АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru   

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1180/2019

28 октября 2019 года

г. Сыктывкар

Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2019 года, полный текст решения изготовлен 28 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи  Шевелёвой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело 

по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН:  

<

***>, ОГРН:  

<

***>)

к публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания Единой Энергетической системы» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Первый ремонтно-строительный трест», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми,

об устранении лесонарушений, 

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 03.09.2018 № 600,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 08.06.2018 № 68-18,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания Единой Энергетической системы» (далее - ответчик, ПАО «ФСК ЕЭС», Общество) об обязании в бесснежный период в срок до 01.07.2019 устранить нарушение, выразившееся в оставлении на местах рубок горючих материалов, в том числе порубочных остатков, сортиментов, хлыстов, на просеке линии электропередачи ВЛ-220 кВ №202 «ПС Микунь-ПС Сыктывкар»:

- в пролетах опор № 291-292, в выделе 2 квартала 121 Эжвинского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества;

- в пролетах опор № 287-288-289, в выделе 12 квартала 106 Эжвинского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества;

- в пролетах опор № 289-290-291, в выделе 9 квартала 107 Эжвинского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества;

- в пролетах опор № 296-297, в выделе 11 квартала 133 Эжвинского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества;

- в пролетах опор № 297-298, в выделе 19 квартала 136 Эжвинского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества;

- в пролетах опор № 298-299, в выделе 17 квартала 136 Эжвинского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества;

- в пролетах опор № 299-300-301, в выделе 5 квартала 146 Эжвинского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на нарушение ответчиком пунктов 9 (1), 19, 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах) (том 1, л.д. 3-7).

Ответчик отзывом на иск от 25.03.2019  № М7/П6/Р2/601 (том 1, л.д. 57-61) заявленные Министерством требования отклонил, указывая в том числе на ненадлежащее выполнение договорных обязательств привлеченным подрядчиком - Обществом с ограниченной ответственностью «Первый ремонтно-строительный трест» (далее -  ООО «Первый РСТ»), а также указал на то, что при совместном осмотре мест рубок в 2013 году лесничеством нарушения обнаружены не были. Утилизация порубочных остатков осуществлялась в 2012 году, должностные лица ответчика неоднократно в 2012 и 2013 годах выходили на осмотр лесных участков, порубочные остатки, в том числе сортименты, хлысты более 6 лет пролежали на просеке ВЛ-220 кВ № 202 «ПС Микунь - ПС Сыктывкар». Также ответчик указал, что истцом не представлено доказательств того, что действие (бездействие) ответчика в охранной зоне нарушает права истца, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Определениями Арбитражного суда Республики Коми от 07.02.2019 и от 04.04.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Первый РСТ» и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (далее - Управление).

ООО «Первый РСТ» представлен отзыв на иск от 25.03.2019 № 59 (том 1, л.д. 78), в котором указывается,  что на основании договора подряда от 21.06.2012 № 200/ИД ООО «Первый РСТ» выполнило подрядные работы по расширению просеки ВЛ-220 кВ № 202 «ПС Микунь - ПС Сыктывкар», выполненные работы ответчик принял по актам без возражений и замечаний, связанных с ненадлежащим качеством результата работ.

Письмом от 18.04.2019 № 329 (том 1, л.д. 97-104) истец представил в материалы арбитражного дела возражения на отзыв ответчика, в которых указал, что линия электропередач ВЛ 220 кВ № 202 Микунь-Сыктывкар принадлежит ПАО «ФСК ЕЭС» на праве собственности, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 25.12.2008 11 АА          № 593423, а потому обязанность по содержанию просеки в пожароопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах законом возложена на ответчика, за счет ответчика и вне зависимости от категории земель, на которых располагается просека линейного объекта. 

ПАО «ФСК ЕЭС» представило в материалы дела дополнения от 25.04.2019 № М7/П6/Р1/209 к отзыву на иск, в которых указывается, что,  поскольку спорные лесные участки не принадлежат ответчику ни на праве аренды, ни на праве постоянного (бессрочного) пользования, то, по смыслу пункта 6 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), меры по предупреждению лесных пожаров должны осуществляться органами лесного хозяйства.

В дополнительном отзыве на иск от 08.05.2019 № М7/П6/Р1/224 ответчик указал, что собранные в валы порубочные остатки не рассматриваются им в качестве горючих материалов, поскольку такой способ утилизации согласован с органами лесного хозяйства в процессе приемки работ на трассе; а упавшие деревья, высохшие сучья, сухая трава и древесно-кустарниковая растительность признаются частью лесной экосистемы и служат для подкормки животных и насекомых; при этом после вступления в силу пункта 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах ответчик не осуществлял работ по содержанию просек ВЛ. Кроме того, ответчик указал, что охранная зона ВЛ не принадлежит ПАО «ФСК ЕЭС»; в целях эксплуатации ВЛ с ответчиком заключен договор аренды от 25.05.2009 № 361, а сама трасса ВЛ является противопожарным барьером, при этом, как указывает ответчик,  доказательств необходимости проведения дополнительных мероприятий истцом не представлено (том 2, л.д. 1-3, 93-96).

19.06.2019 Министерством в материалы дела представлены возражения от 18.06.2019 № 554 на дополнения к отзыву ответчика (том 3, л.д. 51-54).

Управление в отзыве на иск  от 09.08.2019 (том 3 л.д. 75-77) поддержало требования истца в полном объеме.

Министерство неоднократно уточняло заявленные требования к ответчику, в последнем заявлении об уточнении требований от 14.10.2019              № 935 истец просит суд обязать ответчика в бесснежный период в срок до 01.07.2020 на просеке ВЛ-220 кВ №202 «ПС Микунь-ПС Сыктывкар»:

- в пролётах опор № 291-292, в выделе 2 квартала 121 Эжвинского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества;

- в   пролётах   опор   №   287-288-289,   в   выделе   12   квартала   106 Эжвинского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества;

- в пролётах опор № 289-290-291, в выделе 9 квартала 107 Эжвинского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества;

- в пролётах опор № 296-297,   в выделе 11 квартала 133 Эжвинского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества;

- в пролётах опор № 297-298, в выделе 19 квартала 136 Эжвинского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества;

- в пролётах опор № 298-299, в выделе 17 квартала 136 Эжвинского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества;

- в пролётах опор № 299-300-301, в выделе 5 квартала 146 Эжвинского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества

очистить площадь просеки линии электропередачи, шириной не менее         10 м, прилегающую к лесным насаждениям, от срубленных деревьев, заготовленной древесины, не ликвидной древесины, порубочных остатков; порубочные остатки и неликвидную древесину измельчить на отрезки длиной не более 20 сантиметров и равномерно разбросать их по площади места рубки, на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений.

В соответствии со ст. 49 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уточнение исковых требований судом принимается.

Стороны и третьи лица надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, при этом третьи лица явку своих представителей в суд не обеспечили.

Представитель истца в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражал; вместе с тем, подтвердил, что выбранный истцом способ, изложенный  в последнем уточнении требований,  реален к исполнению.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании служебной записки государственного инспектора по охране леса Эжвинского участкового лесничества ФИО4 от 10.09.2018 о возможных нарушениях Правил пожарной безопасности в лесах на линиях электропередач, установленных при осуществлении совместных рейдовых мероприятий с сотрудником Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратурой, на основании Требования и.о. Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора Е.Н. Коровина от 29.08.2018 № 07-07-2018 (том 1 л.д. 9), на основании Приказа Государственного учреждения «Сыктывкарское лесничество» от 10.09.2018  № 64/1 «О проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков» (том 1 л.д. 11), было выдано плановое (рейдовое) задание на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков от 10.09.2018 № 40 (том 1 л.д. 12).

11.09.2018 участковым лесничим Эжвинского участкового лесничества ГУ «Сыктывкарское лесничество».  ФИО5 был осуществлён плановый (рейдовый) осмотр, обследование линий электропередач, которые расположены в лесном фонде либо граничат с ним в кварталах 106, 107, 108, 121, 122, 133, 136, 137, 146, 147 Эжвинского участкового лесничества ГУ «Сыктывкарское лесничество». По итогам выполнения планового (рейдового) задания был составлен Акт осмотра, обследования лесного участка от 11.09.2018 № 6, акт осмотра, обследования лесного участка от 11.09.2018 № 6 (том 1 л.д. 13-22).

Согласно Акту осмотра от 11.09.2018 № 6, при проведении осмотра линии электропередач ВЛ 220 кВ Микунь-Сыктывкар, расположенной в квартале № 106 в выделах 12, 20 Эжвинского участкового лесничества, в квартале № 107 в выделе 9 Эжвинского участкового лесничества, в квартале № 108 в выделе 14 Эжвинского участкового лесничества, в квартале № 121 в выделах 2, 3, 5, 6, 7 Эжвинского участкового лесничества, в квартале № 133 в выделах 2, 11 Эжвинского участкового лесничества, в квартале № 136 в выделах 19, 24, 15, 17 Эжвинского участкового лесничества, в квартале                   № 146 в выделе 5 Эжвинского участкового лесничества, были обнаружены по обе стороны ВЛ 220 кВ Микунь-Сыктывкар порубочные остатки, сортименты, хлысты:

- в пролетах опор № 291-292, в выделе 2 квартала 121 Эжвинского участкового лесничества;

- в пролетах опор № 287-288-289, в выделе 12 квартала 106 Эжвинского участкового лесничества;

- в пролетах опор № 289-290-291, в выделе 9 квартала 107 Эжвинского участкового лесничества;

- в пролетах опор № 296-297, в выделе 11 квартала 133 Эжвинского участкового лесничества;

- в пролетах опор № 297-298, в выделе 19 квартала 136 Эжвинского участкового лесничества;

- в пролетах опор № 298-299, в выделе 17 квартала 136 Эжвинского участкового лесничества;

-в пролетах опор № 299-300-301, в выделе 5 квартала 146 Эжвинского участкового лесничества.

В ходе проведенной проверки было установлено, что срубленные деревья оставлены на месте рубки, не очищены от сучьев и плотно не уложены на землю. 

Как было установлено, срубленные деревья и порубочные остатки расположены в охранной зоне линии электропередач на расстоянии менее            10 м от стены леса, минерализованной полосы между стеной леса и срубленными деревьями, порубочными остатками не имеется. Валка деревьев была произведена путем спиливания стволов деревьев при помощи бензо- или электроинструмента более трех лет назад.

Вышеуказанные линии электропередач ВЛ 220 кВ Микунь-Сыктывкар принадлежат на праве собственности ответчику, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.12.2008 11 АА № 593423 (т.д. 1 л.д. 32).

Рубка просек ВЛ 220 кВ Микунь-Сыктывкар производилась                             на основании договора подряда № 200/ИД, по заданию ответчика (заказчика) подрядчиком -  ООО «Первый РСТ» в период до декабря 2012 года.

Работы были приняты ответчиком  по акту от 07.12.2012.

В последующем, при осмотре истцом просеки ВЛ 220 кВ Микунь-Сыктывкар был выявлен факт нарушения норм противопожарной безопасности в лесах, в связи с чем ответчику направлено претензионное письмо от 24.12.2018  № 1255 (том 1 л.д. 36-40) с требованием в бесснежный период устранить нарушение Правил пожарной безопасности в лесах.

Поскольку претензия истца была оставлена ответчиком без удовлетворения, то Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов.

Согласно пункту 1 статьи 51 ЛК РФ, леса подлежат охране от пожаров.

В силу части 3 статьи 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 75 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно части 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии со статьей 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 Кодекса (часть 1 статьи 45 ЛК РФ); в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков (часть 4 статьи 45 ЛК РФ); порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 45 ЛК РФ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

На основании части 5 статьи 21 ЛК РФ в целях, предусмотренных пунктами 1-4 части 1 данной статьи (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

В силу части 1 статьи 16 ЛК РФ рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

В части 3 статьи 16 ЛК РФ определено, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами ухода за лесами.

Согласно пункту 11 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 223 (далее - Правила № 223), в целях использования линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают, кроме прочего, регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами (пункт 16 Правил № 223).

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 19 Правил установлено, что срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю, заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1.4 метра.

Пунктом 21 Правил установлено, что складирование заготовленной древесины должно производится только на открытых местах на расстоянии от прилегающего хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров, места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1.4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах -двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой.

Требования пожарной безопасности в лесах при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, связи, трубопроводов установлены разделом IX Правил о пожарной безопасности (пункты 34, 35).

Согласно пункту 34 Правила пожарной безопасности в лесах просеки, на которых находятся линии электропередачи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

В соответствии с пунктом 35 Правил пожарной безопасности в лесах при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

В силу части 2 статьи 12 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, утвержденного Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ под горючими материалами понимаются - вещества и материал, способные самовозгораться, а также возгораться под воздействием источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Таким образом, древесина, порубочные остатки (ветки, вершинки деревьев) являются горючими материалами, от которых просеки, на которых находятся линии электропередач, в период пожароопасного сезона должны быть свободны, сетевые организации обязаны обеспечить содержание просек в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах.

В пункте 38 указанных Правил пожарной безопасности указано, что лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственник имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

По смыслу приведенных правовых норм, обязанность по надлежащему содержанию просек, на которых находятся линии электропередач, возлагается па лицо, в собственности которого эти линии находятся. Являясь собственником линии электропередачи, ответчик обязан обеспечить соблюдение требований лесного законодательства при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, а также осуществлять контроль за соблюдением Правил пожарной безопасности в лесах при выполнении работ по расширению просек. В случае нарушения данных требований ответственность возлагается на ответчика.

Так, за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, выявленное 11.09.2018, 01.10.2018 инженером по охране и защите леса (государственным инспектором по охране леса) ФИО6 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено проведение административного расследования (определение от 01.10.2018 № 1-2-2018 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (том 1 л.д. 23-25).

В ходе административного расследования было установлено, что ПАО «ФСК ЕЭС», являясь собственником линий ВЛ 220 кВ Микунь-Сыктывкар, в нарушение пунктов 9 (1), 19, 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, в период с 2012 года и по настоящее время допустило нахождение горючих материалов в виде сваленных деревьев, порубочных остатков в местах использования лесов в охранной зоне линейного объекта ВЛ 220 кВ № 202 Микунь-Сыктывкар в пролетах опор № 291-292, № 287-288-289, № 289-290-291,   № 296-297, № 297-298, № 298-299, № 299-300-301.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «ФСК ЕЭС» было прекращено Постановлением Министерства от 10.12.2018 (том 1 л.д. 29-35) исключительно по причине  истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: актом осмотра, обследования лесного участка от 11.09.2018, фототаблицами к нему, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01.10.2018 № 1-2-2018, постановлением о прекращении производство по делу об административном правонарушении от 10.12.2018 подтверждается факт того, что ответчик, являясь собственником линейного объекта и заказчиком работ, при осуществлении строительно-монтажных работ по расширению просек не произвел надлежащим способом очистку мест рубок от порубочных остатков.

При этом имеющимися в материалах дела фототаблицами подтверждается, что порубочные остатки представляют собой не только сучья и ветки, но также и фрагменты стволов деревьев, а потому перегнивание данных порубочных остатков, которое привело бы к их исчезновению без иной переработки, до начала пожароопасного сезона невозможно.

В силу изложенного, исковые требования Министерства подтверждены материалами дела, при этом доводы ответчика документального подтверждения материалами дела не находят.

Доказательств устранения допущенных нарушений Правил пожарной безопасности Обществом в материалы дела не представлено.

Заявленное ответчиком ходатайство о применении срока исковой давности судом отклонено  в связи со следующим.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно статье 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) разъяснено, что, применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Таким образом, виндикационный иск предъявляется невладеющим собственником к владеющему несобственнику об истребовании индивидуально определенной вещи.

Вместе с тем, владеющий имуществом собственник может требовать путем предъявления негаторного иска устранения всяких нарушений его права (статья 304 ГК РФ).

При этом, в силу статьи 208 ГК РФ исковая давность на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, не распространяется.

По смыслу пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ квалификация спорного отношения возлагается на суд, а ссылка на не подлежащие применению статьи законов не является основанием для отказа в удовлетворении иска (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 № 153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», пункт 3 Постановления № 10/22).

Ссылка ответчика на то, что фактически работы по расчистке трасс по договору подряда осуществляло ООО «Первый РСТ» и потому данное лицо и должно нести ответственность за оставление порубочных остатков на территории линейного объекта, судом отклонены, поскольку очистка территории от порубочных остатков не входила в предмет договоров подряда, соответствующие расходы не входили в смету выполняемых работ. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Иные доводы ответчика судом исследованы, но не приняты во внимание, поскольку материалами арбитражного дела не подтверждаются.

Факт того, что ответчиком в ходе осуществления своей производственной деятельности были оставлены срубленные деревья, заготовленная древесина, не ликвидная древесина, порубочные остатки на просеке принадлежащей ответчику на праве собственности линии электропередачи, прилегающей к лесным насаждениям, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами (в том числе фототаблицами), при этом срубленные деревья оставлены на месте рубки, не очищены от сучьев и плотно не уложены на землю. Кроме того, срубленные деревья и порубочные остатки расположены в охранной зоне линии электропередач на расстоянии менее 10м от стены леса, минерализованной полосы между стеной леса и срубленными деревьями, порубочными остатками не имеется.

Представленными в материалы дела аэрокосмоснимками за период с 2012 по 2019 годы (т.д. 3 л.д. 106-134) подтверждается то обстоятельство, что на момент обнаружения истцом нарушения ответчиком Правил пожарной безопасности (в 2018 году) оставленные ответчиком порубочные остатки находятся в том же состоянии, как и были оставлены ответчиком в период  производства работ по рубке леса (в 2012 году).

В силу пункта 23 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (в ред. от 21.12.2018) «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать:

а) содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах;

б) поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами;

в) вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.

Таким образом, судом установлено, что работы, произведенные  в 2012 году  ООО «Первый РСТ» по заданию ответчика, привели  к оставлению на принадлежащей ответчику на праве собственности линии      ВЛ-220 кВ № 202  Микунь - Сыктывкар срубленных деревьев, заготовленной древесины, не ликвидной древесины, порубочных остатков; порубочных остатков и неликвидной древесины, что является нарушением со стороны ответчика, как собственника линейного объекта, Правил пожарной безопасности, а потому данное нарушение подлежит устранению самим ответчиком.

На основании вышеизложенного, уточненные исковые требования Министерства об обязании ответчика устранить допущенные нарушения Правил пожарной безопасности подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой Энергетической системы» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в бесснежный период в срок до 01.07.2020 на просеке ВЛ-220 кВ №202 «ПС Микунь-ПС Сыктывкар»:

- в пролётах опор № 291-292, в выделе 2 квартала 121 Эжвинского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества;

- в   пролётах   опор   №   287-288-289,   в   выделе   12   квартала   106 Эжвинского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества;

- в пролётах опор № 289-290-291, в выделе 9 квартала 107 Эжвинского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества;

- в пролётах опор № 296-297,   в выделе 11 квартала 133 Эжвинского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества;

- в пролётах опор № 297-298, в выделе 19 квартала 136 Эжвинского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества;

- в пролётах опор № 298-299, в выделе 17 квартала 136 Эжвинского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества;

- в пролётах опор № 299-300-301, в выделе 5 квартала 146 Эжвинского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества

очистить площадь просеки линии электропередачи, шириной не менее 10 м, прилегающую к лесным насаждениям, от срубленных деревьев, заготовленной древесины, не ликвидной древесины, порубочных остатков; порубочные остатки и неликвидную древесину измельчить на отрезки длиной не более 20 сантиметров и равномерно разбросать их по площади места рубки, на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений.

Взыскать с публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой Энергетической системы» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                                          А.В. Шевелёва