АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г. Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

19.11.2018Дело № А62-5100/2018

Резолютивная часть решения объявлена 12.11.2018

Полный текст решения изготовлен 19.11.2018

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи         Яковенковой В. В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи       Павловой О.Ю., 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Надежда-11»                                 (ОГРН 1116732009811, ИНН 6732023208)

к акционерному обществу «Газпром газораспределение Смоленск»                    (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании договора недействительным,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью агентство недвижимости «Гарант-Жилье» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

Администрация города Смоленска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

при участии:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 05.04.2018,

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 28.06.2018 № 160,

от третьих лиц – не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество  с ограниченной ответственностью «Надежда-11»     (далее – истец)        обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к акционерному обществу «Газпром газораспределение Смоленск»    (далее – ответчик) о признании недействительным  договора  на выполнение работ по техническому обслуживанию объектов газораспределения  от 25.12.2017      № 2309/13/102А. 

Предъявленные требования мотивированы истцом следующим.

ООО «Надежда-11» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами (далее – МКД), указанными в Приложении № 1 к лицензии от 21.04.2016 № 038. 

Между ООО «Надежда-11» (заказчик) и АО «Газпром газораспределение Смоленск» (исполнитель)  заключен договор   на выполнение работ по техническому обслуживанию объектов газораспределения  от 25.12.2017      № 2309/13/102А  (далее – договор), согласно пункту 1.1 которого заказчик передал для технического обслуживания исполнителю объекты газораспределения, расположенные по адресам в 

<

...>, 

<

...>, д .36, д, 36А, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>; ул. Кутузова 

<

...>, 

<

...>, д.5В, 

<

...>.

Согласно пункту 2.1 договора   общая стоимость работ по техническому обслуживанию в рамках настоящего договора определяется сметным расчетом (Приложение 1) и составляет 288 670, 01 рубля с НДС.

Срок действия договора согласно пункту 10.6 договора установлен до 31.12.2018. 

Права и обязанности сторон определены разделом 3 договора, порядок оказания, сдачи и приемки услуг – разделом 4 договора. 

В Приложениях № 1 и № 2 к договору указаны объекты системы газораспределения, расположенные на территории и вблизи МКД, находящихся в управлении истца, в том числе газопровод протяженностью 11 702, 25 м. 

Согласно пункту 2.3 договора заказчик обязан оплачивать оказанные исполнителем услуги по техническому обслуживанию объектов газораспределения, указанных в Приложении № 1 к договору.  

Вместе с тем, указанный договор противоречит положениям   Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»,  постановлениям Правительства Российской Федерации  от 05.02.1998 № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации»,  от 24.11.1998 № 1371 «О регистрации объектов в  государственном реестре опасных производственных объектов»,  от 29.10.2010 № 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», приказу  Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области    промышленной    безопасности    «Правила    безопасности    сетей    газораспределения    и  газопотребления», так как вышеперечисленные нормативные акты обязывают эксплуатирующие организации осуществлять техническое обслуживание газопроводов, которые должны находиться у них на законных основаниях. Общество не является собственником объектов газопотребления, указанных в договоре;  данные объекты в силу положений статьи 36 Жилищного кодекса РФ, постановлений Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, от 06.05.2011 № 354 и от 14.05.2013 № 410 не являются общим имуществом многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «Надежда-11». Следовательно,  на общество не могут быть возложены обязанности по содержанию данных объектов и по техническому обслуживанию.  Однако условиями договора обществу вменено исполнение обязанностей эксплуатирующей организации, которой является ответчик.   

С учетом этого, вышеуказанный договор подлежат признанию недействительным на основании статей   166, 168 Гражданского  кодекса Российской Федерации.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, указав на несостоятельность заявленных требований, так как истец, подписав договор, самостоятельно взял на себя обязательства оплатить выполненные ответчиком работы по техническому обслуживанию объектов газораспределения, указанных в Приложении № 1 к договору; указанные объекты относятся к общему имуществу  МКД.  В соответствии с актами   приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы заказчиком строительства газовых сетей, являющихся предметом оспариваемого договора,  выступало ООО АН «Гарант Жилье». По имеющимся у ответчика  сведениям ООО АН «Гарант Жилье» передало подземные и надземные сети газопровода к жилым домам (общее имущество собственников жилья) управляющей организации - ООО УК «Дом Строй», а ООО УК «Дом Строй» приняло их в эксплуатацию и на техническое обслуживание. В настоящее время функции управляющей организацией в жилых домах, являющихся предметом договора, осуществляет ООО  «Надежда-11».

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены общество с ограниченной ответственностью агентство недвижимости «Гарант-Жилье», Администрация города Смоленска.  

ООО АН «Гарант-Жилье» представило отзыв на исковое заявление, в котором указало, что строительство объектов газораспределения осуществлялось за счет денежных средств участников долевого строительства специалистами ОАО «Смоленскоблгаз» на основании заключенных договоров подряда. На момент ввода каждого МКД в эксплуатацию между ООО АН «Гарант-Жилье» и ОАО «Смоленскоблгаз» заключался договор на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования со сроком действия 1 год. По окончании срока действия договора объекты были переданы в эксплуатацию и на техническое обслуживание  управляющей организации ООО УК «Дом Строй».  

Администрация города Смоленска отзыв на исковое заявление не представила. 

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской  Федерации   все   имеющиеся   в   материалах дела документы, заслушав доводы представителей истца и  ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 и частью 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) одним из оснований возникновения гражданско-правовых обязательств является договор. 

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.  

К отношениям по договору, заключенному сторонами, применяются нормы права, регулирующие договор возмездного оказания услуг. 

В соответствии с частью 1 статьи 779, частью 1 статьи 781  ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги  в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Как следует из материалов дела, предметом заключенного между истцом и ответчиком является передача заказчиком (истцом)  для технического обслуживания исполнителю (ответчику) объектов газораспределения, расположенных по адресам в 

<

...>, 

<

...>, д .36, д, 36А, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>; ул. Кутузова 

<

...>, 

<

...>, д.5В, 

<

...>, указанных в Приложении № 2 к договору,  а именно: отключающее устройство d=100 (4 шт.), отключающее устройство  d=160 (5  шт.), контрольная трубка (10 шт.), газопровод протяженностью 11 702, 25 м., ГРПШ (11 шт.). 

Статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» предусмотрено, что газораспределительная система – это имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газотранспортная организация - организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях. 

В пункте 3 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162, определено, что газораспределительные организации - специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям; газотранспортная организация - обеспечивающая транспортировку газа организация, у которой магистральные газопроводы и газопроводы-отводы находятся в собственности или на иных законных основаниях.

Пунктом 1 статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)  предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. 

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса  Российской  Федерации  собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, перечисленное в данной норме, то есть имущество, предназначенное исключительно для обслуживания более одного помещения в данном доме. В частности  помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома

В соответствии с пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила №  491),  в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. 

Пунктом 9 Правил № 491 определено, что внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней распределительной сетью.

Согласно пункту 2 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее – Правила № 410), к внутридомовому газовому оборудованию в многоквартирном доме относятся  являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Согласно пунктам 16, 17  Правил № 410  техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем. Заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного дома являются  управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

В пункте 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением  Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870, определено, что «сеть газораспределения» - это единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий); «сеть газопотребления» - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование, размещенный на одной производственной площадке и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления, до отключающего устройства перед газоиспользующим оборудованием.

В соответствии с  Национальным стандартом Российской Федерации «Системы газораспределительные. Термины и определения». ГОСТ Р 53865-2010, утвержденным и введенным  в действие Приказом Росстандарта от 10.09.2010 № 242-ст,   сеть газораспределения - это технологический комплекс, состоящий из распределительных газопроводов, газопроводов-вводов, сооружений, технических устройств (пункт 2); сеть газопотребления -  технологический комплекс газовой сети потребителя, расположенный от места присоединения к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования и состоящий из газопроводов и технических устройств на них (пункт 3); газораспределительная организация (ГРО) - специализированная организация, владеющая газораспределительной системой на законном основании, осуществляющая эксплуатацию сети газораспределения и оказывающая услуги по транспортировке газа потребителям по этой сети (пункт 11);  газораспределение -  деятельность по транспортировке газа по сети газораспределения (пункт 21); распределительный газопровод -   газопровод, проложенный от источника газа до места присоединения газопровода-ввода (пункт 22); газопровод-ввод -  газопровод, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до сети газопотребления (пункт 24). 

Таким образом, в состав ВДГО не входят такие объекты газораспределения как распределительный газопровод, газопровод-ввод, ГРП, отключающие устройства на вводе в МКД. 

Как следует из материалов дела, между ООО «Надежда-11» (заказчик) и ООО «Техно-сервис Строй» (исполнитель) заключен договор от 01.06.2016 № 02-16/ВДГО о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, в соответствии с пунктом  1.2 которого  внутренней границей раздела ответственности является отключающее устройство на отпуске к внутриквартирному газовому оборудованию, внешней границей – место присоединения газопровода к сети газораспределения. 

Согласно ответу ООО «Техно-сервис Строй» от 30.08.2018 исх. № 105 на запрос ООО «Надежда-11» от 21.08.2018  внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью. 

Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, на наружной стене каждого многоквартирного дома, находящегося в управлении ООО «Надежда-11»,   имеются самостоятельные точки присоединения к газораспределительной сети, и на каждом установлено запорное отключающее устройство на вводе в дом.

Исходя из схем сети газораспределения, представленных ответчиком, 

объекты газораспределения, расположенные по адресам в 

<

...>, 

<

...>, д .36, д, 36А, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>, 

<

...>; ул. Кутузова 

<

...>, 

<

...>, д.5В, 

<

...>, а именно: газопровод (низкого и среднего давления)  протяженностью 11 702, 25м. и ГРПШ – 12 штук, предназначены для транспортировки газа низкого и среднего давления к многоквартирным домам и иным объектам недвижимости (магазинам, школе, детскому саду). По данным сетям газораспределения ответчиком осуществляется транспортировка газа к МКД, в том числе не  находящимся в управлении ООО «Надежда-11»,  и к объектам недвижимости, не принадлежащим истцу. 

Доказательств того, что спорные объекты используются исключительно для обеспечения ресурсами МКД, находящихся в управлении  ООО «Надежда-11»,  и не могут обеспечивать снабжение ресурсами иных лиц, ответчиком, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Таким образом, спорные объекты газораспределения не относятся к общему имуществу МКД, находящихся в управлении ООО «Надежда-11».

Следовательно,  на истца не могут быть возложены обязанности по содержанию данных объектов и по техническому обслуживанию.  Однако условиями договора обществу вменено исполнение обязанностей эксплуатирующей организации, которой является ответчик.  

Кроме того, согласно письму Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Смоленска от 26.07.2018 в настоящее время в отношении спорных объектов Администрацией  на основании заключенного с ООО «Деловой центр недвижимости» муниципального контракта  проводятся кадастровые работы  и согласование схем объектов с АО «Газпром газораспределение Смоленск»; после получения технического плана объекты будут поставлены на учет в качестве бесхозяйной вещи, а затем на указанные объекты  в судебном порядке будет признано право муниципальной собственности. 

Согласно части 1 статьи 166 ГК РФ  сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая вышеизложенное, заключенный между истцом и ответчиком договор от 25.12.2017      № 2309/13/102А противоречит требованиям вышеперечисленных нормативных правовых актов, следовательно, требование истца о признании указанного договора недействительным является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

По результатам рассмотрения настоящего дела с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной истцом государственной пошлины в сумме  6 000,  00 рубля

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным договор на выполнение работ по техническому обслуживанию объектов газораспределения  от 25.12.2017      № 2309/13/102А, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Надежда-11» и акционерным обществом «Газпром газораспределение Смоленск».   

Взыскать с акционерного общества «Газпром газораспределение Смоленск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Надежда-11»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в возмещение судебных расходов 6 000 рублей. 

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья             В. В. Яковенкова