Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Волгоград Дело № А12-11608/2023  «23» августа 2023 года  

Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2023 года  Полный текст решения изготовлен 23 августа 2023 года  

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Чуриковой Натальи  Владимировны, при ведении протокола помощником судьи Кисловой С.И., рассмотрел в  открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью  «Ситиматик-Волгоград» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с  ограниченной ответственностью «Ресурс Лайн» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  об обязании исполнить договор и взыскании судебной неустойки, с привлечением к  участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и  экологии Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Управления  Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>), прокуратуры Волгоградской области  

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1 по доверенности, от ответчика – ФИО2 по доверенности, от прокуратуры Волгоградской области – ФИО3 по доверенности. 

В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление  общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» к обществу с  ограниченной ответственностью «Ресурс Лайн» об обязании исполнять договор № 04-05  на оказание услуг по обработке ТКО IV-V класса опасности на объекте размещения  отходов от 18.01.2019, в соответствии с условиями пунктов 2.1.1, 2.3.2 договора и  взыскании судебной неустойки в размере 300 000 руб. за каждый день неисполнения  обязательств по договору № 04-05 от 18.01.2019 и неисполнения решения суда.  

Ответчик исковые требования не признал по причине отсутствия оснований для их  удовлетворения.  

Суд, изучив представленные в дело документы. 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из заявленных требований, ООО «Ситиматик-Волгоград» является  региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на  территории Волгоградской области на основании заключенного 6 августа 2018 года  Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными  отходами на территории Волгоградской области.  

Согласно дополнительному соглашению № 2 к Соглашению от 21.04.2020 от имени  

субъекта РФ стороной по Соглашению является Комитет природных ресурсов, лесного  хозяйства и экологии Волгоградской области.  

В силу ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89 - ФЗ «Об  отходах производства и потребления», пункта 4 Правил обращения с твердыми  коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской  Федерации № 1156 от 12.11.2016 года, сбор, транспортирование, обработка, утилизация,  обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта  Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными  операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами  и территориальной схемой обращения с отходами.  

В соответствии Федеральный закон от 24,06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления», обработка отходов - предварительная подготовка отходов к  дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.  

В соответствии с п. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах  производства и потребления» захоронение отходов, в состав которых входят полезные  компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав  которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается,  устанавливается Правительством Российской Федерации.  

В целях исполнения возложенных обязанностей и требований законодательства  региональным оператором заключены договоры с операторами твердых коммунальных  отходов (операторы ТКО) на оказание услуг по обработке твердых коммунальных  отходов.  

Так, 18.01.2019 между обществом с ограниченной ответственностью «Ресурс Лайн» 

(оператор) и обществом с ограниченной ответственностью «Управление отходами -  Волгоград» (региональный оператор, в настоящее время ООО «Ситиматик-Волгоград»)  заключен договор № 04-ОБ на оказание услуг по обработке твердых коммунальных  отходовIV-V классов опасности.  

По условиям договора, оператор по обращению с отходами обязуется в течение  срока действия договора осуществлять обработку твердых коммунальных отходов и  передачу отходов, оставшихся после обработки на объекты захоронения, а региональный  оператор обязуется передавать твердые коммунальные отходы оператору и оплачивать  услуги по обработке твердых коммунальных отходов по установленному, в соответствии с  действующим законодательством в РФ и Волгоградской области тарифу на услугу по  передаче отходов. (п.1.1. Договора).  

В соответствии с пунктом 2.1.1. оператор по обработке обязан принимать от  Регионального оператора (в том числе, от операторов, оказывающих Региональному  оператору услуги по транспортированию отходов на основании договора) и обрабатывать  ТКО, указанные в Приложении № 1 к настоящему договору, с использованием технологий  и оборудования Объекта, указанного в пункте 1.6 Договора. Отобранные полезные  фракции остаются после обработки в собственности оператора.  

В соответствии с пунктом 2.3.2. договора, региональный оператор обязан  доставлять ТКО на объект обработки отходов с 07:00 мин. по 19:00 мин. ежедневно.  

Однако, 29.09.2022 ООО «Ситиматик-Волгоград» от ООО «Ресурс Пайн» получено  уведомление (исх. № 85 от 29.09.2022) о сокращении с 01.10.2022 времени приема отходов  от регионального оператора на мусоросортировочный комплекс, эксплуатируемый ООО  «Индустрия чистоты» с 08.00 час. по 17.00 час.  

28.04.2023 года ООО «Ситиматик-Волгоград» от ООО «Ресурс Пайн» получено  уведомление (исх. № 75 от 27.04.2023) о сокращении с 28.04.2023 времени приема отходов  от регионального оператора на мусоросортировочный комплекс, эксплуатируемый ООО  «Индустрия чистоты» с 08.00 час. по 15.00 час.  

В связи с сокращением на 3 часа времени приема ТКО на объектах обработки,  сократилось количество транспортных средств регионального оператора, осуществивших  разгрузку собранного ТКО на объектах обработки.  

Вышеуказанное сокращение привело к невозможности, в большинстве случаев,  разгрузки ТКО, собранных за вторые рейсы мусоровозов на объектах обработки.  

Сокращение времени приема ТКО на объекты обработки еще на 2 часа привело к  невозможности вывоза всего объема отходов, образуемых населением с периодичностью,  установленной нормами санитарно-эпидемиологического законодательства.  

С учетом сезонного увеличения объема образования ТКО в весенне-летний период,  а также уже накопленного (за время сокращенной работы объектов обработки) объема  ТКО на мусороперегрузочных станциях, очередное сокращение времени работы объектов  обработки влечет за собой реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому  благополучию населения, поскольку в данных обстоятельствах региональный оператор  объективно не сможет вывезти весь объем отходов образуемых населением, в связи с  отсутствием возможности их передачи на объект обращения с отходами.  

Таким образом, сокращение времени приема ТКО на объект обработки, по мнению  истца, нарушает право жителей г. Волгоград и Волгоградской области на благоприятную  окружающую среду.  

Учитывая, что договорные обязательства в данной части нарушаются ответчиком,  истец обратился с настоящим иском в суд.  

Изучив материалы дела, доводы сторон и собранные по делу доказательства в их  совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.  

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных  интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса  Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации.  

Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление  нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации  гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и  иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя  и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла  гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.  

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в  силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица  (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу,  уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет  право требовать от должника исполнения его обязанности.  

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных  оснований, указанных в настоящем Кодексе.  

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями  обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких  условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно  предъявляемыми требованиями.  

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его  условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.  

Эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена  своевременным заявлением возражений или встречного иска. Арбитражный суд,  

рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства,  свидетельствующие о заключенности и действительности договора независимо от того,  заявлены ли возражения или встречный иск. При подготовке к судебному разбирательству  дела о взыскании по договору арбитражный суд определяет круг обстоятельств, имеющих  значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства о  соблюдении правил его заключения, наличии полномочий на заключение договора у лиц,  его подписавших (пункты 1, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 57 «О некоторых процессуальных  вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим  исполнением договорных обязательств»).  

В силу пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации  граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора  определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего  условия предписано законом или иными правовыми актами. Принцип свободы договора  предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его  условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу  заключаемого соглашения.  

Свобода договора предполагает, что стороны действуют по отношению друг к  другу на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора  самостоятельно в своих интересах, при этом не означает, что стороны при заключении  договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав  других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных Кодексом и  другими законами.  

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при  толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение  содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае  его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом  договора в целом.  

Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом  исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во  внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те  цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (пункт 1  Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта  2014 года № 16 «О свободе договора и ее пределах»).  

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного  поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Толкование  договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с  очевидностью не могли иметь в виду (пункт 43 Постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения  общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и  толковании договора»).  

Оценивая условия заключенного сторонами договора, суд определил, что по  характеру установленных в нем правоотношений, он относится к договору возмездного  оказания услуг, регулируемых нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской  Федерации.  

Названный договор не признан недействительным или незаключенным в  установленном законом порядке.  

 Как следует из условий пункта 2.3.2 Договора № 04-ОБ, установлена обязанность  Регионального оператора доставлять ТКО на Объект с 07ч 00 мин. до 19 ч 00 мин.  ежедневно.  

 Обязанности Оператора в рамках Договора № 04-ОБ осуществлять прием ТКО в  часы, указанные в п.2.3.2 Договора не предусмотрены.  

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по  договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика  оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную  деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской  Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением  сторон.  

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по  договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика  оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную  деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.  

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые  указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса  Российской Федерации).  

В соответствии с пунктом 2.3.3. Договора Региональный оператор обязан  принимать услуги по обработке ТКО и производить их оплату в порядке и сроки,  предусмотренные условиями настоящего Договора.  

Приемка услуг осуществляется согласно п. 4.7. Договора. Акт оказанных услуг  представляется Региональному оператору подекадно. Региональный оператор должен  рассмотреть Акт в трехдневный срок, в случае отсутствия мотивированных возражений  Акт считается принятым без разногласий.  

Расчеты между сторонами осуществляются исходя из размера установленного  тарифа на услугу по обработке отходов и количества принятых от Регионального  оператора отходов (в тн) (п.4.2. Договора).  

Согласно условиям договора (п. 4.5, 4.6), заключенного между ООО «Ресурс Лайн»  и ООО «Ситиматик-Волгоград», оплата услуг производится региональным оператором в  следующем порядке:  

90% стоимости услуг по обработке ТКО в течение 30 календарных дней с момента  подписания сторонами акта оказанных услуг;  

10% стоимости оказанных услуг производится в срок не позднее 6 месяцев с  момента подписания акта оказанных услуг.  

Услуги для ООО «Ситиматик-Волгоград» оказываются Оператором надлежащим  образом, в полном объеме.  

Однако на протяжении срока действия договора истец систематически не  исполняет свои обязанности по оплате оказанных услуг, чем нарушает требования п.2.3.3.  Договора и требования действующего законодательства.  

Задолженность Регионального оператора по Договору № Р4-ОБ по состоянию на  13.06.2023 составляет 80 241 075 руб. 27 коп., что не оспаривается истцом.  

Как следует из пункта 1 статьи 719 ГК РФ, подрядчик вправе не приступать к  работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих  обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала,  оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке)  вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии  обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных  обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).  

В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором  исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих  о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на  которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего  обязательства. Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено  не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе  приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части,  соответствующей непредоставленному исполнению (п. 2 ст. 328 ГК РФ).  

В соответствии с пунктом 2.2.3 Оператор вправе приостановить прием отходов на  Объект, в случае нарушения Региональным оператором Правил обращения с твердыми  коммунальными отходами, утв. Постановлением правительства РФ № 1156 от 12.11.2016 и  иных норм и правил по обращению с отходами до устранения выявленных нарушений,  либо условий настоящего договора.  

Условия о своевременных взаиморасчётах с операторами по обращению с ТКО  определены не только заключенным Договором № 04-ОБ, но и Правилами обращения с  твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением правительства РФ   № 1156 от 12.11.2016.  

В соответствии с пунктами 34-36 Правил обращения с твердыми коммунальными  отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от  12.11.2016 № 1156, в целях обеспечения обработки, обезвреживания, захоронения твердых  коммунальных отходов операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами,  осуществляющие деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых  коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора, указанные в  документации об отборе при проведении конкурсного отбора регионального оператора,  заключают договоры с региональным оператором на оказание услуг по обработке,  обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.  

По договору на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению  твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными  отходами, осуществляющий деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению  твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять обработку, обезвреживание,  захоронение твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется  передавать твердые коммунальные отходы такому оператору и оплачивать услуги по  обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов по  регулируемым тарифам.  

Существенными условиями договора на оказание услуг по обработке,  обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов являются сроки и порядок  оплаты услуг по договору.  

В соответствии с пунктом 38 Правил обращения с твердыми коммунальными  отходами, утв. Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, Региональный  оператор оплачивает фактически оказанные в истекшем месяце услуги операторов по  обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по  обработке, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, если иное не  предусмотрено договором на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению  твердых коммунальных отходов, до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в  котором такие услуги оказаны.  

Условие о своевременности расчетов с Операторами по обращению с ТКО является  существенным условием Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО,  заключенным по результатам конкурсного отбора регионального оператора.  

В соответствии с п. 2.1.20 Соглашения Региональный оператор обязан  осуществлять своевременные расчеты по договорам с операторами по обращению с ТКО.  

Из содержания приведенных норм права и условий заключенного договора, в их  системной связи следует, что, синаллагматический (взаимный) договор возмездного  оказания услуг опосредует два встречных магистральных обязательства - обязанность  исполнителя оказать услугу и обязанность заказчика произвести ее оплату. Исполнение  одного обязательства невозможно без встречного представления исполнения обязательств  другой стороной.  

Соответственно, сокращение времени приема ТКО на объектах обработки является  правомерным действием Операторов, т.к. в наличии имеются обстоятельства, очевидно  свидетельствующие о том, что исполнение обязанностей по оплате услуг не производится  и не будет произведено Региональным оператором в установленный договорами срок.  

Согласно пункту 3 статьи 328 ГК РФ ни одна из сторон обязательства, по условиям  которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду от другой  стороны исполнения в натуре, не предоставив причитающегося с нее по обязательству  другой стороне (пункт 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016   № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса  Российской Федерации об обязательствах и их исполнении»).  

С учетом изложенного, исковые требования о понуждении ООО «Ресурс лайн»  исполнять договор № 04-ОБ на оказание услуг по обработке ТКО IV-V класса опасности  на объекте размещения отходов от 18.01.2019 года, в строгом соответствии с условиями  пунктов 2.1.1, 2.3.2 договора (прием отходов с 07.00 по 19.00 ежедневно) заявлены  необоснованно.  

При этом суд учитывает, что Приказом Комитета природных ресурсов, лесного  хозяйства и экологии Волгоградской области № 985-ОД от 12.07.2023 ООО «Ситиматик- Волгоград» лишено статуса регионального оператора с 14.07.2023.  

В соответствии с пунктом 6.2. Соглашения об организации деятельности по  обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области  от 06.08.2018 данное соглашение прекращается в связи с лишением статуса регионального  оператора.  

В соответствии с пунктом 2 Приказа Комитета природных ресурсов, лесного  хозяйства и экологии Волгоградской области № 985-ОД от 12.07.2023 в соответствии с  пунктом 5 статьи 24.6. Закона об отходах, пунктом 41 Правил обращения с отходами  Общество обязано исполнять обязанности регионального оператора по обращению с ТКО  на территории Волгоградской области до дня, определенного соглашением об  организации деятельности по обращению с ТКО на территории Волгоградской области,  заключенным с новым региональным оператором.  

Соглашением по обращению с ТКО на территории Волгоградской области,  заключенным с новым региональным оператором - ООО «ЭкоЦентр» определено, что  новый региональный оператор приступает к деятельности с 01 августа 2023.  

При таких обстоятельствах в совокупности, требования истца не подлежат  удовлетворению в полном объеме.  

Отказывая в удовлетворении заявления ООО «Ситиматик-Волгоград» о наложении  судебного штрафа за неисполнение определения Двенадцатого арбитражного  апелляционного суда от 03.07.2023 о принятии обеспечительных мер, суд исходит из  следующего.  

18.05.2023 ООО «Ситиматик - Волгоград» обратилось в суд с заявлением о  принятии обеспечительных мер по делу в виде запрета ООО «Ресурс Лайн» прекращать  или ограничивать прием на объект обработки, эксплуатируемый ООО «Ресурс Лайн»,  твердых коммунальных отходов от регионального оператора с 07:00 по 19:00 ежедневно.  

Определением суда от 19.05.2023 в удовлетворении заявления о принятии  обеспечительных мер отказано.  

ООО «Ситиматик - Волгоград» не согласилось с определением суда первой  инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с  апелляционной жалобой, в которой просило определение суда первой инстанции  отменить, принять по делу обеспечительные меры в виде запрета ООО «Ресурс Лайн»  прекращать или ограничивать прием на объект обработки, эксплуатируемый ООО «Ресурс  Лайн», твердых коммунальных отходов от регионального оператора с 07:00 по 19:00  ежедневно.  

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 04.07.2023  определение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.05.2023 об отказе в  принятии обеспечительных мер по делу № А12-11608/2023 отменено. ООО «Ресурс Лайн»  запрещено прекращать или ограничивать прием на объект обработки, эксплуатируемый  ООО «Ресурс Лайн», твердых коммунальных отходов от регионального оператора с 07:00  по 19:00 ежедневно (договор № 04-ОБ от 18.01.2019).  

Указанное заявление мотивировано осведомленностью ответчика, о принятых  апелляционным судом обеспечительных мерах, однако 03.07.2023 прием отходов от  регионального оператора на объект обработки, эксплуатируемый ООО «Ресурс Лайн» был  также ограничен временным интервалом с 08:00 до 15:00, в подтверждение чего составлен  Акт об отказе в выгрузке ТС от 03.07.2023.  

В соответствии с ч. 1 ст. 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной  власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями,  должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный  штраф по правилам гл. 11 АПК РФ в размере, установленном федеральным законом.  

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что за неисполнение указанных в  исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий,  на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен  судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 настоящего Кодекса.  

По смыслу указанной нормы, субъектом ответственности за неисполнение  судебного акта по части первой статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации являются лица, которые оказались в сфере действия судебного  акта, а субъектом ответственности по части 2 рассматриваемой статьи - сам должник.  

Исходя из содержания указанной статьи, а также положений ст. 174 АПК РФ,  предусмотренная ч. 2 ст. 332 АПК РФ ответственность за неисполнение указанных в  исполнительном листе действий лицом, на которое возложена обязанность по их  совершению, направлена на обеспечение исполнения решений, обязывающих должника  совершить определенные действия.  

Частью 4 ст. 332 АПК РФ предусмотрено, что вопрос о наложении судебного  штрафа рассматривается арбитражным судом по заявлению взыскателя или судебного  пристава- исполнителя в порядке, установленном АПК РФ.  

В силу ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты  арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов  местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан на  всей территории Российской Федерации.  

Необходимым условием для привлечения к ответственности является наличие  вины лица, не исполнившего судебный акт.  

По своей правовой природе судебный штраф является мерой ответственности,  установленной законом, а потому при его наложении, суд должен исследовать  обстоятельства, свидетельствующие о составе правонарушения: объект, объективная  сторона (противоправное поведение), субъект, субъективная сторона (вина). Только при  

наличии доказанности правонарушения применяется мера ответственности в виде  наложения штрафа.  

Объектом противоправного посягательства является установленный законом  порядок исполнения актов арбитражного суда, вступивших в законную силу. Объективная  сторона правонарушения выражается в неисполнении судебных актов.  

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда  Российской Федерации от 25.09.2014 № 2093-О, арбитражный суд, рассматривая вопрос о  наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта, должен определить,  имеются ли основания для применения к должнику мер публично-правового воздействия,  направленных на его понуждение к надлежащему исполнению обязанностей,  возложенных на него судебным актом. Предоставленное арбитражному суду  положениями статей 119, 120 и 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации полномочие по оценке действий лиц, обязанных к исполнению судебного акта,  как носящих характер правонарушения и влекущих наложение судебного штрафа за  неисполнение судебного акта, вытекает из принципа самостоятельности судебной власти  и служит одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для  осуществления правосудия.  

Взыскание штрафных санкций представляет собой меру ответственности в виде  имущественного воздействия на недобросовестных участников арбитражного процесса,  при этом необходимым условием для привлечения к процессуальной ответственности  является наличие вины лица, не исполнившего судебный акт.  

Штраф в порядке статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации может быть наложен на должника в случае неисполнения им судебного акта,  как мера к понуждению исполнить акт судебной власти.  

Из содержания вышеприведенных положений процессуального закона следует, что  наложение судебного штрафа является правом арбитражного суда, который в рамках  своих дискреционных полномочий на основе конкретных обстоятельств отдельно взятого  дела и действующего законодательства может принять решение о наложении судебного  штрафа или отказать в его наложении и вынести соответствующее определение.  

Судебный штраф является инструментом воздействия, как на лиц, участвующих в  деле, так и на иных лиц, на которых судом возлагаются процессуальные обязанности,  предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом, с целью побудить их к  исполнению этих обязанностей.  

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Волгоградской  области от 08.08.2023 принятые постановлением Двенадцатого арбитражного  апелляционного суда от 04.07.2023 по делу № А12-11608/2023 обеспечительные меры,  отменены, ввиду утраты ООО «Ситиматик-Волгоград» статуса регионального оператора с  01.08.2023.  

Таким образом, актуальность исполнения ранее принятых обеспечительных мер,  направленных на защиту прав ООО «Ситиматик-Волгоград» как регионального  оператора, в рассматриваемом случае отсутствует в связи лишением указанного статуса  последним.  

Принимая во внимание в совокупности все обстоятельства по делу, суд не может  расценивать поведение ответчика как злостное, виновное уклонение от исполнения  судебного акта по делу. При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для  применения к последнему мер воздействия в виде наложения судебного штрафа.  

Более того в такой ситуации штраф будет иметь карательную функцию, не  достигает объективной цели, для которой установлен, - не способствует исполнению  судебного акта.  

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 101, 106, 110  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

На основании изложенного и руководствуясь ст. 110, 167 - 170, Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) в удовлетворении заявления о наложении судебного  штрафа отказать.  

Обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>) в удовлетворении исковых требований отказать.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской  области.  

Судья Н.В. Чурикова  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 16.02.2023 9:18:00Кому выдана Чурикова Наталья Владимировна