АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

29 июня 2023 года

Дело №

А52-824/2022

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Кустова А.А., судей Бобарыкиной О.А., Серовой В.К.,

рассмотрев 29.06.2023 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый мир» на решение Арбитражного суда Псковской области от 09.11.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2023 по делу № А52-824/2022,

у с т а н о в и л:

Муниципальное предприятие г. Пскова «Горводоканал», адрес: 180004, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Предприятие), обратилось в Арбитражный суд Псковской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый мир», адрес: 180002, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее - Компания), о взыскании 307 120 руб. 62 коп. задолженности по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01.10.2015 № 4646 (далее – Договор) в виде платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения (далее – ЦСВ) и за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за период с июля 2020 года по июль 2021 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Кондитерская «Миша» (далее – Общество), ФИО1 и индивидуальный предприниматель ФИО2.

Решением суда от 09.11.2022, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 03.03.2023, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе Компания, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить решение от 09.11.2022 и постановление от 03.03.2023, принять по делу новый судебный акт – об отказе в иске.

Как указывает податель жалобы, Компания не осуществляет экономическую деятельность «гостиниц» и «предприятий общественного питания», что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ); по спорному адресу Компания осуществляет содержание и ремонт общедомового имущества и на нее не могут быть возложены обязательства по оплате за негативное воздействие на работу ЦСВ; Компания не является надлежащим ответчиком по делу.

В отзыве на кассационную жалобу Предприятие просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприятие является организацией водопроводно-канализационного хозяйства (далее – организация ВКХ), оказывающей услуги по холодному водоснабжению и водоотведению.

Предприятие (организация ВКХ) и Компания (абонент) 01.10.2015 заключили Договор, по условиям которого организация ВКХ обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязался оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном Договором.

Организация ВКХ также обязалась осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался оплачивать водоотведение  и принятую холодную воду, а также соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу ЦСВ, соблюдать в соответствии с Договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 договора).

Границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям организации ВКХ и абонента определяются в актах разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности согласно приложениям 1 и 2 (пункты 2, 3 Договора).

Сроки и режим подачи холодной воды и водоотведения определены в разделе 2 Договора, а тарифы, сроки и порядок оплаты – в разделе 3.

В пункте 4 Договора установлена дата начала подачи холодной воды и приема сточных вод - 01.10.2015.

Согласно приложениям 1 и 2 к Договору объект водоснабжения и водоотведения расположен по адресу: 

<

...>.

Сведения о нормативах допустимых сбросов и требования к составу и свойствам сточных вод, установленные для абонента, согласованы в приложении 7 к Договору.

Согласно пункту 8 Договора расчетный период равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании выставленных счетов.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 13 Договора организация ВКХ вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, а также за негативное воздействие на работу ЦСВ.

В силу подпункта «е» пункта 14 Договора абонент обязан производить оплату по Договору в порядке, в сроки и в размере, которые определены в соответствии с Договором, вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в ЦСВ, а также за вред, причиненный водному объекту.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Компания осуществляет основной вид деятельности в соответствии с кодом Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД) 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе».

Компанией и собственниками помещений в нежилом административном знании, расположенном по адресу: 

<

...>, 31.12.2015 заключен договор на предоставление услуг и работ по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества здания.

Между предпринимателем ФИО2 (арендодатель) и Обществом (арендатор) 04.06.2021 заключен договор аренды нежилых помещений № 24 и № 25, расположенных в спорном здании. В соответствии с пунктом 1.5 названного договора переданные в аренду помещения используются арендатором под организацию офиса, служебных и подсобных помещений, а также предприятия общественного питания.

Компания и Общество 07.09.2020 заключили договор на предоставление услуг и работ по содержанию общего имущества и обеспечению коммунальными услугами административного здания по указанному адресу, по условиям которого Компания обязалась оказывать услуги по организации технического обслуживания общего имущества и предоставлению коммунальных услуг в отношении нежилых помещений № 24 и № 25.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ Общество осуществляет основной вид деятельности в соответствии с кодом ОКВЭД 56.10.1 «Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания».

Кроме того, согласно представленным документам (выписке) ФИО1 является собственником помещения № 5 в названном здании, в котором оказывает услуги гостиничного характера.

Во исполнение принятых на себя обязательств по Договору Предприятие оказывало Компании услуги по водоснабжению и водоотведению.

Предприятие, ссылаясь на виды деятельности, осуществляющиеся в спорном здании, а также на Договор в отношении спорного здания, произвело расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ и сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод на основании пунктов 123(4) и 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), за июль 2020 года - июль 2021 года и выставило для оплаты универсальные передаточные документы на общую сумму 307 120 руб. 62 коп., которые Компания не оплатила.

Предприятие направило в адрес Компании претензию от 26.10.2021 № 1/32-2489 с требованиями о погашении задолженности в добровольном порядке.

Оставление претензионных требований без удовлетворения и неуплата задолженности послужили основанием для обращения Предприятия в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск, признав его обоснованным по праву и размеру.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), а также Правилами № 644.

Согласно статье 2 Закона № 416-ФЗ водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием ЦСВ; сточные воды ЦСВ - это принимаемые от абонентов в ЦСВ воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если ЦСВ предназначена для приема таких вод.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Из части 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, пунктов 111, 114 Правил № 644 следует, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ.

Согласно части 22 статьи 2 Закона № 416-ФЗ состав и свойства сточных вод - это совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

Пунктом 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу ЦСВ, в размере и порядке, которые установлены Правилами № 644.

Согласно пункту 25 Правил  № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам сбрасываемых сточных вод, установленные Законом № 416-ФЗ и названными Правилами, нормативы по объему отводимых в ЦСВ сточных вод (в случае установления таких нормативов в порядке, предусмотренном разделом Х названных Правил) и нормативы состава сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

На основании пункта 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, в порядке и размере, которые определены Правилами № 644.

В подпункте «г» пункта 36 Правил № 644 определено право организации ВКХ взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод и плату за негативное воздействие на работу ЦСВ, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в ЦСВ.

Раздел VII Правил № 644 устанавливает порядок определения размера и компенсации расходов организации ВКХ при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу ЦСВ.

Положениями пункта 123(4) Правил № 644, в частности, предусмотрено, что для абонентов, осуществляющих производство строительных керамических материалов, изделий из бетона для использования в строительстве, керамических изделий, стекла и изделий из стекла (включая стекловолокно), в случае, если объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов абонента составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, или в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, относящегося к указанным отраслям (осуществляющего указанное производство), в отдельном контрольном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов, в том числе если объект абонента расположен во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в ЦСВ или абонентом осуществляется сброс сточных вод через один канализационный выпуск и (или) в один контрольный канализационный колодец совместно с иными абонентами, расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1.

Для осуществления расчетов по приведенной в указанном пункте Правил № 644 формуле абонент должен соответствовать нескольким критериям, в частности, осуществлять хотя бы один из перечисленных в этом пункте видов производственной деятельности, а объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов такого абонента должен составлять менее 30 куб.м в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, или в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, относящегося к перечисленным в пункте 123(4) Правил № 644 отраслям производства, без учета сточных вод иных абонентов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее - Постановление № 728) Правила № 644 дополнены разделом XV «Порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод, порядок взимания указанной платы, а также порядок уменьшения указанной платы на величину фактически произведенных абонентом затрат на реализацию мероприятий по обеспечению предотвращения превышения нормативов состава сточных вод, включенных в план снижения сбросов».

В соответствии с пунктом 203 Правил № 644 (в редакции Постановления № 728) для объектов абонентов (при наличии любого из условий), в том числе тех, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил № 644, используемых (в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или ЕГРЮЛ) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П норм, сост.) (рублей) определяется по формуле: П норм, сост. = 2 х Т х Qnp1.

Из содержания пункта 203 Правил № 644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод для обозначенных в данном пункте абонентов, чья хозяйственная деятельность является заведомо опасной в связи с концентрацией в данных сбросах химических веществ и соединений, потенциально превышающих установленные нормативы и неблагоприятно воздействующих на окружающую среду (водные объекты).

По смыслу нормативного регулирования законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуется именно от этой деятельности.

Согласно правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 04.04.2018 № АКПИ18-73, применительно к положениям пункта 123(4) законодателем установлены дополнительные гарантии защиты прав организаций водопроводно-канализационного хозяйства в виде платы за негативное воздействие на работу ЦСВ.

Данная плата имеет компенсационный характер, направлена на возмещение расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих и иных веществ, микроорганизмов на работу ЦСВ, а также имеет своей целью стимулирование абонента путем выполнения им условий заключенного договора воздерживаться от сброса сточных вод, способных оказать негативное воздействие на работу ЦСВ.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 – 68, 71, 168 АПК РФ).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что объем сточных вод абонента - менее 30 куб.м в сутки и в спорном здании осуществляется среди прочего деятельность гостиницы и предприятия общественного питания.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу, что Компания подпадает под категорию абонентов, указанных в пунктах 123(4) и 203 Правил № 644. Доказательств обратного суду не представлено. 

С учетом установленных обстоятельств суды пришли к выводу о правомерном начислении Предприятием платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов и обоснованно удовлетворили исковые требования.

При этом суды дали надлежащую оценку доводу Компании о том, что она не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не является собственником спорных помещений, а оказывает услуги по организации технического обслуживания имущества и коммунальные услуги.

Как обоснованно указали суды, права и обязанности по Договору возникли именно у ответчика, являющегося стороной сделки и выступающего от своего имени. Поскольку именно ответчик заключил договор на водоснабжение и водоотведение спорного объекта, то именно на нем лежит обязанность по его исполнению, в том числе в части внесения не только основной платы по договору за водоснабжение и водоотведение объекта, но и иных платежей, предусмотренных условиями Договора. В Договоре не указывалось, что стороной сделки являются отдельные собственники нежилых помещений, а также то, что ответчик выступает от имени каждого собственника. Отношения между абонентами и организацией ВКХ регулируются Правилами № 644, в которых отсутствуют правовые нормы, обязывающие каждого собственника нежилого помещения заключить отдельный договор.

Апелляционный суд также обоснованно отметил, что Общество в рассматриваемом случае не лишено возможности урегулировать отношения с арендаторами путем заключения последними прямых договоров с организацией ВКХ.

Несогласие подателя жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств спора и иное толкование им положений действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении норм права.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ).

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Псковской области от 09.11.2022 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2023 по делу № А52-824/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый мир» - без удовлетворения.

 

Председательствующий

А.А. Кустов

Судьи

 

О.А. Бобарыкина

 В.К. Серова