Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-96046/2021

г. Москва

14 июля 2022 года.

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2022 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Арешкиной И.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор»

(ОГРН:1025002879626, ИНН:5000001525) 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Горстрой» 

(ОГРН:1147748024049, ИНН:7727852040) 

о взыскании 4 037 931, 31 руб.

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 по дов. от 29.12.2021 №903, паспорт, диплом,

от ответчика – ФИО3 по дов. от 27.07.2020, паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ МО «Мосавтодор» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Горстрой» о взыскании 4 037 931,31 руб. неустойки по контракту № 0148200005420000047 от 31.03.2020.

В судебном заседании представитель истца требования искового заявления поддержал в полном объёме, а представитель ответчика против удовлетворения иска возражал, полагая доводы истца необоснованными. 

Рассмотрев материалы искового заявления ГБУ МО «Мосавтодор», исследовав и оценив совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, выслушав представителей сторон, суд не находит предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В силу статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.10.2011 № 9382/11, в регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за нормами Кодекса: в части, не урегулированной статьями 763 - 767 ГК РФ, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения параграфа 3 или 4 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а затем - общие положения о договоре подряда (параграф 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, между ГБУ МО «Мосавтодор» (Заказчик) и ООО «Горстрой» (Подрядчик) 31.03.2020 заключен контракт № 0148200005420000047 (далее - Контракт), по условиям которого Подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту автомобильных дорог. Лот № 26, в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 5 к Контракту), в объеме, установленном в Сметной документации (Приложение № 6 к Контракту) и Дефектных ведомостях (Приложение № 2.1 – 2.4 к Техническому заданию) (далее – работы) и в сроки, установленные в Контракте и в Графике исполнения Контракта (Приложение № 7 к Контракту), а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Цена Контракта в редакции Дополнительного соглашения № 6 от 19.01.2021 составляет 162 716 159 (сто шестьдесят два миллиона семьсот шестнадцать тысяч сто пятьдесят девять) рубля 12 копеек.

Согласно пункту 3.1 Контракта выполнение работ по ремонту автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области и их элементов осуществляется по этапам и подэтапам, в соответствии с Приложением № 7 к Контракту «График исполнения Контракта».

Под этапом понимается выполнение работ по объекту (автомобильная дорога). Под подэтапом понимается выполняемый вид работ.

Пунктом 13.1 Контракта предусмотрено, что Контракт вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует по 31.01.2021, в части гарантийных обязательств - до их полного исполнения.

В соответствии с пунктом 4.1 Контракта Заказчик осуществляет приемку выполненных Подрядчиком работ по подэтапам. В рамках выполнения работ по ремонту автомобильных дорог выделяются 2 (два) подэтапа:

- 1 подэтап — фрезерование и устройство асфальтобетонного покрытия, выравнивающий слой;

- 2 подэтап — укрепление и планировка обочин, разметка и прочие работы. 

В соответствии с пунктом 5.4.1 Контракта Подрядчик обязан своевременно и надлежащим образом выполнить работы и представить Заказчику документы, указанные в п. 4.4 Контракта. 

Согласно п. 3.3 Контракта фактической датой начала выполнения работ по этапу считается дата подписания Сторонами Акта начала выполнения работ по этапу. 

Согласно п. 3.4 Контракта фактической датой завершения работ по этапу (подэтапу) Подрядчиком считается дата подписания сторонами Акта завершения работ по этапу (подэтапу).

Как следует из искового заявления, Ответчиком были допущены следующие нарушения Графика исполнения Контракта (Приложение № 7 к Контракту), а именно:

- завершение работ по этапу 1 в соответствии с графиком - 20.06.2020, фактическое завершение работ - 30.08.2020; просрочка составляет 71 (семьдесят один) день;

- завершение работ по этапу 2 в соответствии с графиком - 21.07.2020, фактическое завершение - 30.08.2020; просрочка составляет 40 (сорок) дней;

- начало работ по этапу 3 в соответствии с графиком - 14.06.2020, фактическое начало - 19.07.2020, просрочка составляет 35 (тридцать пять) дней;

- завершение работ по этапу 3 в соответствии с графиком - 17.06.2020, фактическое завершение - 25.08.2020, просрочка составляет 69 (шестьдесят девять) дней;

- начало работ по этапу 4 в соответствии с графиком - 29.06.2020, фактическое начало - 26.07.2020, просрочка составляет 27 (двадцать семь) дней.

Согласно пункту 7.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской федерации и условиями Контракта. 

В соответствии с пунктом 7.3.2. Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от Цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

В связи с несвоевременным исполнением Подрядчиком обязательств по Контракту, заказчиком была начислена неустойка в размере 4 037 931,31 руб.

В адрес Ответчика была направлена претензия № Исх-6822/2021 от 16.03.2021, с требованием в течение 10 календарных дней со дня её получения в добровольном порядке перечислить на счет ГБУ МО «Мосавтодор» по реквизитам, указанным претензии пени в размере 4 037 931,31 руб. 

Отсутствие со стороны ответчика удовлетворение претензии послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В силу статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Вместе с тем, в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

При этом, исходя из содержания Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ, вступившего в силу 01.04.2020, он, применительно к коррекции части 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, применяется и к правоотношениям, возникшим до указанной даты, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 году.

Подпункт «а» пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 № 783 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591) предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в том числе в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Цена Контракта в редакции Дополнительного соглашения № 6 от 19.01.2021 составляет 162 716 159 (сто шестьдесят два миллиона семьсот шестнадцать тысяч сто пятьдесят девять) рубля 12 копеек.

Начисленный заказчиком штраф составил 4 037 931, 31 руб., что не превышает 5 процентов от цены контракта.

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Учитывая изложенное, поскольку обязательства по вышеуказанному контракту возникли в 2020 году, а неустойка за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, не превышает 5 процентов от цены контракта, она подлежит списанию и не может быть взыскана с подрядчика.

Изложенный вывод соответствует позиции, изложенной в постановлениях Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2022 по делу № А41-90088/21, а также Арбитражного суда Московского округа от 24.05.2022 и от 02.06.2022 по делам № А41-46753/21 и № А41-58128/21 соответственно.

Принимая во внимание указанные обстоятельства дела, отсутствие в материалах дела доказательств соблюдения истцом установленного Контрактом порядка выявления недостатков выполненных в рамках спорного государственного контракта работ, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании 2 955 781 руб. 70 коп. штрафа за нарушение срока устранения дефектов, выявленных при производстве работ, предусмотренного пунктом 12.7 государственного контракта    № 135/12-С от 01.08.2012.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате госпошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия. 

 

Судья                                                                                             И.Д. Арешкина