцом нецелевого  использования полученных в виде гранта денежных средств, не является  безусловным основанием для обязания ответчика вернуть сумму гранта.  

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее  в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на  основание своих требований и возражений.  

Положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  

Российской Федерации определено, что арбитражный суд оценивает  доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на  всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании  имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для  арбитражного суда заранее установленной силы.  

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом  положений статьи 65 АПК РФ, исходя из принципа состязательности сторон,  согласно которому риск наступления последствий несовершения  соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле  (часть 2 статьи 9 АПК РФ).  

Исследовав обстоятельства настоящего дела и оценив относимость,  допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также  достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии  с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд считает, что доказательств,  подтверждающих не выполненных ответчиком обязательств по соглашению, в  материалы дела не представлено.  

Из представленной ответчиком в адрес истца отчетности следует, что  фермерское хозяйство функционирует, отчеты предоставляются, сельхозтехника  в наличии имеется, заключены трудовые договора с постоянными работниками,  осуществлена госрегистрация приобретенного трактора.  

В материалы дела от Администрации муниципального образования  Троицкое сельское поселение поступило обращение о том, что взыскания Гранта  с ответчика отрицательно отразится на работе фермера, администрации и  жителей поселения. ФИО2 занимается выращиванием огурцов и другой  сельскохозяйственной продукции, оказывает финансовую помощь в реализации  различных программ, оказывает безвозмездную помощь имеющейся техникой  (трактор БЕЛАРУС), является одним из главных спонсоров по сбору  гуманитарной помощи участникам СВО.  

С учетом вышеизложенного, суд считает, что отсутствуют основания для  удовлетворения исковых требований.  

 В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации государственная пошлина относится на истца, поскольку  он освобожден от уплаты госпошлины, она в федеральный бюджет не  взыскивается.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в  

Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской  

области. 

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана  

кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через  Арбитражный суд Рязанской области.  

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме  электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной  подписью судьи.  

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии  со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте  Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в  информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте  федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на  бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с  уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня  поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.  

Судья И.В. Афанасьева