Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-100967/2019

03 сентября 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2020 года. Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Гуляев С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатация Главстрой – СПб» 

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга 

о признании недействительным предписания № 05/1268-Р от 24.07.2019, в части выполнения перерасчета платы за содержание жилых помещений (жилищные услуги), расположенных в многоквартирном доме по адресу: г. Санкт-Петербург, 

<

...>, за периоды: с марта 2017 года по январь 2018 года; с марта 2018 года по апрель 2019 года.

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 16.01.2020, 

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 31.12.2019, 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Эксплуатация Главстрой – СПб» (далее – Общество, ООО «Эксплуатация Главстрой – СПб») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, ГЖИ) № 05/1268-Р от 24.07.2019, в части выполнения перерасчета платы за содержание жилых помещений (жилищные услуги), расположенных в многоквартирном доме по адресу: г. Санкт-Петербург, 

<

...>, за периоды: с марта 2017 года по январь 2018 года; с марта 2018 года по апрель 2019 года.

Определением арбитражного суда от 19.09.2019 удовлетворено ходатайство заявителя о приостановлении действия предписания до вступления в законную силу решения по настоящему делу. 

Определением арбитражного суда от 17.12.2019 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-18655/2019. 

В судебном заседании 10.08.2020 производство по делу возобновлено.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал, по основаниям, изложенным  в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В ходе внеплановой документарной проверки многоквартирного дома (далее - МКД), проведенной 24.07.2019 на основании распоряжения Инспекции от 17.07.2019 №05/1268-Р, по адресу: г. Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А, ГЖИ выявлены нарушения, а именно: в счет-квитанциях на оплату жилищно-коммунальных услуг жильцов квартиры №7 в июле 2016, январе 2018 Обществом выполнено увеличение тарифов за содержание жилого помещения (жилищные услуги), также, повышенные тарифы применены Обществом, в том числе в марте 2019 года и до марта 2019 года, т.е. нарушены требования п. 2.2, 2.3 договора управления, утвержденного общим собранием владельцев помещений в многоквартирном доме №1 от 29.03.2016, ч. 7 ст. 156, ч. 4 ст. 158  Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пп. «а» п. 28 Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".

Результаты проверки отражены в акте от 14.07.2019 № 05/1268-Р.

По результатам проверки Инспекцией вынесено предписание № 05/1268-Р от 24.07.2019, которым Обществу предписано прекратить выставлять плату, без учета тарифного соглашения, и выполнить перерасчет с июля 2016 года по апрель 2019 года в срок до 19.09.2019.

Не согласившим с указанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы представителей сторон, арбитражный суд считает заявленные Обществом требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как следует из материалов дела, ООО «Эксплуатация Главстрой – СПб» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: г. Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А, на основании договора управления, утвержденного общим собранием владельцев помещений в многоквартирном доме №1 от 29.03.2016 (далее – Договор управления).

В силу части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В силу пункта 1 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

При этом плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

Таким образом, из системного анализа приведенных нормативных положений следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений на законодательном уровне определено волеизъявление собственников помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. 

При этом действующее жилищное законодательство не предусматривает возможность самостоятельного произвольного изменения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме без решения общего собрания собственников помещений в таком доме.

В рассматриваемом случае, как установлено Инспекцией в ходе проверки,  общим собранием собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А, утвержден Договор управления указанным многоквартирным домом, оформленным  протоколом №1 от 29.03.2016, которым установлены тарифы на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Данное решение общего собрания никем из собственников дома не оспорено и является действующим (доказательства обратного в материалы дела не представлены).

В соответствии с пунктом 2.5 Договора управления: «Если владельцы помещений на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за жилищные услуги, такой размер устанавливается органом государственной власти Санкт-Петербурга. стороны определили, что в случае, если органами местного самоуправления изменяются минимальные тарифы на жилищные услуги, и их размер превышает тарифы, утвержденные на общем собрании владельцев помещений в многоквартирном жилом доме, расчет размера платы за жилищные услуги производится исходя из тарифов, установленных органами местного самоуправления. В случае если тарифы, утвержденные на общем собрании владельцев помещений в многоквартирном жилом доме, превышают тарифы, установленные органом местного самоуправления, расчет размера платы за жилищные услуги производится исходя из тарифов, утвержденные на общем собрании владельцев».

Как уже указывалось выше, Договор управления утвержден общим собранием собственников помещений, оформленным протоколом №1 от 29.03.2016.

Таким образом, собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: г.Санкт-Петербург, 

<

...>, лит. А, на общем собрании фактически принято решение, предоставляющее управляющей компании (ООО «Эксплуатация Главстрой - СПб») право индексации тарифов на жилищные услуги (тарифов на содержание общего имущества в многоквартирном доме) в отсутствии ежегодного оформления изменений данных тарифов отдельными решениями общих собраний собственников. Следовательно, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 162 ЖК РФ в Договоре управления указан порядок определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги. Указанные положения Договора управления собственниками помещений не оспорены и в установленном законом порядке недействительными не признаны.

Как следует из представленных в материалы дела квитанций на оплату жилищных и коммунальных услуг Общество при начислении жилищных услуг применяет тарифы, установленные в распоряжениях Комитета по тарифам от 25.12.2015 № 444-р, от 20.12.2016 № 260-р, от 15.12.2017 № 200-р «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения на территории Санкт-Петербурга», что соответствует условиям Приложения № 2 к Договору управления.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у Инспекции правовых оснований  для возложения на заявителя обязанности произвести перерасчет платы за жилищные услуги согласно первоначально утвержденным в протоколе общего собрания №1 от 29.03.2016 тарифам без учета установленного Договором управления права управляющей организации на индексацию указанных тарифов в порядке, который определен в Договоре управления.

Данный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 05.07.2019 №307-ЭС19-2677.

Учитывая изложенное, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению, предписание Инспекции № 05/1268-Р от 24.07.2019, в части выполнения перерасчета платы за содержание жилых помещений (жилищные услуги), расположенных в многоквартирном доме по адресу: г. Санкт-Петербург, 

<

...>, за периоды: с марта 2017 года по январь 2018 года; с марта 2018 года по апрель 2019 года, подлежит признанию недействительным.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с Инспекции в пользу Общества. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Признать недействительным предписание Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга № 05/1268-Р от 24.07.2019, в части выполнения перерасчета платы за содержание жилых помещений (жилищные услуги), расположенных в многоквартирном доме по адресу: г. Санкт-Петербург, 

<

...>, за периоды: с марта 2017 года по январь 2018 года; с марта 2018 года по апрель 2019 года.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эксплуатация Главстрой – СПб» расходы по государственной пошлине в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                           Гуляев С.Б.