АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru 

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-3351/2022

г. Кострома

7 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 7 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  7 декабря 2022 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Мосунов Денис Александрович, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Заволжье» о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП ФИО2 по вынесенному требованию в отношении ООО «Заволжье» о передаче ООО «Черноречье» технической документации: технический паспорт МКД, копию журнала заявок жителей, документы на коллективные (общедомовые) приборы учета на МКД- №23 в микрорайоне Венеция г. Костромы, обязании окончить исполнительное производство 324436/21/44001-ИП 

третье лицо: ООО «Черноречье»,

от судебного пристава–исполнителя: ФИО2, удоствоерение 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Заволжье» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП ФИО2 по вынесенному требованию в отношении ООО «Заволжье» о передаче ООО «Черноречье» технической документации: технический паспорт МКД, копию журнала заявок жителей, документы на коллективные (общедомовые) приборы учета на МКД- №23 в микрорайоне Венеция г. Костромы, обязании окончить исполнительное производство 324436/21/44001-ИП 

Заявитель, взыскатель в суд своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ дело рассмотрено без участия  представителей заявителя, взыскателя. 

Исследовав материалы дела, заслушав судебного пристава–исполнителя, суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Костромской области  от 30.08.2018 г. по делу А31-3920/2018 суд обязал ООО «Заволжье» в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу передать ООО «Черноречье» на многоквартирный дом № 23 в мкр. Венеция г. Костромы следующую техническую документацию: 

- технический паспорт многоквартирного дома,

- копия журнала заявок жителей,

- документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней поверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний.

27 ноября 2018 года решение вступило в законную силу,  выдан исполнительный лист

Судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП по особо важным исполнительным производствам ФИО2 08.06.2021 г. на основании исполнительного листа по делу А31-3920/2018, возбуждено исполнительное производство № 24436/21/44001-ИП.

21.06.2021г. в адрес судебного пристава-исполнителя, заявителем направлено сопроводительное письмо с подтверждением исполнения исполнительного документа в полном объеме.

13.07.2021г. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) со ссылкой, что обстоятельства на которые ссылается заявитель являются необоснованными.

14.10.2021г. ООО «Заволжье» получено требование судебного пристава-исполнителя с указанием срока исполнения исполнительного документа до 22.10.2021 г.

При личном приеме у судебного пристава-исполнителя, ООО «Заволжье» было указано, что представленные 13.07.2021 г. документы не могут быть доказательством исполнения исполнительного документа, так как были получены взыскателем в период рассмотрения дела в Арбитражном суде.

29.03.2022г. ООО «Заволжье» получено новое требование судебного пристава-исполнителя с указанием срока исполнения исполнительного документа до 08.04.2022 г.

ООО «Заволжье» полагает, что такие действия судебного пристава-исполнителя нарушают его законные права и интересы 

Согласно решения Арбитражного суда Костромской области ООО «Заволжье» обязано передать ООО «Черноречье» технический паспорт на многоквартирный жилой дом № 23 в микрорайоне Венеция г. Костромы.

Технический паспорт на многоквартирный дом согласно Приказу Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 №37 "Об утверждении Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации" (Приложение №12), является документом технического учета жилищного фонда, а также на положения пункта 1.5.1. Правил №170, где указано, что паспорт на дом входит в состав технической документации и относится к документам длительного хранения.

Однако, в соответствии с пунктом 2 статьи 47 Федерального закона Федеральный закон от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон №221-ФЗ) кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости.

Пунктом 8 названной нормы предусмотрено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам Российской Федерации. При этом нормативные правовые акты в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства применяются до 1 января 2013 года.

Положениями статьи 37 Закона №221-ФЗ предусмотрено, что к результатам кадастровых работ относится, в том числе технический план.

В соответствии с пунктом 4 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" {далее - Закон №218- ФЗ) при осуществлении государственного кадастрового учета многоквартирного дома одновременно осуществляется государственный кадастровый учет всех расположенных в нем жилых и нежилых помещений, в том числе . составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме, а также расположенных в таком многоквартирном доме машино-мест.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе технический план (подпункт 7 пункта 2 статьи 14 Закона №218-ФЗ)

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона №218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, 12 сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

Пунктом 15 названной нормы также предусмотрено, что технический план многоквартирного дома в обязательном порядке содержит также полученную по результатам кадастровых работ информацию, необходимую для осуществления государственного кадастрового учета помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме), расположенных в таком многоквартирном доме.

Формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений утверждены Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 года №953.

Таким образом, после 01 января 2013 года действующим законодательством на федеральном уровне не предусмотрено изготовление технических паспортов на вновь создаваемые объекты недвижимости, в том числе многоквартирные дома, основанием для кадастрового учета в данном случае является технический план, содержащий все необходимые характеристика и сведения, в том числе об общем имуществе многоквартирного дома.

Спорный многоквартирный дом был введен в эксплуатацию после 01.01.2013г., что подтверждается соответствующим разрешением.

Кроме того, из представленного ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ» ответа, усматривается, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Кострома, микрорайон Венеция, дом 13, на техническом учёте в ОГБУ «Костромаоблкадастр - Областное БТИ» не состоит; подготовить технический паспорт на вышеуказанный объект возможно только с проведением первичной инвентаризации всех помещений (жилых и нежилых помещений, мест общего пользования) многоквартирного дома, на основании Заявления, с приложением правоустанавливающих документов.

При указанных обстоятельствах, к документам технического учета спорного дома относится технический план, который был передан при рассмотрении настоящего спора, в связи с чем, у пристава отсутствуют основания для требования от ООО «Заволжье» в части возложения на должника обязанности по передаче взыскателю технического паспорта на спорный многоквартирный дом.

Судебный пристав–исполнитель представил отзыв,  считает оспариваемые действия законными.

ООО «Черноречье представило отзыв, считает оспариваемые действия судебного пристава–исполнителя законными. 

Исследовав материалы дела, заслушав судебного пристава–исполнителя, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Положениями Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) на судебных приставов возлагается обязанность по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) актов других органов и должностных лиц.

Пункт 1 статьи 1 Закона об исполнительном производстве устанавливает, что данный Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий, предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу части 1 статьи 12, статьи 13 Закона о судебных приставах судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, судебный пристав должен осуществить весь доступный ему и соответствующий нормам действующего законодательства об исполнительном производстве комплекс мер, направленных на реальное исполнение требований исполнительного документа. Иное означает нарушение прав лица, в пользу которого вынесен судебный акт, акт иного органа либо должностного лица, на получение причитающихся денежных средств (по имущественным взысканиям) или совершение в пользу него каких-либо действий или иного исполнения (по неимущественным взысканиям; исполнению наложенных мер обеспечения).

Согласно положениям названного Закона и Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ), судебный пристав-исполнитель в соответствии с задачами исполнительного производства принимает меры для правильного и своевременного принудительного исполнения исполнительного документа, руководствуясь, в том числе принципами законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 13 Закона N 118-ФЗ установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1).

В силу пункта 1 статьи 12 Закона N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьями 64, 68 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

На основании статьи 6 Закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 6 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (пункт 1 части 1 статьи 47 Закона N 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела,  решением Арбитражного суда Костромской области  от 30.08.2018 г. по делу А31-3920/2018 суд обязал ООО «Заволжье» в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу передать ООО «Черноречье» на многоквартирный дом № 23 в мкр. Венеция г. Костромы следующую техническую документацию: 

- технический паспорт многоквартирного дома,

- копия журнала заявок жителей,

- документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней поверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний.

27 ноября 2018 года решение вступило в законную силу,  выдан исполнительный лист.

Судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП по особо важным исполнительным производствам ФИО2 08.06.2021 г. на основании исполнительного листа по делу А31-3920/2018, возбуждено исполнительное производство № 24436/21/44001-ИП.

В деле не имеется доказательств, подтверждающих факт исполнения заявителем судебного акта в полном объеме.

Доводы заявителя, приведенные им в обоснование заявленных требований,  фактически свидетельствуют  о несогласии его с вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Костромской области  от 30.08.2018 г. по делу А31-3920/2018.

Заявитель не указывает, каким конкретно положениям  законодательства об исполнительном производстве не соответствуют оспариваемые действия.

Также не представлено доказательств того, что решение суда исполнено в полном объеме и в установленный срок.   

При указанных обстоятельствах суд признает оспариваемое решение (действия) законными и обоснованным. 

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Д.А. Мосунов