Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-4718/2019

г. Благовещенск

19 августа 2019 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.В. Кравцова

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление 

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к арбитражному управляющему ФИО1 (27.04.1975 года место рождения пос. Новая Игирма Нижнеилимского района Иркутской области, паспорт серия 

<

...>, выдан 23.12.2014 Отделом УФМС России по Иркутской области, адрес: Иркутская область, г. Иркутск, Октябрьский район, ул. Трудовая, 49, кв. 98)

о привлечении к административной ответственности

третьи лица:  нет

При участии в заседании: без вызова сторон

установил:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области  (далее – Управление) с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – Управляющий) с требованиями о привлечении его к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Требования по заявлению обоснованы установлением в предусмотренном законом порядке неправомерных действий со стороны ответчика при осуществлении им полномочий арбитражного управляющего по делу о несостоятельности (банкротстве).

Заявление рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

Арбитражный управляющий ФИО1 27.04.1975 года место рождения пос. Новая Игирма Нижнеилимского района Иркутской области, паспорт серия 

<

...>, выдан 23.12.2014 Отделом УФМС России по Иркутской области, адрес: Иркутская область, г. Иркутск, Октябрьский район, ул. Трудовая, 49, кв. 98.

В отношении ответчика Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области составлен протокол об административном правонарушении № 00322819 от 28.06.2019 по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена надлежащим образом:

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 4.1 статья 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №05-16/19/20 от 15.04.2019, направлено ФИО1 заказным письмом с почтовым уведомлением по следующим адресам:

-  по месту получения корреспонденции - ул. Д. Событий, д. 125, оф. 405, а/я 56, г. Иркутск, Иркутская область, 640007. Получено 23.04.2019 представителем по доверенности, о чем свидетельствует подпись на почтовом уведомлении;

-  по месту регистрации - ул. Трудовая, дом 49, кв. 98, г. Иркутск, Иркутская область, 664000. Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 67597235051280, получено 23.04.2019;

Данным определением явка ФИО1 в Управление назначена на 14.05.2019 на 11-00, 

<

...>, каб. 101.

Вместе с тем, судебное заседание по рассмотрению жалобы УФНС России по Амурской области назначено на 14.05.2019. Таким образом, имеющий существенное значение судебный акт по состоянию на 14.05.2019 не будет вынесен, в законную силу не вступит.

Определением №05-16/19/20-02 от 29.04.2019 производство по делу об административном правонарушении №05-16/19/20-02 в ФИО1 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта.

Данное определение направлено арбитражному управляющему по имеющимся адресам. Получено 13.05.2019 представителем по доверенности, о чем свидетельствует подпись на почтовом уведомлении, по месту регистрации ФИО1, согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 67597235500313, получено 16.05.2019.

В связи с тем, что судебный акт от 16.05.2019 по делу №А04-7886/2016 ни кем не оспорен, вступил в законную силу, основания для приостановления производства по делу отпали.

Определением №05-16/19/20-03 от 31.05.2019 производство по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1 по части 3 статьи 14.13- КоАП РФ, возбужденное 15.04.2019, возобновлено до 30.06.2019.

Вышеуказанное определение направлено арбитражному управляющему по имеющимся адресам, а также на электронный адрес tdi_au@hotmail.com.

По    месту   получения    корреспонденции    получено   -    10.06.2019 представителем   по   доверенности,   о   чем   свидетельствует   подпись   на почтовом   уведомлении,   по   месту   регистрации   -   согласно   отчету   об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 67597236515187 неудачная попытка вручения 11.06.2019. ФИО1 необходимо было явиться в Управление для рассмотрения вопроса о привлечении к административной ответственности 28.06.2019.

28.06.2019 ФИО1 в назначенное время в Управление не явился, протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие.

Протоколом об административном правонарушении установлено следующее:

По заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ИСТ Трейд» определением Арбитражного суда Амурской области от 04.10.2016 по делу №А04-7886/2016 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Амурский продукт» (далее - ООО «Амурский продукт», должник) введена процедура банкротства наблюдение. Временным управляющим утвержден ФИО1 (далее — ФИО1).

Решением Арбитражного суда Амурской области от 02.03.2017 по делу №А04-7886/2016 должник признан несостоятельным (банкротом) в отношении него введена процедура, применяемая в деле о несостоятельности (банкротстве) конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

05.03.2019 в Арбитражный суд Амурской области поступила жалоба ФНС России на действия конкурсного управляющего ООО «Амурский продукт» - ФИО1, в которой заявитель просит признать ненадлежащим исполнение обязанностей конкурсного управляющего, выразившиеся:

-    в не представлении собранию кредиторов для утверждения предложения о порядке, сроках и условии продажи имущества должника (движимого имущества (17 объектов), не являющегося предметом залога) и начальной цены продажи в разумный срок, установленный пунктом 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве;

- в не обращении в Арбитражный суд Амурской области с заявлением об утверждении предложений о продажи имущества: движимого имущества (17 объектов), не являющегося предметом залога, и права требования дебиторской задолженности в разумные сроки, установленные абзацем 8 пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве.

- снизить размер вознаграждения конкурсного управляющего ООО «Амурский продукт» - ФИО1 за процедуру конкурсного производства (с 18.01.2018 по 31.01.2019) до 30 000 рублей.

1. Согласно пункту 1 статьи 131 Закона о банкротстве все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Пунктом 1.1. статьи 139 Закона о банкротстве установлено, что в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с настоящим Федеральным законом, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника, включающие в себя сведения: подлежащие включению в сообщение о продаже имущества должника в соответствии с пунктом 10 статьи ПО настоящего Закона о банкротстве; о средствах массовой информации и сайтах в сети «Интернет», где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества должника, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения; о специализированной организации, которую предлагается привлечь в качестве организатора торгов.

В случае, если в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов или в комитет кредиторов предложения о продаже имущества должника собранием кредиторов или комитетом кредиторов не утверждено также предложение, включающее в себя сведения о составе имущества должника, о сроках его продажи, о форме торгов, об условиях конкурса (в случае, если продажа имущества должника в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется путем проведения конкурса), о форме представления предложений о цене имущества должника, о начальной цене его продажи, о средствах массовой информации и сайтах в сети «Интернет», где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества должника, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения, конкурсный управляющий, конкурсный кредитор и (или) уполномоченный орган, если размер включенной в реестр требований кредиторов кредиторской задолженности перед ним составляет более двадцати процентов общего размера кредиторской задолженности, включенной в реестр требований кредиторов, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника.

Судом установлено, что инвентаризация имущества должника проведена конкурсным управляющим 02.06.2017, о чем были составлены соответствующие инвентаризационные описи:

-  Акт инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами №4 от 02.06.2017;

- Акт инвентаризации наличных денежных средств от 02.06.2017;

Инвентаризационная рыночной стоимости имущества принадлежащего ООО «Амурский продукт» от 17.10.2017 № 14-09/2017 (далее - Отчет об оценке имущества).

Согласно Отчету об оценке имущества рыночная стоимость объектов оценки по состоянию на 17.10.2017 составляет 190 004 177 руб., в том числе:

- недвижимое имущество (находящееся в залоге у ООО «ИСТ Трейд») в количестве 24 объектов общей рыночной стоимостью 188 948 060 руб.;

-   движимое имущество (не залоговое имущество) в количестве 17 объектов общей рыночной стоимостью 3 472 117 рублей. 20.10.2017 в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (сообщение № 2171537) размещены сведения об определении начальной продажной цены, утверждении порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога, порядка и условий обеспечения сохранности предмета залога.

По результатам проведенных электронных торгов в форме публичного предложения реализовано единым лотом имущество ООО «Амурский продукт», находящееся в залоге у ООО «ИСТ Трейд» по цене 140 000 000 руб. (сообщение в ЕФРСБ от 13.06.2018 № 2776675).

На 27.12.2017 по адресу: 

<

...> по инициативе конкурсного управляющего ООО «Амурский продукт» назначено собрание кредиторов должника (сообщение в ЕФРСБ от 08.12.2017 № 2298468) со следующей повесткой дня:

1. Рассмотреть отчет конкурсного управляющего ООО «Амурский продукт» ФИО1 о своей деятельности (вопрос не ставится на голосование).

2. Утверждение положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника.

3. Утверждение начальной цены реализации имущества должника.

К собранию кредиторов конкурсным управляющим должника представлен на утверждение проект Положения о порядке, сроках и условий продажи имущества ООО «Амурский продукт» - движимое имущество (17 объектов), не являющегося предметом залога, по рыночной стоимости, определенной Отчетом об оценке имущества от 17.10.2017 № 14-09/2017.

Собрание кредиторов ООО «Амурский продукт», назначенное на 27.12.2017, признано неправомочным для голосования по вопросам повестки дня по причине отсутствия установленного законом кворума, и как следствие этого несостоявшимся (сообщение в ЕФРСБ от 29.12.2017 № 235804).

Таким образом, конкурсным управляющим должника ФИО1 нарушен разумный срок, установленный пунктом 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве, по представлению собранию кредиторов для утверждения своего предложения о порядке продажи имущества должника (движимого имущества (17 объектов), не являющегося предметом залога) и начальной цены продажи, в соответствии с которым он обязан был представить собранию кредиторов на утверждение предложение не позднее 18.11.2017 (нарушен срок на 40 календарных дней).

2. Конкурсным управляющим в порядке статей 110, 111, 139 Закона о банкротстве предпринимались повторные попытки по утверждению положения о реализации имущества, но на собраниях кредиторов, назначенных на 28.05.2018, 17.08.2018, 15.11.2018, большинством голосов кредиторов принято решение против утверждения порядка о реализации имущества должника. Так, по требованию конкурсного кредитора ООО «РН-Востокнефтепродукт» на 28.05.2018, по адресу: 

<

...> назначено собрание кредиторов должника (сообщение на сайте ЕФРСБ от 11.05.2018 № 2689135) со следующей повесткой дня:

1.  Утверждение положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества ООО «Амурский продукт», не являющегося предметом залога.

2.    Утверждение начальной цены реализации имущества ООО «Амурский продукт», не являющегося предметом залога.

Согласно представленному конкурсным управляющим проекту Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, реализации полежало не залоговое имущество должника (оборудование 17 ед.) путем проведения торгов в электронной форме с утверждением собранием кредиторов начальной цены, предложенной конкурсным управляющим на основании рыночной стоимости имущества, определенной в Отчете об оценке рыночной стоимости имущества, принадлежащего ООО «Амурский продукт», №14-09/2017 от 17.10.2017 (общая рыночная стоимость 3 472 118 рублей).

Согласно сообщению на сайте ЕФРСБ от 04.06.2018 № 2753638 по результатам голосования по вопросам повестки дня собрания кредиторов ООО «Амурский продукт», состоявшегося 28.05.2018, большинством голосов приняты следующие решения:

-  не утверждать Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества ООО «Амурский продукт», не являющегося предметом залога в редакции, предложенной конкурсным управляющим;

-    не утверждать начальную цену реализации имущества ООО «Амурский продукт», не являющегося предметом залога, равной рыночной стоимости, определенной в отчете об определении рыночной стоимости имущества ООО «Амурский продукт» №14- 09/2017 от 17.10.2017.

По требованию конкурсного кредитора ООО «РН-Востокнефтепродукт» на 17.08.2018, по адресу: 

<

...> назначено собрание кредиторов должника (сообщение на сайте ЕФРСБ от 30.07.2018 № 2906064) со следующей повесткой дня:

1. Рассмотрение отчета конкурсного управляющего ООО «Амурский, продукт» ФИО1 о своей деятельности (на голосование не выносится).

2. Утверждение положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника.

3. Утверждение начальной цены реализации имущества должника. 

Согласно представленному конкурсным управляющим проекту Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, реализации полежало не залоговое имущество должника (оборудование 17 ед.) путем проведения   торгов   в   электронной   форме с утверждением собранием кредиторов начальной цены, предложенной конкурсным управляющим на основании рыночной стоимости имущества, определенной в Отчете об оценке рыночной стоимости имущества, принадлежащего ООО «Амурский продукт», №14-09/2017 от 17.10.2017 (общая рыночная стоимость 3 472 118 рублей).

Согласно сообщению на сайте ЕФРСБ от 23.08.2018 № 2966313 по результатам голосования по вопросам повестки дня собрания кредиторов ООО «Амурский продукт», состоявшегося 17.08.2018, большинством голосов приняты следующие решения: 

- против утверждения Положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества ООО «Амурский продукт», не являющегося предметом залога в редакции, предложенной конкурсным управляющим; 

- против утверждения начальной цены реализации имущества ООО «Амурский продукт», не являющегося предметом залога, равной рыночной стоимости, определенной в отчете об определении рыночной стоимости имущества ООО «Амурский продукт» № 14-09/2017 от 17.10.2017.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что конкурсный управляющий ООО «Амурский продукт» ФИО1 обязан был обратиться в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника (движимое имущество (17 объектов) не являющегося предметом залога) в порядке, установленном абзацем 8 пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве, в срок не позднее 18.01.2018.

Как указано выше, конкурсный управляющий должника ФИО1 обязан был в соответствии с пунктом 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве в срок не позднее 18.11.2017 представить собранию кредиторов для утверждения предложение о порядке, сроке и условии продажи имущества должника (движимого имущества (17 объектов), не являющегося предметом залога) и начальной цены продажи.

Таким образом, двухмесячный срок, установленный абзацем 8 пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве, по урегулированию вопроса с кредиторами по утверждению предложение о порядке, сроке и условии продажи имущества должника (движимого имущества (17 объектов), не являющегося предметом залога) и начальной его цены продажи истек 17.01.2018, в связи, с чем у него возникло право по обращению в арбитражный суд с ходатайством о его утверждении 18.01.2018, которое им было не реализовано.

То обстоятельство, что собрание кредиторов, назначенное на 27.12.2017 в повестку которого были включены вопросы по утверждению собранием кредиторов предложения о порядке, сроке и условии продажи имущества должника и начальной его цены, не состоялось, не является объективной причиной не реализации конкурсным управляющим должника права, установленного абзацем 8 пункта, сроков и условий продажи имущества   должника   путем    внесения,    в    соответствующий    порядок предложенных кредиторами редакций, в том числе редакции уполномоченного органа, предложенной на собраниях кредиторов, назначенных на 27.12.2017, 28.05.2018, 17.08.2018.

Конкурсным управляющим проведена инвентаризация дебиторской задолженности ООО «Амурский продукт», права требования к ООО «Машина» оформлены соответствующим актом инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами № 5 от 10.08.2018.

Результаты инвентаризации 10.08.2018 включены в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве за номером 2952233 от 15.08.2018.

Оценка указанных прав требований проведена по требованию кредитора на основании договора № 70 на проведение оценки от 01.10.2018. Результаты оценки включены 20.10.2018 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве за номером 3140655.

На 15.11.2018, по адресу: 

<

...> по инициативе конкурсного управляющего назначено собрание кредиторов должника (сообщение на сайте ЕФРСБ от 30.07.2018 № 2906064) со следующей повесткой дня:

1. Рассмотрение отчета конкурсного управляющего ООО «Амурский продукт» ФИО1 о своей деятельности (на голосование не выносится).

2. Утверждение положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества (прав требований) должника.

3. Утверждение начальной цены реализации имущества (права требований) должника.

Согласно представленному конкурсным управляющим проекту Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, реализации полежали имущественные права - права требования дебиторской задолженности ООО «Машина» (ИНН 

<

***>) перед ООО «Амурский продукт» в размере 138 177 518,43 руб. путем проведения торгов в электронной форме по цене 4 000 000 руб. определенной в отчете об определении рыночной стоимости имущества ООО «Амурский продукт» от 16.10.2018.

Согласно сообщению на сайте ЕФРСБ от 23.11.2018 № 3242371 по результатам голосования по вопросам повестки дня собрания кредиторов ООО «Амурский продукт», состоявшегося 15.11.2018, большинством голосов приняты следующие решения:

- не утверждать положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества (прав требований) должника;

- против утверждения начальной цены реализации имущества ООО «Амурский продукт», (прав требования), равной рыночной стоимости, определённой в Отчете об определении рыночной стоимости имущества ООО «Амурский продукт» от 16.10.2018. 

Конкурсным управляющим 31.01.2019 в Арбитражный суд Амурской области направлено заявление и представлены Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, в первоначальных редакциях, представляемых на утверждение собраниями кредиторов назначенных на 28.05.2018, 17.08.2018, 15.11.2018 без учета предложенных на собраниях кредиторов редакций.

Определением суда от 11.04.2019 утверждено Положение о порядке, сроках и условиях реализации не залогового имущества должника в редакции, предложенной конкурсным управляющим, за исключением пункта 10.9. параграфа 10 Положения. Пункт 10.9. параграфа 10 Положения о порядке, сроках и условиях реализации не залогового имущества должника изложен в следующей редакции: «Общая величина снижения начальной цены продажи имущества составляет 60 (шестьдесят) процентов от начальной цены продажи, установленной для первого периода проведения торгов посредством публичного предложения. Цена отсечения - минимальная цена, по которой имущество может быть реализовано, не может быть менее 40% (сорок процентов) от начальной цены реализации имущества Должника».

Установлена начальная цена реализации имущества ООО «Амурский продукт», не являющего предметом залога, в размере рыночной цены, определенной Отчетом об оценке рыночной стоимости имущества, принадлежащего ООО «Амурский продукт», от 17.10.2017 № 14-09/2017.

Утверждено Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника - права требования дебиторской задолженности ООО «Машина» в редакции, предложенной конкурсным управляющим, за исключением пункта 2.4. параграфа 2 и пункта 10.9. параграфа 10 Положения.

Пункт 2.4. параграфа 2 Положения изложен в следующей редакции: «2.4. Реализации путем проведения торгов в электронной форме имущества должника - права требования дебиторской задолженности ООО «Машина» в размере 138 177 518,43 руб. Установить начальную цену реализации права требования дебиторской задолженности ООО «Машина» в размере 10 % от номинальной стоимости права требований (13 817 751,84 руб.)».

Пункт 10.9. параграфа 10 Положения изложен в следующей редакции «10.9. Общая величина снижения начальной цены продажи имущества составляет 70 (семьдесят) процентов от начальной цены продажи, установленной для первого периода проведения торгов посредством публичного предложения. Цена отсечения - минимальная цена, по которой имущество может быть реализовано, не может быть менее 30% (тридцать процентов), установленной для первого периода проведения торгов посредством публичного предложения.».

Таким образом, конкурсным управляющим должника ФИО1 нарушен разумный срок, установленный абзацем 8 пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве по обращению в арбитражный суд с ходатайством об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника, в связи не утверждением в течение двух месяцев с даты представления конкурсным управляющим собранию кредиторов положения о порядке, сроках и условиях реализации имущества должника (права требования) и начальной цены продажи, так как право по обращению в арбитражный суду него возникло 16.01.2019, а реализовано им оно было лишь 31.01.2019.

При таких обстоятельствах, действия конкурсного управляющего по подаче в суд ходатайства в порядке абзаца 8 пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротства, об утверждении порядка, сроков и условий продажи имущества должника (движимого имущества (17 объектов) не являющегося предметом залога) спустя один год и полмесяца и порядка сроков и условий продажи имущества должника (права требования) спустя полмесяца с момента возникновения соответствующего права не отвечают принципам разумности действий и влекут затягивание процедуры реализации имущества должника и конкурсного производства в целом.

Ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим установленных Законом о банкротстве обязанностей, нарушение сроков для представления собранию кредиторов, а также для утверждения в суд положений о порядке реализации имущества должника привело к затягиванию процедуры конкурсного производства, к увеличению текущих расходов арбитражного управляющего на проведение процедур банкротства.

В совокупности, изложенные выше обстоятельства свидетельствует о нарушении прав кредиторов на возможность скорейшего соразмерного удовлетворения их требований в деле о банкротстве.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 16.05.2019 по делу №А04-7886/2016 признаны ненадлежащим исполнение обязанностей конкурсного управляющего ООО «Амурский продукт») - ФИО1, выразившиеся:

-    в непредставлении собранию кредиторов для утверждения предложения о порядке, сроках и условии продажи имущества должника (движимого имущества (17 объектов) не являющегося предметом залога) и начальной цены продажи в разумный срок, установленный пунктом 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве;

-  в не обращении в Арбитражный суд Амурской области с заявлением об утверждении предложений о продажи имущества: движимого имущества (17 объектов), не являющегося предметом залога, и права требования дебиторской задолженности в разумные сроки, установленные абзацем 8 пункта 1.1 статьи 139 Закона о банкротстве.

Судом снижен размер вознаграждения конкурсного управляющего ООО «Амурский продукт» - ФИО1 за процедуру конкурсного производства (с 18.01.2018 по 31.01.2019) до 15 000 рублей в месяц.

Указанный судебный акт вступил в законную силу.

Ответчик в отзыве указал, что в его действиях не имеется состава административного правонарушения, и одновременно указал на его малозначительность.

Оценив доводы ответчика, суд пришел к выводу об их необоснованности, поскольку вступившим в законную силу судебным актом в рамках дела о банкротстве прямо установлены совершенные управляющим нарушения применительно к правилам, предусмотренным Законом о банкротстве.

Ссылки управляющего на судебную практику, суд признал также необоснованными, поскольку в указанном деле определены иные обстоятельства.

Данные действия управляющего свидетельствуют о неправомерных действиях при банкротстве, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14. 13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 - КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица.

Все вышеперечисленные нарушения федерального законодательства являются объективной стороной административного правонарушения предусмотренного диспозицией пункта 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объектом данного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективнойстороной установленного в протоколе административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Федеральным законом.

Вменяемые арбитражному управляющему нарушения характеризуются формальным составом и являются оконченными невыполнения соответствующих требований закона. Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 №122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Факт совершения указанных действий, образующих объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью  3 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер правонарушения с учетом отсутствия как отягчающих ответственность обстоятельств так и её смягчающих, суд не усматривает оснований для применения нормы ст. 2.9 КоАП РФ (освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения).

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ  неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

При назначении наказания суд, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие как отягчающих ответственность обстоятельств, так и её смягчающих, считает возможным назначить ответчику наказание в размере санкции, установленной ч. 3 ст. 14.13 КоАП -  штраф в размере 25 000 руб., полагая, что такое наказание является адекватным и соответствующим тяжести содеянного.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать арбитражного управляющего 

ФИО1 (27.04.1975 года место рождения пос. Новая Игирма Нижнеилимского района Иркутской области, паспорт серия 

<

...>, выдан 23.12.2014 Отделом УФМС России по Иркутской области, адрес: Иркутская область, г. Иркутск, Октябрьский район, ул. Трудовая, 49, кв. 98)

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: 

Наименование получателя платежа - УФК по Амурской области (Управление

Росреестра по Амурской области)

ИНН 

<

***>;

КПП 280101001;

р/сч 

<

***>;

Банк: в Отделение Благовещенск;

БИК 041012001;

ОКТМО 10701000;

КБК 32111670010016000140

Решение подлежит исполнению немедленно.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в пятнадцатидневный срок через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                  А.В. Кравцов