АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

 

город Кемерово Дело № А27-6451/2022  Резолютивная часть решения оглашена 10 марта 2023 года  

Решение в полном объеме изготовлено 13 марта 2023 года 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Алференко А.В., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества  «Разрез Октябринский», Кемеровская область - Кузбасс, город Киселевск (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского  округа, Кемеровская область - Кузбасс, город Киселевск (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  

о признании сделки, оформленной письмом от 14.02.2022 № 02-09/337, в части  установления размера арендной платы на 2022 года по договору аренды земельного участка  от 17.06.2020 № 16351 в сумме, превышающей 105 783,18 руб., недействительной  

у с т а н о в и л :

акционерное общество «Разрез Октябринский» (далее – истец, арендатор) обратился в  суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом Киселевского  городского округа (далее – ответчик, арендодатель, Комитет) о признании недействительной  сделки, оформленной письмом от 14.02.2022 № 02-09/337, об установлении размера арендной  платы на 2022 год по договору аренды земельного участка от 17.06.2020 № 16351 в части,  превышающей 105 783,18 руб.  

В обоснование истец указывает, что является арендатором публичных земель в целях  недропользования. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2552 «О внесении  изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582»  установлен запрет на изменение арендной платы за публичные земли в большую сторону  чаще одного раза в 3 года. Данное постановление действует с 8.01.2022, имеет большую  юридическую силу, чем нормативные акты субъекта РФ, применяется к правам и  обязанностям участников арендных правоотношений, возникшим с момента введения его в  действие, поэтому повышение арендной платы в отношении истца на 2022 год незаконно.  

Ответчик против удовлетворения иска возражал. Указывает, что арендная плата  повышена Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 24.12.2021 №  786 «О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области  от 05.02.2010 № 47 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за  земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и  предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты» (далее – Постановление   № 47), вступившим в силу с 1.01.2022, т.е. до введения ограничений по периодичности ее  повышения. Ограничения будут действовать с 2022 года, т.е. следующее повышение  возможно на четвертый год – с 2025 года.  

Из материалов дела следует, что между ответчиком (арендодатель) и истцом  (арендатор) без проведения торгов заключен договор аренды № 16351 от 17.06.2020 (далее –  договор) в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:25:0103002:793.  

Пунктами 3.1 и 3.2 договора предусмотрено, что размер арендной платы определяется  на основании Постановления № 47 как произведение кадастровой стоимости и установленного  данным постановлением коэффициента.  

Письмом от 14.02.222 № 02-09/337 Комитет известил ответчика о повышении размера  арендной платы в связи с повышением соответствующего коэффициента Постановлением   № 47.  

Полагая, что уведомление является недействительной сделкой, истец обратился в суд.  

В соответствии со статьей 39.7, пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ, пунктами  16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса  Российской Федерации о договоре аренды», в редакции Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 № 13, Постановлением  Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной  платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной  собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий  и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской  Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ № 582) арендная плата является  регулируемой. Ее размер определяется в соответствии с Постановлением № 47.  

В отношении арендованного истцом земельного участка применяется коэффициент к  кадастровой стоимости земельных участков, предусмотренный пунктом "и" пункта 2.2  Постановления № 47, который имеет следующие значения:  

0,5224 – в 2020 году;  0,5417 – в 2021 году;  2,0 – в 2022 году. 

Повышение данного коэффициента на 2022 год произведено пунктом 1.2.1  Постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 24.12.2021 № 786, которое  опубликовано на официальном сайте «Электронный бюллетень Правительства Кемеровской  области – Кузбасса» http://bulleten-kuzbass.ru/ 24.12.2021, на официальном интернет-портале  правовой информации http://pravo.gov.ru/ 28.12.2021 и вступило в силу с 01.01.2022 (пункт 4  данного постановления).  

Размер регулируемой арендной платы изменяется непосредственно нормативно-правовым актом. Письмо от 14.02.222 № 02-09/337 о повышении арендной платы носит  исключительно информационный характер. Размер арендной платы на 2022 год для истца  повысился с 01.01.2022.  

Позднее были введены в действие ограничения, касающиеся периодичности  повышения размера регулируемой арендной платы за публичные земли.  

С 1.08.2022 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2552  «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля  2009 г. № 582». Пунктом 1 данного постановления Абзац третий основных принципов  определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением  Правительства РФ № 582, был изложен в следующей редакции: «принцип предсказуемости  расчета размера арендной платы, в соответствии с которым в нормативных правовых актах  органов государственной власти и органов местного самоуправления определяются порядок  расчета арендной платы и случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в  одностороннем порядке по требованию арендодателя. При этом составные части формулы, в  соответствии с которой определяется размер арендной платы (за исключением показателя  уровня инфляции и кадастровой стоимости), могут изменяться в большую сторону не чаще  одного раза в 3 года». Соответствующий абзац дополнен последним предложением.  

Данной норме не придана обратная сила, ее действие не распространено на  правоотношения, возникшие с 01.01.2022. Следовательно, она направлена не на изменение  установленного до введения ее в действие размера арендной платы (в т.ч. на 2022 год), а  только на будущее время.  

Суд отклоняет доводы истца о разной юридической силе постановлений  Правительства РФ и нормативно-правовых актов субъекта РФ, поскольку коллизия норм в  данном случае отсутствует.  

Поскольку размер арендной платы на 2022 в отношении истца установлен верно и  доведен до него соответствующим уведомлением, основания для признания последнего  недействительным отсутствуют.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной  пошлины относятся на истца.  

Руководствуясь статями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» - http://kad.arbitr.ru (часть 1 статьи 177, часть 1 статьи 186 АПК РФ).  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в  арбитражный суд.  

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в  течение месячного срока со дня его изготовления. Апелляционная жалоба подается через  принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.  

Судья А.В. Алференко 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 25.01.2022 4:58:57

Кому выдана Алференко Анна Викторовна