АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

12.08.2021Дело № А62-2730/2021

Резолютивная часть решения оглашена 05.08.2021

Полный текст решения изготовлен 12.08.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воробьевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы «Жуково» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1,

об оспаривании предписания от 18.02.2021 № 0141/61/2021,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 11.01.2021;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 14.01.2021; ФИО4 – представитель по доверенности от 11.01.2021;

от третьего лица: ФИО1 (паспорт),

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы «Жуково»  (далее – ООО «Коммунальные системы «Жуково», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным и отмене предписания Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (далее – Главное управление, ответчик) от 18.02.2021 № 0141/61/2021.

Определением от 27.05.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО1.

Из материалов дела следует, что по обращению ФИО1 (далее – потребитель) в соответствии с приказом от 20.01.2021 № 0153/ИП в период с 22.01.2021 по 18.02.2021 проведена внеплановая документарная проверка деятельности ООО «Коммунальные системы «Жуково», связанная с соблюдением данной  организацией требований Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), при расчете размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек по адресу: 

<

...>.

По результатам проверки установлено следующее.

Письменный договор водоснабжения между ООО «Коммунальные системы «Жуково» и ФИО1 за период август 2019 года по июль 2020 года не заключался.

При этом, договор о предоставлении коммунальной услуги по холодному водоснабжению считается заключенным между ФИО1 и ООО «Коммунальные системы «Жуково» в соответствии с пунктом 7 Правил, а также в связи с тем, что водоснабжение жилого дома № 24 в д. Рязаново Смоленского района Смоленской области через водопроводную сеть фактически осуществлялось.

Согласно акту от 17.09.2020 прибор учета холодной воды, установленный с жилом доме № 24 в д. Рязаново Смоленского района Смоленской области, введен в эксплуатацию.

За период с 01.08.2019 по 15.08.2019, с 15.05.2020 по 15.08.2020 расчет размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек производился ООО «Коммунальные системы «Жуково» исходя из норматива потребления данной услуги (согласно пункту 49 Правил по формуле 22 приложения № 2 к Правилам). Данный способ расчета за указанный период признан Главным управлением обоснованным.

Согласно постановлению Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике Смоленской области от 22.08.2012 № 35 услуга «полив» применяется ООО «Коммунальные системы «Жуково» в период с 15 мая по 15 августа, норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек для полива земельного участка составляет 0,05 куб.м/кв.м.

По имеющейся информации от ООО «Коммунальные системы «Жуково» площадь земельного участка по адресу: 

<

...>, без надворных построек, участвующая при расчете размера платы за услугу по холодному водоснабжению, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, за период до августа 2019 года (в период с 15.05.2018 по 15.08.2018) составляет 100,00 кв.м.

Расчет размера платы за услугу «холодная вода (полив на сотку)» по вышеуказанному адресу, произведен ООО «КС «Жуково» на примере июля 2018 года следующим образом: 100,00 кв.м х 0,05 куб.м/кв.м х 38,07 руб./куб.м (тариф) = 190,35 руб.

Расчет размера платы за услугу по холодному водоснабжению, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, за период с 15.05.2019 по 31.07.2019 ООО «Коммунальные системы «Жуково» по жилому дому № 24 в д. Рязаново Смоленской района Смоленской области не производило.

Расчет размера платы за услугу «холодная вода (полив на сотку)» по вышеуказанному адресу  произведен ООО «Коммунальные системы «Жуково» за август 2019 года (с 01.08.2019 по 15.08.2019) следующим образом: (2079,80 кв.м. х 0,05 куб.м/ кв.м)/31дней х 15 дней х 39,59 руб./куб.м (тариф) - 1992,03 руб.

Обследование жилого дома и земельного участка с указанием площади земельного участка и площади жилого дома произведено ООО «КС «Жуково» 17.09.2020, о чем составлен соответствующий акт.

В акте от 17.09.2020 отражено наличие на земельном участке по адресу: 

<

...>, бани, туалета, сарая, однако, не указана их площадь, которая должна вычитаться из общей площади земельного участка (как и площадь жилого дома) при определении величины площади, необходимой для расчета размера платы за услугу по холодному водоснабжению, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

До 17.09.2020 акт о потреблении ФИО1 коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, отвечающий требованиям пункта 49 Правил, с отражением площадей земельного участка, надворных построек, ООО «Коммунальные системы «Жуково» в период с августа 2019 года по август 2020 года не составлялся, от ФИО1 об изменении размера поливного участка по сравнению с тем, что имелся у ООО «Коммунальные системы «Жуково» (1 сотка) не поступало.

В связи с этим, Главное управление при проведении проверки пришло к выводу о том, что расчет размера платы за услугу по холодному водоснабжению, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, по адресу: 

<

...>, за период с 15.05.2019 по 15.08.2019 и период с 15.05.2020 по 31.07.2020 должен производиться ООО «Коммунальные системы «Жуково» исходя из сведений о площади поливного участка, имевшихся у данной организации и по которым осуществлялся расчет за данную услугу за период с 15.05.2018 по 15.08.2018 - 1 сотка.

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки органом государственного надзора юридического лица от 18.02.2021 N 0153/61.

По результатам проверки Главным управлением выдано предписание  об устранении  нарушений требований законодательства при начислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги от 18.02.2021 № 0141/61/2021,  согласно которому на ООО «Коммунальные системы «Жуково» возложена обязанность в срок до 02.04.2021 произвести расчет размера платы за коммунальную   услугу   по холодному водоснабжению, предоставленную потребителю  при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, по адресу: 

<

...>, за период с 15.05.2019 по 15.08.2019 и период с 15.05.2020 по 31.07.2020, исходя из сведений о площади поливного участка, имевшихся у данной организации, и по которым осуществлялся расчет за данную услугу за период с 15.05.2018 по 15.08.2018 - 1 сотка, в связи с чем произвести корректировку начисленного размера платы за данную услугу за периоды с 01.08.2019 по 15.08.2019, с 15.05.2020 по 31.07.2020.

Не согласившись с предписанием и полагая, что оно нарушает права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признал, указав, что оспариваемое предписание соответствует требованиям действующего законодательства.

Третье лицо ФИО1 в отзыве полагала заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле,  суд считает предъявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

 Под ненормативным актом (решением) государственного и иного органа следует понимать властное волеизъявление субъекта, осуществленное в пределах предоставленных ему полномочий, обращенное к конкретному лицу и направленное на возникновение, изменение или прекращение его прав и обязанностей.

Следовательно, ненормативным актом (решением), законность которого может быть оспорена в арбитражном суде, признается документ, адресованный конкретному лицу или группе лиц, содержащий обязательные предписания или распоряжения, влекущие юридические последствия и нарушающие права и законные интересы указанных в нем лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемое предписание содержит обязательное распоряжение, адресованное заявителю, его неисполнение может повлечь неблагоприятные последствия для заявителя, в том числе, в виде привлечения его к административной ответственности.

В силу части 1 и части 4 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Главном управлении "Государственная жилищная инспекция Смоленской области", утвержденным постановлением Губернатора Смоленской области от 09.11.2006 N 397 (далее - Положение), Главное управление "Государственная жилищная инспекция Смоленской области"  является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

Согласно разделу 2 Положения основными задачами Главного управления являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений и систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации  должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Таким образом, проверка заявителя осуществлена уполномоченным на то государственным органом в рамках предмета проверки; оспариваемое предписание выдано в пределах компетенций и полномочий Главного управления.

Статья 153 Жилищного кодекса РФ возлагает на граждан и организации обязанность своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1). С момента возникновения права собственности на жилое помещение у собственника возникает обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 5 части 2).

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную и горячую воду, электрическую и тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).

В силу части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354  утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (пункт 1 раздела I "Общие положения").

Исчерпывающий перечень видов коммунальных услуг с указанием состава таких услуг закреплен в пункте 4 Правил.

Так, холодное водоснабжение - это снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 67:18:2180101:31, расположенный по адресу: Смоленская область, Смоленский район, д.Рязаново, площадью 2 125 кв.м, а также расположенный на нем жилой дом, площадью 45,2 кв.м. Право собственности зарегистрировано 22.12.2016г. (л.д.91-92, 93-96).

В соответствии с техническим паспортом указанного жилого дома, в состав объекта, помимо основного строения, входят также гараж, 3 сарая и туалет (л.д.145-156).

В спорные периоды холодное водоснабжение домовладения ФИО1 по адресу: Смоленская область, Смоленский район, д.Рязаново (с 01.08.2019 по 15.08.2019, с 15.05.2020 по 30.07.2020)  осуществлялось в отсутствие введенного в эксплуатацию в установленном порядке прибора учета холодной воды.

В соответствии с пунктом 49 Правил,  если домовладение не оборудовано индивидуальным прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, то потребитель дополнительно к рассчитанной в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил плате за коммунальную услугу, предоставленную в жилом помещении, оплачивает коммунальную услугу, предоставленную ему при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, рассчитывается в соответствии с формулой 22 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек: 

,

где:

k - количество направлений использования коммунальной услуги при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в i-м домовладении, для которых установлены нормативы потребления коммунальной услуги, предоставленной при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек;

Bk.i - соответствующая i-му домовладению фактическая величина показателя по k-му направлению использования коммунальной услуги, применительно к которому согласно Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг подлежит применению норматив потребления коммунальной услуги по k-му направлению использования соответствующего вида коммунальной услуги;

 - норматив потребления коммунальной услуги, предоставленной при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек, по k-му направлению использования коммунальной услуги;

Tкр - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд соглашается с выводами  Главного управления о правомерности начисления ООО «Коммунальные системы «Жуково» за период с 01.08.2019 по 15.08.2019, с 15.05.2020 по 15.08.2020 платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек в соответствии с пунктом 49 Правил.

Вместе с тем, суд считает необоснованным вывод Главного управления  о необходимости осуществления расчета  размера платы за услугу по холодному водоснабжению, предоставленную потребителю при использовании земельного участка и расположенных на нем надворных построек за спорный период, исходя из площади поливного участка - 1 сотка (100 кв.м), ввиду следующего.

Пункт 49 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 (далее - Правила N 306), определяет норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек, в том числе на полив земельного участка.

В соответствии с пунктом 7 Правил N 306 при выборе единицы измерения нормативов потребления коммунальных услуг используются следующие показатели: в отношении холодного водоснабжения: на общедомовые нужды - куб. метр на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; для полива земельного участка - куб. метр на 1 кв. метр земельного участка.

В силу п. 13 Правил N 306 норматив потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек для полива земельного участка устанавливается на месяцы календарного года, соответствующие периоду использования холодной воды по указанному направлению, устанавливаемому уполномоченным органом в зависимости от климатических условий субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 постановления Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 22.08.2012 N 35 (в ред. постановления Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике от 22.07.2016 N 79), утверждены на территории Смоленской области нормативы потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек для полива земельного участка, при водопользовании из уличных водоразборных колонок, в размере 0,05 куб.м за 1 кв.м земельного участка.

Согласно части 5 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Процедура проведения технической инвентаризации объектов жилищного фонда установлена Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 04.08.1998 N 37 (далее - Инструкция N 37).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.3 Инструкции № 37 единицей технической инвентаризации является: домовладение; отдельно стоящее основное здание. Учету в бюро технической инвентаризации подлежат законченные строительством и принятые в эксплуатацию жилые здания (помещения), а также жилые здания (помещения), включаемые в жилищный фонд.

Сведения об общей площади помещений жилого дома, площади строений и сооружений, расположенных на земельном участке, отражаются в техническом паспорте, составленном специализированной государственной (муниципальной) организацией технической инвентаризации в порядке, установленном Инструкцией N 37, согласно п. 3.33 которой подсчет площадей помещений производится в экспликации. При подсчетах следует пользоваться величинами, взятыми непосредственно при измерениях. Подсчеты производятся с точностью до одного десятичного знака.

Также, согласно пункту 2.10 Инструкции № 37 строения и сооружения должны быть измерены по своему периметру по цоколю для вычисления площади застройки и выше цоколя, по телу стен, для исчисления их площади.

Из представленного в материалы дела технического паспорта на жилой дом по адресу: Смоленская область, Смоленский район, дер. Рязаново, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 67:18:2180101:0031 (л.д.145-156) следует, что общая площадь помещений в названном жилом доме составляет 45,2 кв.м (по внутренним замерам), при этом площадь застройки под жилым домом составляет 58,6 кв.м. Кроме того, на земельном участке имеются следующие строения: гараж, имеющий площадь застройки 39,6 кв.м, сарай – площадь застройки 52,9 кв.м, сарай – площадь застройки 5,5 кв.м, сарай – площадь застройки 44,9 кв.м, туалет – 1,0 кв.м.

С учетом данных названного технического паспорта,  площадь под расположенными на земельном участке жилым домом и надворными постройками составляет 202,5 кв.м.  Указанная площадь подлежала исключению при определении площади земельного участка для полива, при осуществлении ООО «Коммунальные системы «Жуково» расчета размера платы за услугу по холодному водоснабжению, предоставленную потребителю, в спорный период. 

Таким образом, начисление платы ФИО1 за коммунальную услугу по холодному водоснабжению при использовании земельного участка и надворных построек для полива земельного участка в спорный период должен был производиться исходя из величины площади земельного участка 1922,5 кв.м (2125 кв.м - 202,5кв.м).

Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для исключения иных площадей при расчете площади земельного участка, используемого для полива, за спорный период.

При таких обстоятельствах, оспариваемое предписание, обязывающее заявителя применять при расчете размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению за период с 15.05.2019 по 15.08.2019 и с 15.05.2020 по 31.07.2020 величину площади земельного участка, используемого для полива 1 сотка (100 кв.м), не соответствует приведенным нормам права и нарушает законные права и экономические интересы заявителя, в связи с чем подлежит признанию судом недействительным.

В то же время, суд отмечает, что с учетом изложенных обстоятельств у ООО «Коммунальные системы «Жуково» отсутствовали основания для применения при расчете размера платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению за спорные периоды величины площади земельного участка 2 079,8 кв.м (2 125 кв.м- 45,2 кв.м).

Как указано выше, общая площадь помещений в спорном жилом доме составляет 45,2 кв.м (по внутренним замерам), не учитывает толщину стен и перегородок жилого дома. В данном случае для целей расчета площади земельного участка, используемого для полива, применению подлежит площадь застройки под жилым домом, которая согласно данным технического паспорта составляет 58,6 кв.м. Кроме того, заявителем не учтена площадь надворных построек, расположенных на земельном участке.

Указание заявителем на вынесение мировым судьей судебного участка № 45 в муниципальном образовании «Смоленский район» Смоленской области судебного приказа от 12.02.2021 № 2-417/2021-45, которым с ФИО1 в пользу ООО «Коммунальные системы «Жуково» взыскана задолженность по оплате коммунальных услуг за период с 01.06.2020 по 31.01.2021 в сумме 11 521 руб. 66 коп., суд полагает необоснованным.

По смыслу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, преюдициальными являются выводы суда об обстоятельствах дела.

При вынесении судебного приказа мировым судьей рассматривались иные обстоятельства (наличие у потребителя задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за иной период), следовательно, данный судебный акт  не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела.

Несмотря на допущенные Обществом ошибки в определении площади земельного участка, используемого для полива, оспариваемое предписание нельзя признать законным и обоснованным, так как им на заявителя возложена обязанность применять расчет площади земельного участка с нарушением требований вышеперечисленных норм законодательства.

Доводы  о необходимости исключения из площади поливного участка площади бани, расположенной на спорном земельном участке, судом отклоняются, поскольку представленный в материалы дела технический паспорт жилого дома не содержит сведений о наличии на земельном участке строения бани. Согласно пояснениям третьего лица ФИО1, данным в судебном заседании, техническая документация на указанное строение, оформленная в установленном порядке, отсутствует. В акте обследования жилого дома и земельного участка от 17.09.2020, подписанном между ООО «Коммунальные системы «Жуково» и потребителем ФИО1, площадь бани не указана.

Учитывая вышеизложенное,  суд соглашается с доводами заявителя о незаконности и необоснованности выданного контролирующим органом предписания и удовлетворяет предъявленные требования.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям. 

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) от 18.02.2021 № 0141/61/2021об устранении нарушений требований законодательства при начислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязать Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы «Жуково» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>).

Взыскать с Главного управления «Государственная жилищная инспекция Смоленской области» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы «Жуково» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 3000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        И.Л. Каринская