﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-39239/2019

14 февраля 2020 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     12 февраля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  14 февраля 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  М. Л. Згурской

судей  Н. О. Третьяковой, Е. И. Трощенко

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания      Е. А. Царегородцевым

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-37176/2019)  АО «Адмиралтейские верфи» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.11.2019 по делу № А56-39239/2019 (судья Е.О. Карманова), принятое

по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга

к  	АО «Адмиралтейские верфи»

о	взыскании убытков

при участии:  

от истца: Петрова В. В. (доверенность от 09.01.2019)

от ответчика: Мороз Е. Г. (доверенность от 25.12.2019)

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга (ОГРН  1027804889111, адрес: 196084, г. Санкт-Петербург, ул. Коли Томчака, д. 15, лит. А; далее – фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Акционерному обществу «Адмиралтейские Верфи» (ОГРН 1089848054339, адрес: 190121, г. Санкт-Петербург, наб  Реки Фонтанки, д. 203; далее – общество, ответчик, страхователь) о взыскании 978 880 руб. 34 коп. убытков, возникших в связи с предоставлением неполных сведений за август 2018 года в Пенсионный фонд Российской Федерации, повлекших выплату пенсии в завышенном размере.

Решением суда от 05.11.2019 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела. В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что 17.10.2018 ответчик представил в установленном порядке по телекоммуникационным каналам связи отчет по форме РСВ-1 (расчет страховых взносов) за 3 квартал 2018 года, из которого следует, что указанные в иске 64 работника в августе – сентябре 2018 года не увольнялись, трудовую деятельность не прекращали. Таким образом, по мнению подателя жалобы, по состоянию на 24.10.2018 фонд располагал сведениями о том, что указанные в иске пенсионеры трудовую деятельность в августе – сентябре 2018 года не прекращали, следовательно, с 01.12.2018 фонд обязан был в ноябре 2018 года пересмотреть размер пенсии и прекратить выплаты пенсии в повышенном размере с 01.12.2018.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) фонд заявил об отказе от иска в части взыскания с общества 10 949 руб. 04 коп. убытков, в остальной части просил оставить решение суда без изменения.

Отказ от иска принят апелляционным судом в соответствии с пунктом 2 статьи 49 АПК РФ, поскольку он не противоречит закону и не нарушает права других лиц. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

При таких обстоятельствах, производство по делу в части взыскания с общества 10 949 руб. 04 коп. убытков подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель фонда против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, сведения по форме СЗВ-М за август 2018  года о застрахованных лицах представлены обществом в установленный законом срок - 07.09.2018, однако не содержали сведения  о 64 пенсионерах, что послужило основанием для принятия фондом решений о повышении пенсионерам  размера фиксированной выплаты к страховой пенсии как неработающим пенсионерам.

Факты выплаты  пенсий в завышенном размере с 01.11.2018 по 31.12.2018 и осуществление доплаты с 01.08.2018 по 31.10.2018 на лицевые счета застрахованных лиц подтверждаются решениями о назначении пенсий, распоряжениями о перерасчете размера пенсии, решениями о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), протоколами выявления излишне выплаченных пенсионерам сумм пенсий.

16.11.2018 обществом  представлена дополняющая форма СЗВ-М за август 2018 года, содержащая сведения о застрахованных лицах, в том числе 64 (шестидесяти четырех) работающих пенсионерах.

В связи с тем, что нарушение обществом срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за август 2018 года повлекло неправомерную выплату 64 пенсионерам пенсии в завышенном размере в общей сумме 978 880 руб. 34 коп., фонд обратился в суд с настоящим иском.

Суд, признав заявленные фондом требования обоснованными по праву и по размеру, удовлетворил иск.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ «Обязательства вследствие причинения вреда». Необходимым условием привлечения к ответственности является вина.

Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона № 400-ФЗ.

Статья 1064 ГК РФ говорит о том, что для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, фонд, требуя возмещения ущерба, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.

Порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности установлен законодателем в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ. Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 данной статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В пункте 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ указано, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в части 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н утверждены «Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее - Правила).

Согласно пункту 84 Правил выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Из пункта 85 Правил следует, что определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 86 Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Закона № 400-ФЗ, осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Из содержания указанных пунктов Правил следует, что выплата неработающим пенсионерам, индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ (пункт 88 Правил).

Согласно пункту 90 Правил в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 указанного закона, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время.

В силу пункта 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом  3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

На основании статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что 17.10.2018 ответчик представил в установленном порядке по телекоммуникационным каналам связи отчет по форме РСВ-1 (расчет страховых взносов) за 3 квартал 2018 года, из которого следует, что указанные в иске 64 работника в августе – сентябре 2018 года не увольнялись, трудовую деятельность не прекращали. Таким образом, по мнению подателя жалобы, по состоянию на 24.10.2018 фонд располагал сведениями о том, что указанные в иске пенсионеры трудовую деятельность в августе – сентябре 2018 года не прекращали, следовательно, с 01.12.2018 фонд обязан был в ноябре 2018 года пересмотреть размер пенсии и прекратить выплаты пенсии в повышенном размере с 01.12.2018.

Указанные доводы правомерно отклонены судом как необоснованные.

 Как следует из материалов дела, первоначально представленные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ - М за август 2018 год,  не содержали сведения о 64  работающих пенсионерах.

 На основании сданного ответчиком отчета за август 2018 года фондом принято массовое автоматизированное решение о выплате пенсии указанным гражданам с учетом индексации (корректировки) как неработающим пенсионерам.

Дополняющие сведения за август 2018 года (отчет с отметкой «доп» (дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период)) были представлены 16.11.2018, в которых содержалась информация в отношении 64  пенсионеров как работающих.

Ссылка общества на отсутствие причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным вредом, так как после предоставления 16.11.2018 дополнительных сведений выплата пенсий в повышенном размере с учетом индексации должна быть прекращена с 01.12.2018, несостоятельна.

Как следует из представленных истцом пояснений и документов, в связи с особенностями  технологического процесса обработки форм отчетности осуществляемого исключительно в автоматизированном режиме на уровне федеральных программ, сведения о работе в декабре 2018 года еще не были отражены на лицевых счетах.

До полного завершения цикла обработки сведений работники любого территориального органа Пенсионного фонда не имеют технологической возможности ускорить разнесение информации и увидеть сведения о работе на лицевых счетах пенсионеров.

Сверка предоставленных страхователем сведений в ручном режиме действующим законодательством, включая локальные нормативные правовые акты Пенсионного фонда, не предусмотрена.

Ссылки общества на то, что 17.10.2018 ответчик представил в установленном порядке по телекоммуникационным каналам связи отчет по форме РСВ-1 (расчет страховых взносов) за 3 квартал 2018 года, из которого следует, что указанные в иске 64 работника в августе – сентябре 2018 года не увольнялись, трудовую деятельность не прекращали, несостоятельны.

С 1 января 2017 года отменена форма РСВ-1 ПФР, утвержденная Постановлением Правления ПФР от 16.01.2014 № 2п, поскольку с 01.01.2017 полномочиями по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование обладает налоговый орган, на учете в котором состоит плательщик страховых взносов.

С указанного периода расчеты по страховым взносам сдаются в налоговый орган по месту учета по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 10.10.2016 № ММВ-7-11/551@.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ с учетом вышеприведенных положений законодательства, апелляционная инстанция приходит к выводу о наличии причинно-следственной связи между действиями общества, нарушившего срок предоставления отчета формы СЗВ-М за август 2018 года и излишней выплатой фондом 64 пенсионерам  пенсии.

С учетом возврата переплаты самими пенсионерами фактическая сумма ущерба по состоянию на 16.10.2019 составила 537 323 руб. 51 коп.

Таким образом, с ответчика в пользу истца следует взыскать 537 323 руб. 51 коп. ущерба.

В связи с частичным отказом фонда от заявленных требований решение суда подлежит изменению.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269 – 271, 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 21.10.2019 по делу №  А56-39239/2019  изменить, изложив его в следующей редакции:

Принять отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга от иска в части взыскания с акционерного общества «Адмиралтейские верфи» 10 949 руб. 04 коп. убытков.

Производство по делу №  А56-39239/2019 в указанной части прекратить.

Взыскать с акционерного общества «Адмиралтейские верфи» (ОГРН 1089848054339, адрес: 190121, г. Санкт-Петербург, наб  Реки Фонтанки, д. 203) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе Санкт-Петербурга (ОГРН  1027804889111, адрес: 196084, г. Санкт-Петербург, ул. Коли Томчака, д. 15, лит. А) 537 323 руб. 51 коп.  убытков, возникших в связи с предоставлением неполных сведений за август 2018 года в Пенсионный фонд Российской Федерации, повлекших выплату пенсии в завышенном размере.

Взыскать с акционерного общества «Адмиралтейские верфи» (ОГРН 1089848054339, адрес: 190121, г. Санкт-Петербург, наб  Реки Фонтанки, д. 203) в доход федерального бюджета 13 746 руб. государственной пошлины по иску.

Отказать акционерному обществу «Адмиралтейские верфи» в удовлетворении апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

Н.О. Третьякова

 Е.И. Трощенко