ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-7340/2024

г. Саратов

16 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2024 года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лыткиной О. В., 

судей Самохваловой А. Ю., Шалкина В. Б., 

при  ведении  протокола  судебного  заседания секретарём  судебного  заседания Батыгиной Д. А.,

рассмотрев  в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» на решение Арбитражного суда Саратовской области от 7 августа 2024 года по делу № А57- 7340/2024,

по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) г. Саратов 

к Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Саратов, 

о взыскании,

при участии в судебном заседании представителя Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» - ФИО2 по доверенности от 22.12.2023,

в отсутствие представителей истца, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - ИП ФИО1, предприниматель, истец) к Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» (далее – Администрации Заводского района МО «Город Саратов», администрация, ответчик) с исковым заявлением о взыскании задолженности по контракту № 225 от 29 декабря 2023 г. об осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Заводского района муниципального образования «Город Саратов» в размере 480000 руб., неустойки в размере 11008 руб.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 7 августа 2024 года по делу № А57- 7340/2024 с Администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» в пользу ИП ФИО1 взыскана задолженность в размере 480000 руб., неустойка в размере 9984 руб. В остальной части иска отказано.

Администрация Заводского района МО «Город Саратов», не согласившись с решением суда, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что при принятии решения судом нарушены нормы материального и процессуального права, выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела: суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле третьих лиц: Администрации МО г. Саратова и Комитета по финансам администрации МО г. Саратова, поскольку данным судебным актом затрагиваются их права и обязанности, как распорядителей бюджетных средств.

Представители ИП ФИО1 в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Представитель Администрации Заводского района МО «Город Саратов» в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке статей 268 - 271 АПК РФ.

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав доводы представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а решение суда – отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Администрацией Заводского района муниципального образования «Город Саратов» (должник) и  ИП ФИО1 (взыскатель) 29 декабря 2023 г. заключен контракт № 225 об осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Заводского района муниципального образования «Город Саратов» (далее - контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта исполнитель по заданию заказчика обязуется оказать услуги по обращению с животным без владельцев (далее - услуги) в соответствии с условиями настоящего контракта. 

Заказчик обязуется принять и оплатить результат оказанных исполнителем услуг в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим  контрактом (пункт 1.2. контакта).

В соответствии с пунктом 5.7. контракта 29 января 2024 года исполнителем ИП ФИО1 переданы следующие отчетные документы:

-  акт № 91 приемки оказанных услуг от 29 января 2024 г., согласно которому услуги оказаны на сумму 320000 рублей (2 экземпляра на бумажном носителе), счет № 2 от 29 января 2024 г. к акту № 1 на сумму 320000 рублей (1 экземпляр на бумажном носителе), журнал учета животных (в электронном виде и на бумажном носителе), карточки учета животных без владельцев (в электронном виде в количестве 40 (сорок) шт.), заключения о клиническом состоянии животных (в электронном виде в количестве 40 (сорок) шт.)

2. Акт № 2 приемки оказанных услуг от 29 января 2024 г., согласно которому услуги оказаны на сумму 160000 рублей (2 экземпляра на бумажном носителе), счет № 3 от 29 января 2024 г. к акту № 2 на сумму 160000 рублей (1 экземпляр на бумажном носителе), журнал учета животных (в электронном виде и на бумажном носителе), карточки учета животных без владельцев (в электронном виде в количестве 20 (двадцать) шт.), заключения о клиническом состоянии животных (в электронном виде в количестве 20 (двадцать) шт.)

В соответствии с пунктом 2.8. контракта исполнитель считается выполнившим свои обязательства по оказанию услуг с момента подписания сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг (акт).

В соответствии с п. 7 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком оправляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Так, переданные заказчику акт № 1 приемки оказанных услуг от 29 января 2024 г. и акт № 2 приемки оказанных услуг от 29 января 2024 г. подписаны без замечаний уполномоченным представителем заказчика 29 января 2024 г. Соответственно, услуги приняты заказчиком в полном объеме.

Согласно п. 2.2. контракта заказчик обязуется оплатить исполнителю стоимость оказанных услуг в порядке, форме и размере, установленном настоящим контрактом».

В соответствии с п. 3.5. контракта оплата производится заказчиком по факту оказания исполнителем услуг надлежащего качества в течение 10 (десяти) рабочих дней после подписания сторонами контракта акта сдачи-приемки оказанных услуг (акт).

Согласно ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Соответственно, срок на оплату услуг, принятых заказчиком 29 января 2024 года подписание акта оказанных услуг заказчиком с 30 января 2024 года по 12 февраля 2024 года (включительно)/

Оплата по контракту принятых по актам №№ 1 и 2 услуг ответчиком не произведена.

15 февраля 2024 года в адрес должника направлена претензия с требованием об оплате задолженности, неустойки, предусмотренной контрактом. По состоянию на 4 марта 2024 года оплата не поступила, ответ на претензию не представлен, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим  иском.

Удовлетворив исковые требования, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о доказанности факта оказанных услуг и наличии правовых оснований для их оплаты.

Согласно ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Факт оказания истцом услуг доказан.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 АПК РФ.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Ответчик доказательств оплаты задолженности по основному долгу на сумму 480000 руб. суду не представил.

Таким образом, апелляционный суд считает  правомерным вывод суда первой инстанции об удовлетворении искового требования о взыскании основного долга в размере 11008 руб.

В связи с нарушением сроков оплаты оказанных услуг истцом заявлено исковое требование о взыскании неустойки в размере 11008 руб.

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Согласно п. 5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На 4 марта 2024 года размер ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации составляет 16 % (шестнадцать процентов).

Истцом представлен расчет пеней за период с 13.02.2024 по 22.03.2024.

Судом установлено, что расчет пеней за период с 13.02.2024 по 22.03.2024 истцом неверно рассчитан. 

Суда обеих инстанций расчет истца проверен и признан неправильным.

Проверив контррасчет ответчика, суды признали его верным.

Таким образом, апелляционный суд считает верным исковое требование о взыскании пеней в сумме 9984 руб.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции было заявлено ходатайство о привлечении к участию в деле третьих лиц: Администрации МО г. Саратова и Комитета по финансам администрации МО г. Саратова.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении данного ходатайства.

Довод заявителя апелляционной жалобы о необоснованном отказе в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле третьих лиц: Администрации МО г. Саратова и Комитета по финансам администрации МО г. Саратова признан необоснованным и подлежит отклонению по следующим правовым основаниям.

Администрация Заводского района МО «Город Саратов» выступает стороной муниципального контракта от 29 декабря 2023 г. № 225 в качестве муниципального заказчика в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» муниципальный заказчик - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки.

Администрация района действует на основании Положения об администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 01.03.2022 № 12-143 (далее - Положение от 01.03.2022 № 12-143).

Согласно п. 1.1 Положения об администрации района Администрация района является структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения на территории Заводского района (далее - район) в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 4.1. Положения от 01.03.2022 № 12-143 Администрация района является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, лицевые счета в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать со своим наименованием, а также соответствующие штампы и бланки, выступает истцом и ответчиком в суде, от своего лица совершает сделки, обладает имущественными и неимущественными правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение бюджета по расходам предусматривает: принятие и учет бюджетных и денежных обязательств; подтверждение денежных обязательств; санкционирование оплаты денежных обязательств; подтверждение исполнения денежных обязательств.

В пункте 3.1.1. Положения от 01.03.2022 № 12-143 определено, что администрация района в соответствии с возложенными на нее задачами обладает следующими полномочиями, связанными с решением вопросов местного значения: в сфере участия в составлении проекта бюджета города, исполнении бюджета города, осуществлении контроля за его исполнением, составлении отчета об исполнении бюджета города, в частности: осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств; осуществляет бюджетные полномочия главного администратора по видам доходов, предусмотренным решением о бюджете города; осуществляет полномочия муниципального заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним решениями Саратовской городской Думы.

То обстоятельство, что Администрация Заводского района МО «Город Саратов» входит систему муниципальных органов Администрации МО «Город Саратов», не свидетельствует о неоходимости  привлечения к участию в деле вышеуказанных лиц с учетом возложенных на администрацию района полномочий.

На основании изложенного апелляционным судом не установлено правовых оснований для привлечения к участию в деле третьих лиц: Администрации МО г. Саратова и Комитета по финансам администрации МО г. Саратова, поскольку оспариваемым  судебным актом не затрагиваются их права и обязанности.

Таким образом, апелляционный суд считает правомерным вывод суда о частичном удовлетворении исковых требований.

Представленные в материалы дела доказательства исследованы полно и всесторонне, оспариваемый судебный акт принят при правильном применении норм материального права, выводы, содержащиеся в решении, не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, не установлено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта.

Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ для отмены (изменения) решения суда, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба Администрации Заводского района МО «Город Саратов» удовлетворению не подлежит.

В порядке части 1 статьи 177 АПК РФ постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 7 августа 2024 года по делу № А57- 7340/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

            Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через  арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                            О. В. Лыткина 

 

Судьи                                                                                                           А. Ю. Самохвалова

 

 В. Б. Шалкин