505/2018-19154(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

17 апреля 2018 года Дело № А13-1858/2017 

 Арбитражный суд Северо - Западного округа в составе  председательствующего Матлиной Е.О., судей Ломакина С.А., Серовой В.К.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Газпромэнерго» на решение  Арбитражного суда Вологодской области от 20.06.2017 (судья Киров С.А.) и  постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от  16.10.2017 (судьи Докшина А.Ю., Мурахина Н.В., Осокина Н.Н.) по делу № А13- 1858/2017,   

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром энерго» в лице  Северного филиала (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место  нахождения: 117939, Москва, улица Строителей, дом 8, корпус 1; далее – ООО  «Газпром энерго») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с  заявлением о признании недействительным принятого администрацией  Тотемского муниципального района Вологодской области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 161300, 

<

...>; далее -  Администрация) постановления от 18.11.2016 № 990 «Об определении  гарантирующих организаций в сфере водоснабжения и водоотведения» в части  пункта 2.4 (в редакции постановления от 24.05.2017 № 571) относительно  указания зоны деятельности общества территории поселка Юбилейный.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечены общество с  ограниченной ответственностью «Водоканал Юбилейный» (далее - Водоканал),  прокуратура Тотемского муниципального района Вологодской области,  Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования  Вологодской области (далее - Департамент).  

Решением от 20.06.2017, оставленным без изменения постановлением  апелляционной инстанции от 16.10.2017, ООО «Газпром энерго» в  удовлетворении заявленных требований отказано.  

 В кассационной жалобе ООО «Газпром энерго», ссылаясь на неправильное  применение норм права, просит отменить решение от 20.06.2017 и  постановление апелляционной инстанции от 16.10.2017.  

 Определением от 20.03.2018 рассмотрение кассационной жалобы  откладывалось на 17.04.2018.  

 Привлеченные к участию в деле лица о времени и месте рассмотрения  кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих  представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем жалоба  

рассмотрена в их отсутствие.  

 Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном  порядке.  

 Как видно из материалов дела, заявителю по договору аренды от  03.10.2005 № 018-2040, заключенному между ООО «Севергазпром»  (арендодатель) и ООО «Газпром энерго» (арендатор) передано во владение и  пользование имущество в поселке Юбилейный: водопровод микрорайона Б и В,  канализационные очистные сооружения, узел водопроводных сооружений,  наружный водопровод, артезианские скважины под номерами 1, 2, 3, наружные  сети водопровода финского комплекса поселка Юбилейный.  

Постановлением Администрации от 18.11.2016 № 990 (в редакции  постановления от 24.05.2017 № 571) ООО «Газпром энерго» определено  гарантирующей организацией в сфере водоотведения на территории сельского  муниципального образования Погореловское, зона деятельности: территория  поселка Юбилейный.  

Ссылаясь на незаконность постановления от 18.11.2016 № 990 в части  пункта 2.4 в редакции постановления от 24.05.2017 № 571, ООО «Газпром  энерго» оспорило его в этой части в арбитражный суд.  

В силу статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий  (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных  лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и  действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

 Согласно статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об  общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится  организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и  водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.  

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ  «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления (за  исключением случаев, предусмотренных указанным Законом) для каждой  централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения  определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее  деятельности (для централизованных ливневых систем водоотведения  гарантирующая организация не определяется). Организация, осуществляющая  холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая  водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом  гарантирующей организации, если к ее водопроводным и (или)  канализационным сетям присоединено наибольшее количество абонентов из  всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или)  водоотведение.  

С учетом приведенной нормы суд пришел к выводу о том, что заявитель  может являться гарантирующей организаций, поскольку к его сетям  присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций,  осуществляющих в данном муниципальном образовании холодное  водоснабжение и (или) водоотведение.  

Вместе с тем, как следует из материалов дела (акт разграничения  балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям  водоснабжения и водоотведения от 10.07.2016 и схема к акту), ООО «Газпром  энерго» эксплуатирует один из объектов системы водоотведения, ему  принадлежит право временного владения и пользования только в отношении  канализационного очистного сооружения (КОС инв. № 14358), и оказывает  услуги только по очистке стоков юридическим лицам, имеющим  присоединенные канализационные сети к коммуникациям очистных сооружений.  Сведений об иных объектах водоотведения, находящихся в эксплуатации  заявителя на территории пос. Юбилейный, в дело не представлено.  

 Понятие «канализационная сеть» определяется как комплекс  технологически связанных между собой инженерных сооружений,  предназначенных для перемещения сточных вод. Очистные сооружения в  данный комплекс не входят.  

 Как усматривается из материалов дела, в отношении эксплуатирующего  очистные сооружения ООО «Газпром энерго» тарифы установлены только на  очистку сточных вод.  

 Этому обстоятельству суд оценки не дал. 

 Кроме того, приказом Департамента от 25.01.2018 № 8-р тарифы на  водоотведение потребителям за исключением категории «население» на  территории пос. Юбилейный установлены Водоканалу.  

 При таком положении кассационная инстанция считает судебные акты  подлежащими отмене в связи с несоответствием выводов суда фактическим  обстоятельствам дела, а дело – направлению на новое рассмотрение.  

 При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, проверить  фактические обстоятельства дела и с учетом установленного разрешить его.  

 На основании изложенного и руководствуясь статьями 286 - 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный  суд Северо-Западного округа   

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 20.06.2017 и  постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от  16.10.2017 по делу № А13-1858/2017 отменить.  

 Дело направить на новое рассмотрении в Арбитражный суда Вологодской  области.  

Председательствующий Е.О Матлина  Судьи С.А. Ломакин   В.К. Серова