АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

 Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-18381/2022

г. Новосибирск

16 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.11.2022

Решение в полном объеме изготовлено 16.11.2022

Арбитражный суд Новосибирской области  в составе судьи Майковой Т.Г. при ведении протокола судебного заседания   секретарем судебного заседания  ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску муниципального унитарного предприятия "Геострой" муниципального образования города Куйбышева (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Куйбышев, Куйбышевский район, Новосибирская область,

к федеральному казенному предприятию "Анозит" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Куйбышев, Куйбышевский район, Новосибирская область,

третье лицо: администрация города Куйбышева Куйбышевского района Новосибирской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Куйбышев, Куйбышевский район, Новосибирская область, Общество с ограниченной ответственностью «Каскад» 

о взыскании суммы основного долга в размере 657225 рублей 92 копеек,

при участии в судебном заседании представителей: истца ФИО2 по доверенности от 11.01.2022, ФИО3 по доверенности от 12.01.2022;  ответчика: ФИО4 по доверенности № 111 от 17.05.2022, ФИО5 по доверенности № 29 от 07.02.2022, третьих лиц: Администрации:  ФИО6 по доверенности от 17.01.2022 (онлайн), ООО «Каскад» ФИО7 по доверенности от 08.11.2022,

установил:

Муниципальное унитарное предприятие "Геострой" муниципального образования города Куйбышева  обратилось в суд к федеральному казенному предприятию "Анозит"  о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, в размере 657225,92 рубля.  

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, считает неправильным расчет истца, основанный на нормативах допустимых концентраций загрязняющих веществ для абонентов МУП «Геострой», утв. Распоряжением администрации № 9-р, в которых концентрация некоторых загрязняющих веществ значительно занижена от показателей Приложения №№ 5,7 Правил № 644. 

Представители третьих лиц – администрации и ООО «Каскад», которое осуществляло разработку НДС для МУП «Геострой», поддержали позицию истца, просили иск удовлетворить, ссылались на правильность расчета нормативов. 

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в полном объеме. 

 Как следует из материалов дела, 14.12.2020 между истцом и ответчиком заключен договор № 535-03/21 водоотведения, сроком действия до 31.12.2023, на водоотведение сточных вод через централизованную систему канализации. 

Согласно договору истец осуществляет прием сточных вод ответчика в централизованную систему водоотведения, обеспечивает их транспортировку, очистку и сброс в водный объект (озеро Большие Кайлы), а ответчик обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, нормативы по объему и составу, и производить истцу оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, согласованным в договоре. 

В целях контроля состава сточных вод ответчика истец ежемесячно с участием представителя ответчика производит отбор проб сточных вод из выпусков ответчика. 

20 января 2022, 08 февраля 2022, 15 марта 2022, 14 апреля 2022, 17 мая 2022 сторонами проведены отборы проб, результаты которых отражены в актах № 2 (л.д. 36), № 13 (л.д. 42), № 19 (л.д. 46), № 29 (л.д. 50), № 35 (л.д. 54)

В результате лабораторных анализов вышеуказанных проб было установлено превышение норм предельно-допустимых концентраций по отдельным показателям загрязняющих веществ, о чем истец уведомил ответчика, направил ему результаты анализов, счета на оплату и счета-фактуры (УПД)

Ответчику начислена плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов в размере 878620,78 рубля за период январь-май 2022, ответчиком внесена плата за январь 2022  частично, в размере 221394,47 рублей. Задолженность за январь-май 2022 составила 657225,92 рублей. Расчет приведен в исковом заявлении с указанием реквизитов платежных документов истца, даты их направления ответчику, сумм оплат. 

Истцом также представлен расчет суммы иска, содержащий помесячные расчеты платы с указанием загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов (л.д. 21).

Не оспаривая порядок отбора проб и результаты анализов, ответчик не согласен с нормативами, утвержденными администрацией для абонентов истца Распоряжением № 9-р, считает их значительно заниженными от показателей Приложений №№ 5,7 Правил № 644. 

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон N 416-ФЗ, Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Аналогичная норма закреплена в пункте 118 Правил N 644.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона о водоснабжении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В соответствии с п. 1 ст. 30.1 Закона о водоснабжении в целях охраны водных объектов от загрязнения для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, за исключением жилых домов, многоквартирных домов (кроме нежилых помещений в многоквартирных домах, имеющих отдельные канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения (канализации), иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Правительством РФ, устанавливаются нормативы состава сточных вод.

Пунктом 1 ст. 30.2 Закона о водоснабжении определено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Правительством РФ.

Обязанность по указанной выше компенсации расходов наступает у абонента в силу пункта 118 Правил N 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным, в том числе, пунктами 113 и 114 названных Правил.

Согласно подпункту "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод.   

Нормативы состава сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, на основании нормативов допустимых сбросов, установленных для объектов организаций, осуществляющих водоотведение, с учетом эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение. Особенности установления нормативов состава сточных вод в отношении технологически нормируемых веществ устанавливаются Правилами №644.

Порядок установления нормативов состава сточных вод и особенности установления нормативов состава сточных вод в отношении технологически нормируемых веществ регламентирован разделом XIII Правил №644 (пункты 167-176 Правил №644).

Норматив состава сточных вод определяется исходя норматива допустимого сброса (НДС) i-гo загрязняющего вещества, установленный (рассчитанный, представленный) для объектов данной централизованной системы водоотведения или технологической зоны водоотведения (если централизованная система водоотведения состоит из 2 и более технологических зон водоотведения) (мг/дм3) и показателя эффективности удаления (Эi) i-гo загрязняющего вещества очистными сооружениями организации, осуществляющей водоотведение.

Нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ для абонентов МУП «Геострой» установлены распоряжением администрации города Куйбышева Новосибирской области от 18.01.2022 № 09-р сроком до 22.12.2028 с учетом данных Расчета норматива (ов) допустимого сброса загрязняющих веществ и микроорганизмов, в озеро Большие Кайлы со сточными водами МУП «Геострой», разработанного специализированной организацией ООО «Каскад» и данных технического отчета по показателям анализа сточной воды. Распоряжениям Администрации от 26.01.2022 №29-р установлены нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ непосредственно для МУП «Геострой».

Расчет нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ и микроорганизмов является приложением №2 к Декларации о воздействии на окружающую среду (далее ДОВС) МУП «Геострой», т.е. является составляющей частью данной декларации.

Ответчиком представлен контррасчет платы, согласно которому ответчик использует данные декларации истца. Согласно доводам ответчика нормативы для абонентов МУП «Геострой» занижены по сравнению с представленной истцом ДВОС, которой также установлены нормативы допустимых сбросов для истца. Ответчик считает, что именно эти значения (данные истца) должны лежать в основе расчета допустимых концентраций сточных вод абонента (ответчика). Согласно расчету ответчика его задолженность за исковой период не должна превышать 171236,76 рублей. 

Согласно представленному контррасчету нормативов ответчиком применена та же формула, что применяет Истец и Третье лицо в своих расчетах. Показатель эффективности удаления i-гo загрязняющего вещества очистными сооружениями организации, осуществляющей водоотведение (Эi), Ответчик применяет тот же, что и Истец и Третье лицо. 

Вместе с тем ответчик применяет в расчете норматива состава сточных вод i-гo загрязняющего вещества (мг/куб.дм) применяет не НДС - норматив допустимого сброса i-гo  загрязняющего вещества (раздел 7 «Расчет норматива допустимого сброса» Приложения №2 Декларации), а фактическую концентрацию загрязняющих веществ (мг/дм3), отраженную в разделе 6 «Фактический сброс загрязняющих веществ в водный объект» Приложения №2 ДВОС, что противоречит пункту 176 Правил №644.

Ответчик ошибочно   разделяет декларацию о воздействии на окружающую среду и приложения к ней,  в частности приложение №2 (Расчет норматива (ов) допустимого сброса загрязняющих веществ и микроорганизмов, в озеро Большие Кайлы со сточными водами МУП «Геострой»), не считая его частью декларации. То обстоятельство то, что в разделах декларации (I-V) не отражен норматив допустимого сброса i-гo загрязняющего вещества, а отражена фактическая концентрация загрязняющего вещества (раздел V «Масса сбросов загрязняющих веществ») указывает лишь на форму заполнения декларации и никак не может указывать, что при расчете норматива состава сточных вод i-гo загрязняющего вещества (мг/дм3) должны применяться показатели массы сбросов загрязняющих веществ, так как их применение нарушает положения пункта 176 Правил.

Ответчик в дополнении к отзыву от 14.10.2022 на примере аммония-ион указывает, что согласно декларации разрешительная норма МУП «Геострой» по аммонию указана - 7,8 мг/куб.дм., в расчетах же указан 0,5, в нормативах для абонента 2,3 ».

Между тем Ответчик неправомерно при расчете нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ вместо показателя норматива допустимого сброса i-гo загрязняющего вещества (раздел 7 «Расчет норматива допустимого сброса» Приложения №2 Декларации) применяет показатель массы сбросов загрязняющих веществ (раздел V Масса сбросов загрязняющих веществ) соответствующую фактической концентрации (мг/дм3), отраженной в разделе 6 «Фактический сброс загрязняющих веществ в водный объект» Приложения №2 Декларации.

Показатель 7,8 мг/куб.дм. это не «разрешительная норма», а фактическая концентрация загрязняющего вещества, отраженная как в разделе V «Масса сбросов загрязняющих веществ» декларации, так и в разделе 6 «Фактический сброс загрязняющих веществ в водный объект» Приложения №2 Декларации. Согласно вышеуказанной формуле этот показатель не применяется при расчете норматива состава сточных вод.

Показатель 0,5 - это допустимая концентрация загрязняющего вещества (аммоний - ион), отраженная разделе 7 «Расчет норматива допустимого сброса» Приложения №2 Декларации) и НДС - нормативом допустимого сброса i-го загрязняющего вещества, используемого в формуле.

2,3 - это уже норматив состава сточных вод i-uo загрязняющего вещества  (мг/дм3).

Таким образом, исходя из доводов по аммонию-ион, Ответчик ошибочно не разделяет  НДС - норматив  допустимого сброса i-гo загрязняющего вещества и норматив  состава  сточных вод i-гo загрязняющего вещества ( Н).) (мг/дм3), тогда как это разные нормативы.

Аналогичный подход у Ответчика при расчете норматива состава сточных вод i-гo загрязняющего вещества  (мг/дм3) по другим веществам, отраженным в контррасчете.

Довод Ответчика о том, расчет нормативов состава сточных вод не соответствует разделу V Масса сброса загрязняющих веществ Декларации, является несостоятельным, так противоречит пункту   176 Правил №644, так как при расчете норматива состава сточных вод i-гo загрязняющего вещества ( Нс) (мг/дм3)  не применяется показатели фактической концентрации загрязняющего вещества (мг/дм3). Контррасчет норматива  выполнен ответчиком с нарушением требований ст.176 Правил, в связи с чем отклонен судом. Суд также исходит из наличия у администрации полномочий для утверждения норм допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых абонентами истца,  распоряжение принято администрацией в пределах своей компетенции, данный нормативно-правовой акт не оспорен и не признан недействительным в установленном законом порядке

Довод ответчика в отзыве на исковое заявление на то, что в распоряжении администрации неправомерно установлены нормативы состава сточных вод в отношении нитрат-аниона и нитрит-аниона, судом не принят, так как плата за сброс данных загрязняющих веществ (нитрат-аниона и нитрит-аниона) не предъявляется истцом в настоящем деле, что следует из расчета суммы иска.

 Ссылка Ответчика на приложения №5 и №7 Правил № 644 несостоятельны и неприменимы к рассматриваемым правоотношениям, так как применяются при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а не для расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. 

На основании изложенного, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.   

        Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 

решил:

Взыскать с  федерального казенного предприятия "Анозит" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Куйбышев, Куйбышевский район, Новосибирская область  в пользу муниципального унитарного предприятия "Геострой" муниципального образования города Куйбышева (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Куйбышев, Куйбышевский район, Новосибирская область  задолженность в размере 657225,92 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 16145 рублей. 

После вступления решения суда в законную силу выдать исполнительный лист  по заявлению взыскателя. 

       Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия. 

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                  Т.Г. Майкова