Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

19 апреля 2023 года                                 Дело № А40-269870/2022-144-2044

Полный текст решения изготовлен 19 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2023 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании суда дело по заявлению Исаева А. А. в лице финансового управляющего Скрынника А. Г.

к заинтересованному лицу: МИФНС № 46 по г. Москве

третье лицо: ООО ИКЦ «Технопромэкс»

о признании незаконным и отмене решение № 369554А от 20.09.22 об отказе в государственной регистрации

     с участием: 

     от заявителя: не явился, извещен

     от ответчика Зыков В. Д. (удостоверение, доверенность от 01.03.2023 № 07-27/011310, диплом)

     от третьего лица: не явилось, извещено

УСТАНОВИЛ:

Исаев А.А. в лице финансового управляющего Скрынника А.Г. обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене решение № 369554А от 20.09.22 об отказе в государственной регистрации. 

Ответчик требования отклонил по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Срок подачи заявления не пропущен.

Согласно ст.198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Как указывает заявитель, решением Арбитражного суда города Москвы от 15.01.2021 по делу № А40-53519/2020 Исаев Андрей Анатольевич признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим должника утвержден Скрынник Алексей Геннадьевич.

МИФНС № 46 по г. Москве  решением № 369554А от 20.09.2022 отказано в государственной регистрации изменений сведений о ООО ИКЦ «Технопромэкс» (ИНН 7723557029), содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Посчитав решение МИФНС № 46 по  г. Москве от 20.09.2022 № 369554А незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы Исаева А.А. в лице финансового управляющего Скрынника А.Г. в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности последний обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.   

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ).

В соответствии со ст.1 Закона № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ), Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Перечень документов, представляемых для государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, определен в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Как следует из материалов дела, 13.09.2022 в МИФНС России № 46 по г. Москве поступили документы ООО «ИКЦ «ТЕХНОПРОМЭКС» для внесения изменений в сведения, содержащихся в ЕГРЮЛ (вх. № 369554А).

МИФНС России № 46 по г. Москве установлено, что указанные документы представлены в регистрирующий для внесения сведений об участнике общества Исаеве А.А. с долей в уставном капитале в размере 100% (10 000 рублей), а также прекращении прав у общества на долю в уставном капитале в размере 90 % (90 000 рублей) в связи с принятием Арбитражным судом города Москвы определения от 13.12.2021 по делу № А40-53519/2020.

Согласно судебному акту от 13.12.2021 сделка по увеличению уставного капитала ООО «ИКЦ «ТЕХНОПРОМЭКС» путем внесения третьим лицом (Герасимов В.В.) на расчетный счет общества денежных средств (дополнительный денежный вклад в уставный капитал) в размере 90 000 рублей (Герасимов В.В. - доля в уставном капитале размере 90 %, Исаев А.А. - доля в уставном капитале размере 10 %, запись за ГРН 7197747049372 от 30.05.2019) признана недействительной. Применены последствия недействительности сделки.

Права на долю Исаева А.А. в уставном капитале ООО «ИКЦ «ТЕХНОПРОМЭКС» в размере 100% восстановлены.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) учредительным документом общества является устав общества, который должен содержать сведения о размере уставного капитала общества. Изменения в устав общества подлежат государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц, и приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.

Согласно пп. в п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются, в том числе изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции. 

Из материалов дела следует, что к представленному в МИФНС России № 46 по г. Москве заявлению были приложены: решение Арбитражного суда города Москвы от 15.01.2021 по делу № А40-53519/2020, определение Арбитражного суда города Москвы от 01.07.2022 по делу № А40-53519/2020, определение Арбитражного суда города Москвы от 13.12.2021 по делу № А40-53519/2020, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда № 09АП-849/2022 от 25.03.2022 по делу № А40-53519/2020.

При этом изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции в МИФНС России № 46 по г. Москве  не представлены.

Таким образом, наличие судебного акта, являющегося в силу ст. 16 АПК РФ основанием для внесения сведений в ЕГРЮЛ, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРЮЛ согласно Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с пп. а п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

В  связи с невыполнением ООО «ИКЦ «ТЕХНОПРОМЭКС» требований пп. «в» п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" МИФНС России № 46 по г. Москве отказано в государственной регистрации   вносимых  в  учредительные  документы  изменений  ввиду непредставления заявителем установленных пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" документов.

Кроме того, суд считает необходимым указать следующее. 

Согласно п.1.1. ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

В соответствии с п.5.9.39 Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 N 506  "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" Федеральная налоговая служба устанавливает (утверждает) требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган. 

ФНС России уполномочена как на утверждение форм заявлений, уведомлений, сообщений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, так и на установление требований к оформлению иных документов, представляемых в регистрирующий орган.

Приказом Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" утверждены требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

Требования к оформлению заявления (Р13014) установлены положениями раздела VI Приказа ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617®.

Согласно пункту 74 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, утвержденных данным приказом, заявление о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, оформляется в случае внесения изменений в учредительный документ юридического лица и (или) в случае изменения сведений о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, (в том числе исправления допущенных заявителем в ранее представленном заявлении ошибок в сведениях о юридическом лице, включенных в единый государственный реестр юридических лиц).

В пункте 2 "Причина представления заявления" в поле, состоящем из одного знакоместа, проставляется соответствующее цифровое значение: 1 (внесение изменений в учредительный документ юридического лица и (при необходимости) изменение сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц), 2 (изменение сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц), 3 (общество с ограниченной ответственностью будет действовать/не будет действовать на основании типового устава и (при необходимости) изменение иных сведений об обществе, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц) или 4 (исправление ошибок, допущенных в ранее представленном заявлении).

Следовательно, заполнение заявителем пункта 2 «Причина представления заявления» заявления (Р13014) с проставлением цифрового значения «2» - изменение сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ в случае внесения в реестр сведений о размере уставного капитала юридического лица не допустимо.

Кроме того,  как следует из представленных в материалы дела доказательств, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИПН в рамках исполнительного производства № 5470777/22/77043-ИП объявлен запрет на совершение регистрационных действий по внесению изменений в сведения в отношении ООО «ИКЦ «ТЕХНОПРОМЭКС»: в сведения о размере уставного капитала; изменений в сведения о составе участников общества; внесения сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора о составлении промежуточного ликвидационного баланса; внесения сведений о начале процедуры реорганизации; внесения сведений о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путём реорганизации.

В соответствии с пп. «м» п.1 ст.23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается, в случае если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.

Датой начала действий ограничений в отношении ООО «ИКЦ «ТЕХНОПРОМЭКС» является 16.09.2022.

Ссылка заявителя на п.2.1 Письма ФНС России от 01.07.2015 № СА-4-14/11453 «О направлении Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов № 2 (2015)» о выводах судов о том, что при государственной регистрации располагая сведениями о обеспечительных мерах и представленным судебным актом приоритет имеет вступившее в законную силу решение суда, подлежащее обязательному исполнению регистрирующим органом в силу ст. 16 АПК РФ противоречит представленным в материалы дела доказательствам.

Так, указанным Определением Арбитражного суда города Москвы от 13.12.2021 по делу № А40-53519/2020 признана недействительной сделка по увеличению уставного, при этом, на регистрирующий орган судом не возложена обязанность внести в установленном законодательством о регистрации юридических лиц порядке соответствующие изменения в ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение МИФНС России № 46 по г. Москве № 369554А от 20.09.22 об отказе в государственной регистрации, принято с соблюдением норм действующего законодательства РФ в связи с чем является законным и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 65, 71, 110, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону РФ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в удовлетворении заявленных требований Исаева А.А. в лице финансового управляющего Скрынника А.Г.  о признании незаконным и отмене решение № 369554А от 20.09.22 об отказе в государственной регистрации в отказать в полном объеме.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный  апелляционный суд.

 

Судья                                            Г.Н. Папелишвили