1789128/2023-267312(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

15 августа 2023 года Дело № А55-11018/2023 

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2023 года. Полный текст решения 

изготовлен 15 августа 2023 года 

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Коршиковой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д. рассмотрев в судебном заседании 08 августа 2023 года дело по иску 

Государственного Казенного Учреждения Самарской Области "Комплексный Центр  Социального Обслуживания Населения Южного Округа"  

к Межрегиональному Управлению Федеральной Службы по Надзору В Сфере  Природопользования по Самарской и Ульяновской Областям  

об обязании при участии в заседании от истца – не явился, извещен, 

от ответчика – предст. ФИО1 по довер. от 09.01.2023 г.,  установил:  

 Заявитель обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором  просит признать действия Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в  сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям по отказу в возврате  Государственному автономному учреждению Самарской области "Центр инновационного  развития и кластерных инициатив" суммы переплаты за негативное воздействие на  окружающую среду в размере 17 183 руб. 55 коп. согласно письму от 17.11.2022 № 0126/10221 незаконными.  

Обязать Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере  Природопользования по Самарской и Ульяновской областям устранить допущенное  нарушение прав Заявителя путем возврата переплаты за негативное воздействие на  окружающую среду в размере 17 183 руб. 55 коп.  

 Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом,  в порядке ст. 123 АПК РФ.  

 Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражает против  заявленных требований. Отзыв в материалы дела не представлен.  

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в  заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд  установил следующее.  

Как следует из материалов дела, Государственное автономное учреждение «Центр  инновационного развития и кластерных инициатив» (далее - ГЛУ «ЦИК СО», Учреждение,  Заявитель) создано на основании постановления 11равительства Самарской области от  23.06.2010 № 261 «О создании государственного автономного учреждения Самарской области  «Центр инновационного развития и кластерных инициатив».  

Согласно нормам действующего законодательства РФ ГАУ «ЦИК СО» осуществляет  плату за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с требованиями  

установленными законодательством.  

На основании акта сверки расчетов плательщика по плате за негативное воздействие на  окружающую среду, подписанного Межрегиональным управлением Росприроднадзора по  Самарской и Ульяновской областей и ГКУ СО «КЦСОН Южного округа» на 01.06.2022года,  имеется переплата в размере 17193 (Семнадцать тысяч сто девяносто три) рубля 55 копеек.  

В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской  областей 13 октября 2022 года было направлено заявление о возврате излишне уплаченной  (взысканой) платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 17 193  (Семнадцать тысяч сто девяносто три) рубля 55 копеек. Однако, Межрегиональным  управлением Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областей возвращены только 10  (Десять) рублей 00 копеек (Платежное поручение № 362255 от 14.12.2022г.), решение о  возврате излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на  окружающую среду в адрес учреждения не поступало.  

Таким образом, задолженность Заинтересованного лица перед Заявителем в части  возврата переплаты за негативное воздействие на окружающую среду составляет 17 183 руб.  55 коп.  

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд  с настоящими требованиями.  

Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего  исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования  обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об  охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны  вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие  хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на  окружающую среду.  

В силу пункта 36 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №  255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду»  зачет и возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) осуществляются в порядке,  установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании  заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее трех месяцев с даты получения  Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.  

06.09.2019 вступил в силу Приказ Росприроднадзора от 20.06.2019 № 334 «Об  утверждении Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за  негативное воздействие на окружающую среду» (далее - Порядок).  

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка суммы излишне уплаченной  (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат зачету в счет  будущего отчетного периода или возврату лицу, обязанному вносить плату.  

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на  окружающую среду признается календарный год. Зачет сумм излишне уплаченной  (взысканной) платы производится по тем видам негативного воздействия на окружающую  среду (КБК), а также по кодам Общероссийского классификатора территорий муниципальных  образований, по которым лицом, обязанным вносить плату, исчислялась и вносилась плата.  

Согласно пункту 6 Порядка заявление о возврате или зачете сумм излишне уплаченной  (взысканной) платы подается лицом, обязанным вносить плату (его представителем), в  территориальный орган Росприроднадзора.  

К заявлению прилагается акт сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на  окружающую среду, подписанный без разногласий территориальным органом  Росприроднадзора и лицом, обязанным вносить плату.  

Пунктом 5 статьи 1 Закона № 244-ФЗ Бюджетный кодекс РФ дополнен статьей 40.1  «Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет».  

Согласно пункту 2 статьи 40.1 БК РФ заявление о возврате излишне уплаченного  

(взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в  течение грех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено  законодательными актами Российской Федерации.  

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона № 244-ФЗ пункт 5 статьи 1 Федерального  закона № 244-ФЗ вступил в силу со дня официального опубликования Федерального закона №  244-ФЗ. а именно 01.07.2021. и обратной силы закон не имеет.  

При этом Федеральный закон № 244-ФЗ не содержит иных норм, касающихся  особенностей вступления в силу положений статьи 40.1 Бюджетного кодекса.  

Согласно разъяснениям Минфина России от 13.08.2021 № 23-01-06/65272, с 01.07.2021  года при реализации права на подачу заявления о возврате излишне уплаченного  (взысканного) платежа в бюджет плательщик платежей в бюджет должен соблюдать  требование, касающееся подачи такого заявления в течение трех лет со дня уплаты  (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами  Российской Федерации. При этом до 1 июля 2021 года такое требование для плательщика  платежей в бюджет отсутствовало.  

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд , установив, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании  ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия)  незаконными.  

Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что действия  Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  по Самарской и Ульяновской областям об отказе в возврате Заявителю переплаты за  негативное воздействие на окружающую среду в размере 17 183 руб. 55 коп., согласно письму  от 17.11.2022 № 01-26/10221 являются незаконными и нарушают права заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения суда по делу об  оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно  содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и  обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом  устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный  судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования  подлежат удовлетворению.  

Расходы по госпошлине согласно ст. 110 АПК РФ следует возложить на ответчика.  

 Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить. 

Признать действия Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в  сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям по отказу в возврате  Государственному автономному учреждению Самарской области "Центр инновационного  развития и кластерных инициатив" суммы переплаты за негативное воздействие на  окружающую среду в размере 17 183 руб. 55 коп. согласно письму от 17.11.2022 № 0126/10221 незаконными.  

Обязать Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере  Природопользования по Самарской и Ульяновской областям устранить допущенное  нарушение прав Заявителя путем возврата переплаты за негативное воздействие на  

окружающую среду в размере 17 183 руб. 55 коп.  

 Взыскать с Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Самарской и Ульяновской областям в пользу Государственного  автономного учреждения Самарской области "Центр инновационного развития и кластерных  инициатив" госпошлину в сумме 3000 руб.  

 Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный  апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный  суд Самарской области.  

Судья / О.В. Коршикова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.02.2023 2:15:00

Кому выдана Коршикова Олеся Валерьевна