/

 

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-9178/2014

г. Красноярск

03 октября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен         03 октября 2017 года.

 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Парфентьевой О.Ю.,

судей: Петровской О.В., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Лизан Т.Е.,

при участии: от Управления Росреестра по Красноярскому краю: Черепахиной О.В.- представителя по доверенности №70-55/122 от 16.12.2016, удостоверение ТО № 041931 от 28.03.2011; от индивидуального предпринимателя Золотухиной Т.М.: Дальченко В.П., представителя по доверенности от 11.04.2017;

от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»: Степанова И.В., представителя по доверенности от №17/2017 от 05.07.2017; от общества с ограниченной ответственностью «МК инвест»: Лукьяновой О.В., представителя по доверенности от 23.12.2016,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы  общества с ограниченной ответственностью «МК инвест», федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», индивидуального предпринимателя Золотухиной Татьяны Михайловны,

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 26 июля 2017 года по делу № А33-9178/2014, принятое судьёй Альтергот М.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «МК инвест» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании незаконными действия по внесению в кадастр сведений о площади земельного участка в размере 14441+/-42 кв. м. по участку с кадастровым номером 22:50:0500196:2027, с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: размещение промышленных, коммунальных и складских объектов I-II классов вредности, размещение объектов инженерной инфраструктуры и линейных объектов, расположенному по адресу: Красноярский край, Ленинский район, пр-т им. газеты Красноярский рабочий», 27, строение 8, 13, совершенные 12.10.2013.

Определением от 17.06.2014, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», привлечены департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, департамент градостроительства администрации г. Красноярска, индивидуальный предприниматель Золотухина Татьяна Михайловна, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Определением от 11.08.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», привлечен кадастровый инженер Никонова Елена Сергеевна.

Определением от 04.09.2014 изменен процессуальный статус департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на совместного заявителя, оспаривающего решение федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 20.12.2013 № Ф24/13-2-189635 об учете изменений объекта недвижимости (в том числе об учете, изменений, либо снятии с учета части объекта недвижимости).

Определением от 24.02.2015 принято уточнение заявленных требований, согласно которым общество с ограниченной ответственностью «МК инвест» и департамент муниципального имущества земельных отношений администрации города Красноярска просят:

- признать незаконным решение федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от 20.12.2013 № Ф24/13-2-189635 об учете изменений объекта недвижимости (в том числе об учете, изменений, либо снятии с учета части объекта недвижимости) и о внесении изменения в сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500196:2027;

- обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в части площади земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2027, расположенного по адресу: Красноярский край, Ленинский район, проспект им. Газеты «Красноярский рабочий», д. 27, строение 8, 13 и площадь земельного участка считать равной «13580+/- 41 кв.м.».

Определением от 06.04.2017 удовлетворено заявление общества с ограниченной ответственностью «МК инвест» об изменение предмета заявленных требования, в котором указанное лицо просит:

- признать незаконным решение федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 20.12.2013 № Ф24/13-2-189635 об учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2027 с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: размещение промышленных, коммунальных и складских объектов I-II классов вредности, размещение объектов инженерной инфраструктуры и линейных объектов, расположенного по адресу: Красноярский край, Ленинский район, пр-кт имени газеты «Красноярский рабочий», 27, стр. 8, 13;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2027 с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: размещение промышленных, коммунальных и складских объектов I-II классов вредности, размещение объектов инженерной инфраструктуры и линейных объектов, расположенного по адресу: Красноярский край, Ленинский район, пр-кт имени газеты «Красноярский рабочий», 27, стр. 8, 13, в соответствии с документами об образовании земельного участка (схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 08.04.2009 и межевым планом от 11.10.2011) по следующим характеристикам:

Название межевого знака

Координата Х, м

Координата Y, м

1

13 781,43

54 813,45

2

13 636,31

54 872,41

3

13 633,73

54 865,98

4

13 622,34

54 870,62

5

13 625,19

54 877,52

6

13 606,16

54 884,62

7

13 604,74

54 880,21

8

13 600,37

54 868,24

9

13 592,91

54 852,78

10

13 587,19

54 839,15

11

13 579,76

54 817,80

12

13 753,61

54 746,16

Определением от 11.05.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество АКБ «Российский капитал», общество с ограниченной ответственностью «Планета».

Представитель общества с ограниченной ответственностью «МК инвест» заявил ходатайство об уточнении предмета требований, просит:

- признать незаконным решение федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» от 20.12.2013 № Ф24/13-2-189635 об учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2027 с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: размещение промышленных, коммунальных и складских объектов I-II классов вредности, размещение объектов инженерной инфраструктуры и линейных объектов, расположенного по адресу: Красноярский край, Ленинский район, пр-кт имени газеты «Красноярский рабочий», 27, стр. 8, 13;

- внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости в части местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2027 с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: размещение промышленных, коммунальных и складских объектов I-II классов вредности, размещение объектов инженерной инфраструктуры и линейных объектов, расположенного по адресу: Красноярский край, Ленинский район, пр-кт имени газеты «Красноярский рабочий», 27, стр. 8, 13, в соответствии с документами об образовании земельного участка (схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 08.04.2009 и межевым планом от 11.10.2011) и местоположение границ земельного участка установить согласно листа 5 межевого плана образуемого земельного участка общей площадью 13 580 кв.м. по следующим характерным поворотным точкам:

Название межевого знака

Координата Х, м

Координата Y, м

H1

13 753,610

54 746,160

9

13 781,430

54 813,450

10

13 636,310

54 872,410

11

13 633,730

54 865,980

12

13 622,340

54 870,620

13

13 625,190

54 877,520

1

13 606,160

54 884,620

24

13 604,370

54 880,210

1

13 600,370

54 868,240

Н2

13 592,910

54 852,780

Н3

13 587,190

54 839,150

Н4

13 579,760

54 817,800

Н1

13 753,610

54 746,160

Представитель Департамента также заявил об изменении предмета требований, просит:

- признать незаконным решение федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата по Красноярскому краю» Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю от 20.12.2013 № Ф24/13-2-189635 об учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2027, с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: размещение промышленных, коммунальных и складских объектов I-II классов вредности, размещение объектов инженерной инфраструктуры и линейных объектов, расположенному по адресу: Красноярский край, Ленинский район, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», 27, строение 8, 13;

- обязать ответчика в лице Управления Росреестра по Красноярскому краю внести изменения в сведения единого государственного реестра недвижимости в части местоположение границ и площади земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2027 с категорией земель — земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: размещение промышленных, коммунальных и складских объектов I-II классов вредности, размещение объектов инженерной инфраструктуры и линейных объектов, расположенному по адресу: Красноярский край, Ленинский район, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», 27, строение 8, 13 в соответствии с характеристиками установленными на дату внесения номера земельного участка в государственный кадастр недвижимости 24.10.2011.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изменение предмета заявленных требований принято судом.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26.07.2017 заявление департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска удовлетворено. Признано незаконным решение федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю от 20.12.2013 № Ф24/13-2-189635 об учете изменений объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2027, расположенного по адресу: Красноярский край, Ленинский район, пр. им. газ. Красноярский рабочий, 27, строение 8,13. В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «МК инвест» отказать.

Не согласившись с данным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью «МК инвест» обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью «МК инвест» указало следующее: суд первой инстанции, сделал неправомерный вывод об отсутствии нарушения прав и законных интересов у апеллянта; апеллянт не претендует на земельный участок ответчика, а обеспечивает защиту своих законных прав и интересов.

Не согласившись с данным судебным актом, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» указало следующее: вывод суда первой инстанции о том, что решение апеллянта об учете изменений земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2027, в связи с выявлением и исправлением кадастровой ошибки, принято при фактическом отсутствии кадастровой ошибки, что не соответствует требованиям действующего законодательства – не обоснован, о чем свидетельствуют материалы дела; принятые судом первой инстанции, в обоснование незаконности оспариваемого решения, доводы соистца (Департамента муниципального имущества земельных отношений администрации города Красноярска) о фактическом увеличении площади земельного участка ответчика (ИП Золотухиной Т.М.), в обход порядка, в соответствии с действующим законодательством предоставления земельных участков, подлежали отклонению, как не входящие в предмет доказывания.

Не согласившись с данным судебным актом, индивидуальный предприниматель Золотухина Татьяна Михайловна обратилась с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе Золотухина Татьяна Михайловна указала следующее: суд первой инстанции, не установил, какие именно положения закона и подзаконных актов, были нарушены кадастровой палатой, при принятии решения от 20.12.2013; вывод суда первой инстанции о том, что уточнение местоположения границ и площади земельного участка возможно с ранее учтенными земельными участками, сведения о границах и площади которых, подлежат уточнению при межевании, но не в отношении учтенных земельных участков, как в спорном случае. В рассматриваемом случае, границы земельного участка имели определенные координаты, были определены на местности – противоречит нормам материального права; суд первой инстанции, исследовал вопрос о правомерности принятия решения кадастровой палаты, только со стороны ошибки в документе, довод кадастрового инженера о не включении коммуникаций с северной стороны, принадлежащих Золотухиной Т.М. не был оценен; согласно заключению судебной экспертизы, сделан вывод о том, что при образовании земельного участка, имелась кадастровая ошибка, однако суд первой инстанции не исследовал должным образом данный вопрос; вывод суда первой инстанции о том, что увеличение площади земельного участка, произведено в результате кадастровой ошибки, которая таковой не является, фактической целью Золотухиной Т.М., было приобретение земельного участка в обход порядка, установленного действующим законодательством – является необоснованным, так как не входят в предмет доказывания;  истцами не доказано отнесение части спорного земельного участка Золотухиной Т.М. к землям общего пользования, предназначенным для проезда автотранспорта; не представлено доказательств, подтверждающих отнесение спорного земельного участка к объекту недвижимости; не представлено доказательств утверждения проекта планировки территории с нанесенными красными линиями, в состав которой входит спорный земельный участок.

Общество с ограниченной ответственностью «МК инвест» представило отзыв на апелляционные жалобы федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», индивидуального предпринимателя Золотухиной Татьяны Михайловны, в котором считает решение суда первой инстанции, в части обжалуемой заявителями, законным и обоснованным, а апелляционные жалобы не подлежащее удовлетворению.

Определениями Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.08.2017, 01.09.2017 апелляционные жалобы приняты к производству, судебное заседание назначено на 26.09.2017.

В судебном заседании представители общества с ограниченной ответственностью «МК инвест» федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», индивидуального предпринимателя Золотухиной Т.М.  поддержал доводы, изложенные в апелляционных жалобах. Просили решение  суда  первой  инстанции отменить.

Представитель Управления Росреестра по Красноярскому краю письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации  г. Красноярска и департамент градостроительства администрации г. Красноярска, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копии определения о принятии апелляционной жалобы к производству, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет») явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, направили к судебному заседанию ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей.

На основании  изложенного, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих  в деле.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы, заслушав  представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением Администрации города Красноярска от 25.07.2002 № 565-адр нежилому четырехэтажному кирпичному, из железобетонных плит с пристроями зданию рекуперации сероуглерода, осушки воздуха, расположенному на территории владения по пр. им. газеты «Красноярский рабочий», № 27 (кадастровый номер 24:50:0500196:0001) присвоен адрес: г. Красноярск, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», д. 27, стр. 8; нежилому одноэтажному кирпичному зданию проходной, расположенному на территории владения по пр. им. газеты «Красноярский рабочий», № 27 (кадастровый номер 24:50:0500196:0001) присвоен адрес: г. Красноярск, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», д. 27, стр. 13. На электронной карте города (приложение к распоряжению от 25.07.2002 № 565-ад) отмечено место нахождение строений № 8 и № 13.

Золотухина Татьяна Михайловна на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 25.10.2005 является собственником нежилого здания с условным номером 24:50:000000:27098:035, общей площадью 8 806,60 кв.м, по адресу: г. Красноярск, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», д. 27, стр. 8 (свидетельство о государственной регистрации права от 08.11.2005 серия 24 ЕЗ № 009540)

Золотухина Татьяна Михайловна на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 17.07.2006 является собственником нежилого здания с кадастровым номером 24:50:000000:0000:0227098:062, общей площадью 9,30 кв.м, по адресу: г. Красноярск, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», д. 27, стр. 13 (лит. Б7) (свидетельство о государственной регистрации права от 01.08.2006 серия 24 ЕЗ № 218949).

03.03.2008 управлением архитектуры администрации города Красноярска Золотухиной Т.М. выдано заключение № 4084 (т.1 л.д. 141-143) о передаче земельного участка в собственность со списком ограничений по использованию, обременений обстоятельствами и сервитутов, в отношении объекта – производственная территория по адресу: г. Красноярск, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», д. 27, стр. 8, 13.

В заявлении от 25.03.2009 (т.1 л.д. 140) в Департамент муниципального имущества земельных отношений администрации города Красноярска Золотухина Татьяна Михайловна просила утвердить схему расположения земельного участка, занимаемого нежилыми зданиями по адресу: г. Красноярск, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», д. 27, стр. 13 (лит. Б7).

12.08.2009 Департамент муниципального имущества земельных отношений администрации города Красноярска выдал заключение № 42297 (т.1 л.д. 146) по состоянию земельного участка. Заключение выдано в отношении земельного участка, расположенного в Ленинском районе по пр. Красноярский рабочий, 27, пр. Красноярский рабочий, 27, стр. 8, 13, занимаемого нежилыми строениями - неэксплуатируемым зданием и строением проходной, сооружениями ливневой, фекальной, кислой канализации, пожарно-хозяйственным водопроводом принадлежащими на праве собственности Золотухиной Т.М., о том, что строение бывшего цеха не эксплуатируется, земельный участок огражден в границах бывшего предприятия, въезд на территорию осуществляется с заводского проезда.

Из акта о прекращении существования объекта от 18.03.2010 следует, что техником Красноярского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю в результате проведения технической инвентаризации объекта недвижимости сооружения - автодороги, расположенного по адресу: г. Красноярск, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», 27, установлено, что сооружение с инвентарным номером 144:1:100, с кадастровым номером 24:50:000000:0000:08144:1:100, протяженностью 4 504,25м, полностью снесено.

Согласно материалам кадастрового дела (т.2 л.д. 129-189) на объект недвижимости 24:50:0500196:2027 (дата открытия дела 24.10.2011), межевой план от 12.10.2011 по образованию земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного: г. Красноярск, Ленинский район, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», 27, строение 8,13, разработан на основании кадастрового плана территории, схемы расположения земельного участка на КПТ, свидетельств о государственной регистрации права № 24-24-01/133/2005-207 от 08.11.2005, № 24-24-01/072/2006-657 от 01.08.2006.

В межевом плане указано, что часть земельного участка занята объектами недвижимости – нежилым зданием кадастровый (или условный) номер 24:50:000000:27098:035 (площадью 5 474 кв.м.); нежилым зданием кадастровый (или условный) номер 24:50:000000:0000:0227098:062 (площадью 73 кв.м.).

В межевом плане от 12.10.2011 обозначены следующие характерные поворотные точки образуемого земельного участка:

Обозначение характерных точек границы

Координата X, м

Координата Y, м

H1

13753,610

54746,160

9

13781,430

54813,450

10

13636,310

54872,410

11

13633,730

54865,980

12

13622,340

54870,620

13

13625,190

54877,520

1

13606,160

54884,620

24

13604,370

54880,210

1

13600,370

54868,240

Н2

13592,910

54852,780

Н3

13587,190

54839,150

Н4

13579,760

54817,800

H1

13753,610

54746,160

Решением от 24.10.2011 № Ф24/11-2-96218 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500196:2027 поставлен на государственный кадастровый учет.

В актах от 24.10.2011, от 10.01.2012 определена кадастровая стоимость земельных участков (кадастровый квартал 24:50:0500196).

На основании распоряжения администрации города от 23.11.2011 № 4358-недв (т.3 л.д. 39-40) Департамент муниципального имущества земельных отношений администрации города Красноярска (продавец) и индивидуальный предприниматель Золотухина Татьяна Михайловна (покупатель) заключили договор купли-продажи земельного участка № 1058 от 28.11.2011 (т.3 л.д. 26-32), согласно п. 1.1 которого продавец обязуется предоставить в собственность за плату, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов, зоны производственных предприятий 1-П классов вредности, с кадастровым номером 24:50:05 00 196:2027, общей площадью 13 580,0 кв. м, в том числе 4 295,0 кв. м - охранная зона инженерных сетей, расположенный по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», 27, строения 8, 13 (лит. Б7), для эксплуатации нежилых зданий в соответствии с градостроительным регламентом зоны, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости), прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение 1). До заключения настоящего договора участок никому не отчужден, не заложен, не обременен иным способом, в споре, под арестом и запрещением не состоит. Продавец продает участок свободным от любых (кроме изложенных в разделе 3 настоящего договора) имущественных прав и претензий третьих лиц, о которых в момент заключения договора продавец или покупатель не могли не знать (п. 1.2 договора).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.12.2011 серия 24 ЕК № 338503 (т.3 л.д.87) Золотухина Татьяна Михайловна на основании договора купли-продажи земельного участка от 28.11.2011 № 1058 является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2027, общей площадью 13 580 кв.м, по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», д. 27, строение 8, 13.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.03.2013 серия 24 ЕК № 821505, общество с ограниченной ответственностью «МК Инвест» на основании решения от 30.01.2013 № 4 является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:91, общей площадью 19 017 кв.м, по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», д. 27, участок 47 (кадастровый паспорт земельного участка от 23.01.2014 № 24/14-35759).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.03.2013 серия 24 ЕК № 821493, общество с ограниченной ответственностью «МК Инвест» на основании решения от 30.01.2013 № 4 является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2029, общей площадью 4 404 кв.м, по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», д. 27, участок 92 (кадастровый паспорт земельного участка от 23.01.2014 № 24/14-36566).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.03.2013 серия 24 ЕК № 821513, общество с ограниченной ответственностью «МК Инвест» на основании решения от 30.01.2013 № 4 является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2020, общей площадью 39 644 кв.м, по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», д. 27, участок 94 (кадастровый паспорт земельного участка от 23.01.2014 № 24/14-36621).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.10.2013 серия 24 ЕЛ № 051839, общество с ограниченной ответственностью «МК Инвест» на основании решения от 30.01.2013 № 4 является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2131, общей площадью 68 кв.м, по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», д. 27 (кадастровый паспорт земельного участка от 23.01.2014 № 24/14-36080).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.10.2013 серия 24 ЕЛ № 051838, общество с ограниченной ответственностью «МК Инвест» на основании решения от 30.01.2013 № 4 является собственником земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2130, общей площадью 58 кв.м, по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», д. 27 (кадастровый паспорт земельного участка от 23.01.2014 № 24/14-36166).

В материалы дела представлены выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.05.2014 №№ 01/129/2014-51, 01/129/2014-59, 01/129/2014-56, 01/129/2014-48, 01/129/2014-47, 01/129/2014-58 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 24:50:0500196:2027, 24:50:0500196:2130, 24:50:0500196:91, 24:50:0500196:2020, 24:50:0500196:2131, 24:50:0500196:2029.

ООО «МК инвест» (арендодатель) и индивидуальный предприниматель Теплякова Е.Ю. (арендатор) заключили договор аренды № 2 от 01.02.2013 (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 01.02.2013) (т.4 л.д. л.д. 81-83), согласно п. 1.1 которого арендодатель обязуется передать арендатору во временное пользование нежилое помещение по адресу: г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 27, стр. 94, площадью 1 651,2 кв.м. Нежилое помещение передано в аренду по акту приема-передачи от 01.02.2013.

ООО «МК инвест» (арендодатель) и индивидуальный предприниматель Теплякова Е.Ю. (арендатор) заключили договор аренды № 1 от 01.07.2013 (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 10.01.2014) (т.4 л.д. л.д. 78-80), согласно п. 1.1 которого арендодатель обязуется передать арендатору во временное пользование нежилое помещение по адресу: г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 27, стр. 92, площадью 4 701,1 кв.м. Нежилое помещение передано в аренду по акту приема-передачи от 01.07.2013.

ООО «МК инвест» (арендодатель) и индивидуальный предприниматель Попов А.В. (арендатор) заключили договор аренды № 10 от 01.07.2013 (в редакции дополнительного соглашения № б/н от 10.01.2014) (т.4 л.д. л.д. 90-92), согласно п. 1.1 которого арендодатель обязуется передать арендатору во временное пользование нежилое помещение по адресу: г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 27, стр. 92, площадью 200 кв.м. Нежилое помещение передано в аренду по акту приема-передачи от 01.07.2013.

ООО «МК инвест» (арендодатель) и ООО «МК Мастер» (арендатор) заключили договор аренды № 8 от 01.09.2013 (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 10.01.2014) (т.4 л.д. л.д. 88-89), согласно п. 1.1 которого арендодатель обязуется передать арендатору во временное пользование нежилое помещение по адресу: г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 27, стр. 94, площадью 1 651,2 кв.м. Нежилое помещение передано в аренду по акту приема-передачи от 01.09.2013.

Департамент градостроительства администрации города Красноярска обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Федченко Юрию Александровичу и к Золотухиной Татьяне Михайловне об обязании произвести снос металлического ограждения общей площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, пр-т. Красноярский рабочий, 27, стр. 8. Определением Арбитражного суда Красноярского края от 14.11.2013 по делу №А33-18072/2013 исковое заявление департамента градостроительства администрации города Красноярска возвращено.

ООО «МК инвест» (арендодатель) и ООО «МК Сервис» (арендатор) заключили договор аренды № 3 от 01.12.2013 (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 10.01.2014) (т.4 л.д. л.д. 69-71), согласно п. 1.1 которого арендодатель обязуется передать арендатору во временное пользование нежилое помещение по адресу: г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 27, стр. 50, площадью 4 752 кв.м. Нежилое помещение передано в аренду по акту приема-передачи от 01.12.2013.

ООО «МК инвест» (арендодатель) и ООО «МК Сервис» (арендатор) заключили договор аренды № 5 от 01.12.2013 (в редакции дополнительного соглашения № 1 от 10.01.2014) (т.4 л.д. л.д. 72-74), согласно п. 1.1 которого арендодатель обязуется передать арендатору во временное пользование нежилое помещение по адресу: г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 27, стр. 47, площадью 5 143,8 кв.м. Нежилое помещение передано в аренду по акту приема-передачи от 01.12.2013.

10.12.2013 Золотухина Татьяна Михайловна обратилась с заявлением в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю, в котором просила осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 24:50:0500196:2027 в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения границ земельного участка.

Согласно межевому плану от 10.12.2013, подготовленному кадастровым инженером Никоновой Е.С., при выносе в натуру межевых знаков земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2027 было выявлено несоответствие существующего местоположения межевых знаков местоположению согласно сведениям, внесенным в ГКН. Проанализировав информацию по ортофотопланам и по формулярам планшетов 193-4, 193-12, выявлено следующее: при выполнении в 2009 году кадастровых работ по образованию земельного участка с КН 24:50:0500196:2027 в границы данного земельного участка с северо-западной стороны не включено нежилое здание, а с северной стороны в границы земельного участка не включены инженерные коммуникации, принадлежащее на праве собственности Золотухиной Т.М. Координаты и границы земельного участка являются ошибочными. Фактическая граница земельного участка проходит в точках: н1-н2 - по границе охранной зоны сооружения кислой канализации (собственник - Золотухина Т.М.), н2-12,12-11-10-9-8-7 - по смежному земельному участку с КН 24:50:0500196:80, 7-6-5 - по смежному земельному участку с КН 24:50:0000000:203, 5-4-3-2 - по охранной зоне существующих железнодорожных путей, 2-1 - по бордюрному камню (по тротуару), 1-н1 - по стене нежилого здания. В результате проведения кадастровых работ и в целях приведения в соответствие сведений о местоположении земельного участка с КН 24:50:0500196:2027, внесенных в ГКН, с фактическим местоположением данного земельного участка, подготовлен межевой план по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с КН 24:50:0500196:2027, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», 27, строение 8,13, в связи с исправлением кадастровой ошибки. Уточненные координаты земельного участка с КН 24:50:0500196:2027 приведены в разделе «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» на листе № 5. Исправление ошибки в местоположении границы земельного участка с КН 24:50:0500196:2027 влечет за собой незначительное изменение площади данного земельного участка и его конфигурации. В результате кадастровых работ по уточнению местоположения площадь земельного участка с КН 24:50:0500196:2027 увеличивается менее чем на 10%, что соответствует действующему законодательству (пункт 1 части 5 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

Решением от 20.12.2013 № Ф24/13-2-189635 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» выявлено наличие кадастровой ошибки в местоположении границы и площади земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2027. Принято решение об учете изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500196:2027.

Указанное решение принято на основании следующих представленных документов: заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 10.12.2013 № 24-0-1-25/2000/2013-10368, электронного вида межевого плана от 10.12.2013, копии доверенности от 09.12.2013, копии свидетельства о государственной регистрации права от 14.12.2011, доверенности от 09.12.2013, электронного межевого плана от 17.12.2013.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500196:2027, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», 27, строение 8, 13, общей площадью 14 441 кв.м. (в измененных границах), зарегистрировано за Золотухиной Т.М., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.01.2014 №24 ЕЛ 365542.

Письмом от 09.01.2014 исх. № 1 ООО «МК Сервис» обратилось к ООО «МК инвест» с просьбой обеспечить свободный проезд на территорию арендуемого теплого и холодного складов.

25.05.2014 Муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» в письме № 07/1267 сообщило, что выезд грузового транспорта на пр. им. Газеты Красноярский рабочий нецелесообразен как по условиям безопасности дорожного движения (большой радиус поворота), так и по условиям содержания (интенсивное разрушение дорожного покрытия от нагрузок автомобиля).

Как следует из письма от 30.06.2014 № 14-08928/14 Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, площадь земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2027 согласно межевому плану увеличилась с 13 580 кв.м до 14 441 кв.м., т.е. на 861 кв.м, что составляет менее 10 %.

В письме от 22.07.2014 в управление архитектуры администрации города Красноярска ООО «МК инвест» просило разъяснить причины формирования земельного участка в площади 13 580 кв.м. от 08.03.2008, о том, что в заключении № 4084 с северной стороны отчетливо виден формируемый внутриквартальный проезд.

В письме от 08.08.2014 № 3011 управление архитектуры администрации города Красноярска сообщило ООО «МК инвест», что в заключении от 03.03.2008 № 4084 границы земельного участка были определены с учетом эвакуационных и пожарных проездов на бывшую территорию ОАО «Сивинит». Учитывая площадь данной территории, необходима организация не менее трех пожарных въездов. Формирование земельного участка Золотухиной Т.М. выполнено без включения подземных коммуникаций в связи с тем, что на момент подготовки заключения документы, подтверждающие право собственности на линейные объекты (коммуникации) заявителем не предоставлялись.

ООО «МК инвест» письмом № 22 от 12.08.2014 обратилось в отдел надзорной деятельности города Красноярска с просьбой дать разъяснение по поводу противопожарных норм и правил о количестве эвакуационных и пожарных проездов на промышленную территорию бывшего завода «Сивинит».

В письме от 25.08.2014 № 16/6674-дг Департамент градостроительства администрации города Красноярска сообщил ООО «МК инвест» о том, что в департаменте информация о наличии внутриквартального проезда по территории содержится в виде топографического плана, на котором в условных знаках нанесены объекты территории, в том числе асфальтовое покрытие проезда, состоящего из двух полос движения, что в соответствии со Сводом правил СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89». Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных приказом Министерства регионального развития РФ от 28 декабря 2010 г. № 820, относится к улицам и дорогам научно-производственных, промышленных и коммунально-складских районов, таким образом, в силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, территория, занимаемая данным объектом относится к землям общего пользования – территориям, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Согласование границ земельного участка Золотухиной Т. М. в первоначальных границах было утверждено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории департаментом муниципального имущества и земельных отношений, в связи с чем в департаменте отсутствуют данные о формировании участка.

Согласно письму от 17.12.2014 № 2438/3057 ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», в инвентарном деле № 144:1:100, находящемся в архиве Красноярского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по Красноярскому краю, содержатся сведения по состоянию на 18.08.2010 о том, что сооружение - автодороги, расположенное по адресу: г. Красноярск, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», 27, протяженностью 4 504,25 кв.м, полностью снесено. Приложением к письму является акт от 18.08.2010 о прекращении существования объекта. В акте указано, что техником по ИС и С Красноярского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» по Красноярскому краю в результате проведения технической инвентаризации объекта недвижимости сооружения - автодороги, расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. им. газ. «Красноярский рабочий», 27 (кадастровый номер 24:50:000000:0000:08144:1:100) полностью снесено.

В материалы дела представлен межевой план от 10.12.2013, изготовленный кадастровым инженером Никоновой Е.С. в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2027, по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», д. 27, строение 8, 13, в связи с исправлением кадастровой ошибки.

В материалы дела также представлено заключение от 01.09.2014, выполненное ООО «Содружество», о невозможности проезда на участки с кадастровыми номерами 24:50:0500196:2028, 24:50:0500196:2029, расположенные по адресу: г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 27.

Общество с ограниченной ответственностью «МК Инвест» на основании договора мены от 10.09.2015 является собственником нежилого помещения, площадью 110 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», д. 27, стр. 4, пом. 33 (свидетельство о государственной регистрации права от 29.09.2015 № 24-24/001-24/001/032/2015-7476/2).

Согласно заключению общества с ограниченной ответственностью «Содружество» от 26.12.2016 невозможно эксплуатировать нежилое помещение № 33, расположенное по адресу: пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», 27, строение 4 и отсутствует доступ к южной границе земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:77, поскольку возведено ограждение шириной — 1,6 м., высотой — 2 метра, из металлического профиля серо-металлического цвета со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2027 вследствие увеличения площади земельного участка в связи с исправлением кадастровой ошибки (площадь увеличилась с 13 580 кв.м до 14 441 кв.м) путем уточнения местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2027 по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский р-он, пр-т им. газеты «Красноярский Рабочий», 27, строение 8, 13, за счет земель неразграниченной муниципальной собственности (ранее существующий внутриквартальный проезд с выездом на пер. Заводской шириной порядка 6 метров). Иных проходов и проездов, пригодных для доступа людей и движения большегрузного и длинномерного автотранспорта к южной границе земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:77 и нежилому помещению № 33 строения 4, по результатам проведенного обследования не установлено.

Из заявления общества с ограниченной ответственностью «МК инвест» следует, что являясь собственником принадлежащих заявителю земельных участков, заявитель не имеет к ним свободного доступа по земельным участкам, фактически являющимся землями общего пользования. Земельный участок индивидуального предпринимателя Золотухиной Т.М. перекрывает единственный существующий проезд металлическим забором и временными сооружениями. После изменения площади и границ указанного земельного участка, площадь земельного участка увеличилась за счет земель общего пользования на 861 кв.м, границы земельного участка сместились. Заявитель полагает, что регистрирующим органом проведена процедура, противоречащая закону, что привело также к фактическому распоряжению земельным участком, являющимся местом общего пользования. Земельный участок имеет единственный въезд через территорию заводского проезда, который впоследствии стал собственностью индивидуального предпринимателя Золотухиной Т.М. Указанный проезд является единственным транспортным путем, позволяющим добраться также до смежных земельных участков.

Департамент муниципального имущества земельных отношений администрации города Красноярска в суде  первой  инстанции  указывал, что изменение площади земельного участка не связано с технической ошибкой, допущенной органом кадастрового учета и не является кадастровой ошибкой, на что ссылается кадастровый инженер в своем заключении. Фактически в данном случае речь идет о перераспределении спорного земельного участка. Кроме того, имеющиеся фотоснимки, фрагменты публичной кадастровой карты, ситуационный план свидетельствуют о фактическом неиспользовании уточняемых границ, ввиду расположения на указанном земельном участке проезда, в связи с чем оспариваемое решение не соответствует статье 28 Закона о кадастре. Данные кадастровым инженером сведения о земельном участке не соответствуют действительности. Какие-либо новые сведения, не имеющиеся на дату образования спорного земельного участка, в межевом плане не представлены, из чего следует, что оспариваемое решение не соответствует также статье 38 Закона о кадастре. Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500196:2027 предоставлен Золотухиной Т.М. для эксплуатации нежилых зданий; для эксплуатации инженерных коммуникаций указанный земельный участок не формировался и не предоставлялся. С учетом изложенного, заявитель полагает, что выводы кадастрового инженера о выявлении кадастровой ошибки в результате не включения при формировании земельного участка нежилого здания с северо-западной стороны и инженерных коммуникаций с северной стороны не имеют признаков ошибки. Фактической целью Золотухиной Т.М., по мнению Департамента, было приобретение земельного участка площадью 861 кв.м. под эксплуатацию новых объектов недвижимости.

Определением от 24.03.2016 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью «Кадастровое бюро» Секериной Евгении Андреевне.

В экспертном заключении от 29.04.2016 № 002-05/2016 изложены следующие выводы:

- при образовании земельного участка 24:50:0500196:2027 отсутствует кадастровая ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости № Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории» от 08.04.2009;

- ввиду отсутствия кадастровой ошибки, допущенной при образовании земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2027, с категорией земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: размещение объектов инженерной инфраструктуры и линейных объектов, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, пр. им. газеты «Красноярский рабочий», 27, стр. 8, 13, ответить на вопрос в чем выразилась кадастровая ошибка, не представляется возможным.

Определением от 16.09.2016 назначена повторная судебная экспертиза. Проведение экспертизы поручено комиссии экспертов негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт кадастра» – Калининой Галине Ивановне, Черных Наталье Владимировне и Черноусову Алексею Александровичу.

В заключении от 15.02.2017, подготовленном экспертами негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Институт кадастра», изложено следующее:

- при образовании земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2027, с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: размещение промышленных, коммунальных и складских объектов I-II классов вредности, размещение объектов инженерной инфраструктуры и линейных объектов, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, пр. им. газеты «Красноярский рабочий», стр. 8, 13 имелась кадастровая ошибка;

- при образовании земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2027 кадастровая ошибка выражена в несоответствии местоположения фактических границ земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2027 и границ данного участка по сведениям ГКН, внесенных в 2011 согласно межевому плату от 11.10.2011, в пересечении границ земельного участка 24:50:0500196:2027 по сведениям ГКН 2011 года с границами нежилого здания, расположенного на земельном участке 24:50:0500196:80, а также не обеспечена территория по контуру данного здания для его обслуживания и эксплуатации со стороны земельного участка 24:50:0500196:2027, в исключении из границ земельного участка 24:50:0500196:2027 части сооружений, включение которых в границы формируемого в 2009 году земельного участка предусматривалось видом его разрешенного использования и назначением данных сооружений.

Суд  первой  инстанции,  учитывая Постановление Арбитражного  суда  Восточно-Сибирского округа  от 23.10.2015, принятому  по  настоящему  делу,  рассмотрел  спор  по  правилам  главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Удовлетворяя требования    департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации  г. Красноярска и отказывая в удовлетворении  заявления   ООО «МК инвест» суд первой  инстанции  обоснованно  исходил  из  следующего.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителей.

В соответствии со статьей 11.1. Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату оспариваемого решения) земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату оспариваемого решения) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

В силу пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на дату принятия решения) (далее - Закон о кадастре) к сведениям уникальных характеристик объекта недвижимости относится описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

Согласно части 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 5 статьи 4 Закона о кадастре).

Пунктом 1 статьи 16 Закона о кадастре предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Как следует из материалов дела, 24.10.2011 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: размещение промышленных, коммунальных и складских объектов I-II классов вредности, размещение объектов инженерной инфраструктуры и линейных объектов, с кадастровым номером 24:50:0500196:2027, общей площадью 13580+/-41 кв.м., расположенном по адресу: Красноярский край, Ленинский район, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», 27, строение 8,13.

Золотухина Т.М. зарегистрировала право собственности на земельный участок кадастровым номером 24:50:0500196:2027, общей площадью 13 580 кв.м, по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», д. 27, строение 8, 13 (свидетельство о государственной регистрации права от 14.12.2011 серия 24 ЕК № 338503).

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона о кадастре постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

В силу части 3 статьи 25 Закона о кадастре кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Решением от 20.12.2013 № Ф24/13-2-189635 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» выявлено наличие кадастровой ошибки в местоположении границы и площади земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2027. Принято решение об учете изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500196:2027.

Пунктом 2 части 1 статьи 28 Закона о кадастре предусмотрено, что ошибкой в государственном кадастре недвижимости является, в том числе воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

В силу частей 2-6 статьи 20 Закона о кадастре с заявлениями о кадастровом учете вправе обратиться правообладатели объектов недвижимости.

Пунктом 2 части 1 статьи 22 Закона о кадастре предусмотрено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, с заявлением в орган кадастрового учета для кадастрового учета должен быть представлен межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 28.09.2009 № Д23-3146 «О подготовке межевых планов» отмечено, что исходя из комплексного анализа норм Закона о государственном кадастре недвижимости, уточнение местоположения границы земельного участка допускается в следующих случаях: при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границы земельного участка; в случае если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о характерных точках границы земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения; в случае если содержащиеся в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах какой-либо характерной точки границы земельного участка не позволяют однозначно определить ее положение на местности (в государственном кадастре недвижимости содержится несколько значений координат указанной характерной точки). Таким образом, действующим законодательством закреплена возможность общества, имеющего в пользовании земельный участок, границы которого не соответствуют требованиям Закона о государственном кадастре недвижимости, при проведении кадастровых работ установить и закрепить их на местности и уточнить границы с целью кадастрового учета.

Решением от 20.12.2013 № Ф24/13-2-189635 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» выявлено наличие кадастровой ошибки в местоположении границы и площади земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2027. Принято решение об учете изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0500196:2027.

Указанное решение принято на основании следующих представленных документов: заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 10.12.2013 № 24-0-1-25/2000/2013-10368, электронного вида межевого плана от 10.12.2013, копии доверенности от 09.12.2013, копии свидетельства о государственной регистрации права от 14.12.2011, доверенности от 09.12.2013, электронного межевого плана от 17.12.2013.

Согласно межевому плану от 10.12.2013, подготовленному кадастровым инженером Никоновой Е.С., при выносе в натуру межевых знаков земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2027 было выявлено несоответствие существующего местоположения межевых знаков местоположению согласно сведениям, внесенным в ГКН. Проанализировав информацию, по ортофотопланам и по формулярам планшетов 193-4, 193-12 выявлено следующее: при выполнении в 2009 году кадастровых работ по образованию земельного участка с КН 24:50:0500196:2027 в границы данного земельного участка с северо-западной стороны не включено нежилое здание, а с северной стороны в границы земельного участка не включены инженерные коммуникации, принадлежащее на праве собственности Золотухиной Т.М. Координаты и границы земельного участка являются ошибочными. Фактическая граница земельного участка проходит в точках: н1-н2 - по границе охранной зоны сооружения кислой канализации (собственник - Золотухина Т.М.), н2-12,12-11-10-9-8-7- по смежному земельному участку с КН 24:50:0500196:80, 7-6-5 - по смежному земельному участку с КН 24:50:0000000:203, 5-4-3-2 - по охранной зоне существующих железнодорожных путей, 2-1 - по бордюрному камню (по тротуару), 1-н1 - по стене нежилого здания. В результате проведения кадастровых работ и в целях приведения в соответствие сведений о местоположении земельного участка с КН 24:50:0500196:2027, внесенных в ГКН, с фактическим местоположением данного земельного участка, подготовлен межевой план по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с КН 24:50:0500196:2027, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», 27, строение 8,13, в связи с исправлением кадастровой ошибки. Уточненные координаты земельного участка с КН 24:50:0500196:2027 приведены в разделе «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» на листе № 5. Исправление ошибки в местоположении границы земельного участка с КН 24:50:0500196:2027 влечет за собой незначительное изменение площади данного земельного участка и его конфигурации. В результате кадастровых работ по уточнению местоположения площадь земельного участка с КН 24:50:0500196:2027 увеличивается менее чем на 10%, что соответствует действующему законодательству (пункт 1 части 5 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

В целях проверки наличия кадастровой ошибки судом были проведены экспертизы.

В экспертном заключении от 29.04.2016 № 002-05/, подготовленном обществом с ограниченной ответственностью «Кадастровое бюро», эксперт пришел к выводу, что при образовании земельного участка 24:50:0500196:2027 отсутствует кадастровая ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости «Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории» от 08.04.2009.

При повторной судебной экспертизе в заключении от 15.02.2017, экспертами сделаны следующие выводы:

- при образовании земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2027, с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: размещение промышленных, коммунальных и складских объектов I-II классов вредности, размещение объектов инженерной инфраструктуры и линейных объектов, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, пр. им. газеты «Красноярский рабочий», стр. 8, 13 имелась кадастровая ошибка;

- при образовании земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2027 кадастровая ошибка выражена в несоответствии местоположения фактических границ земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2027 и границ данного участка по сведениям ГКН, внесенных в 2011г. согласно межевому плату от 11.10.2011, в пересечении границ земельного участка 24:50:0500196:2027 по сведениям ГКН 2011 года с границами нежилого здания, расположенного на земельном участке 24:50:0500196:80, а также не обеспечена территория по контуру данного здания для его обслуживания и эксплуатации со стороны земельного участка 24:50:0500196:2027, в исключении из границ земельного участка 24:50:0500196:2027 части сооружений, включение которых в границы формируемого в 2009 году земельного участка предусматривалось видом его разрешенного использования и назначением данных сооружений.

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключения экспертов являются доказательствами по делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.

Как следует из заключения от 15.02.2017, в процессе обследования земельного участка экспертами исследовались объекты недвижимости, фактически расположенные в границах спорного земельного участка на момент проведения экспертизы, а не на момент формирования участка, а именно экспертами устанавливается, что в границах земельного участка на момент проведения исследования расположены следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание 1, площадь застройки 5 458 кв.м.;

- нежилое здание 2, площадь застройки 19 кв.м.;

- нежилое здание 3, площадь застройки 28 кв.м;

- часть сооружения - фекальная канализация газоочистного сооружения;

- часть сооружения - пожарно-хозяйственный водопровод;

- часть сооружения - ливневая канализация газоочистного сооружения;

- часть сооружения - кислая канализация газоочистного сооружения.

Между тем, спорный земельный участок формировался и предоставлялся для эксплуатации двух объектов недвижимости: нежилого здания по пр. Красноярский рабочий, д. 27, стр. 13 площадью 9,30 кв.м. и нежилое здание по пр. Красноярский рабочий, д. 27, стр. 8, общей площадью 6 806 кв.м, без учета объектов капитального строительства с характеристиками, указанными в исследовательской части заключения.

Кроме того, экспертами не идентифицированы объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, не указаны их адресные ориентиры, ввиду чего определить соотношение здания 1, 2 и 3 со зданиями, на которые имеются правоустанавливающие документы, не представилось возможным.

В заключении эксперты сделали также вывод о невозможности однозначно идентифицировать нежилое здание 2 или нежилое здание 3 как здание, расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, пр. Красноярский рабочий, д. 27. стр. 13 (Литер. Б7), сведения о котором содержатся в реестре объектов капитального строительства и право собственности на которое зарегистрировано у Золотухиной Т.М.

Кадастровая ошибка и проведение процедуры исправления кадастровой ошибки мотивировано именно не включением в границы образованного участка здания, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Ленинский район, пр. Красноярский рабочий, д. 27. стр. 13 (Литер. Б7). При этом согласно заключению управления архитектуры администрации города от 03.03.2009 строение 13 по пр. Красноярский рабочий, 27 расположено не с северо-западной стороны участка, а с юго-западной, на строение, расположенное с северо-западной стороны участка какие-либо правоустанавливающие документы отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (действовавшей на дату принятия решения) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Как следует из материалов дела, 03.03.2008 управлением архитектуры администрации города Красноярска Золотухиной Т.М. выдано заключение № 4084 о передаче земельного участка в собственность со списком ограничений по использованию, обременений обстоятельствами и сервитутов, в отношении объекта – производственная территория по адресу: г. Красноярск, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», д. 27, стр. 8, 13.

Золотухина Т.М. 25.03.2009 обратилась в Департамент муниципального имущества земельных отношений администрации города с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, занимаемого нежилыми зданиями по адресу: г. Красноярск, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», д. 27, стр. 13 (лит. Б7).

12.08.2009 Департаментом муниципального имущества земельных отношений администрации города Красноярска выдано заключение № 42297 по состоянию земельного участка. Заключение выдано на земельный участок, расположенный в Ленинском районе по пр. Красноярский рабочий, 27, пр. Красноярский рабочий, 27, стр.8, 13, занимаемый нежилыми строениями - неэксплуатируемым зданием и строением проходной, сооружениями ливневой, фекальной, кислой канализации, пожарно-хозяйственным водопроводом принадлежащими на праве собственности Золотухиной Т.М., о том, что строение бывшего цеха не эксплуатируется, земельный участок огражден в границах бывшего предприятия, въезд на территорию осуществляется с заводского проезда.

На основании представленных документов Департаментом была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой площадь земельного участка составила 13 580,0 кв.м., в том числе: охранная зона инженерных сетей – 4 295 кв.м.

В рамках выполнения геодезических, картографических и кадастровых работ на основании задания на выполнение работ по составлению плана границ земельного участка, подписанного представителем Золотухиной Т.М. по доверенности  ООО «Планета» было сформировано землеустроительное дело по составлению карты (плана) земельного участка с разделом проекта территориального землеустройства (проекта границ) при образовании нового земельного участка, расположенного по пр. Красноярский рабочий, 27, стр. 8, 13, с согласованием границ всеми заинтересованными лицами, включая саму Золотухину Т.М., с установлением на местности границ земельного участка по периметру, определением каталога координат границ земельного участка, с подготовкой схемы границ земельного участка и плана земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500196:2027 поставлен на государственный кадастровый учет в согласованных управлением архитектуры администрации города и утвержденных Департаментом муниципального имущества и земельных отношений границах на основании подготовленной и утвержденной надлежащим образом уполномоченным лицом схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 13 580 +/- 41 кв.м. и передан в собственность Золотухиной Т.М. по договору купли-продажи земельного участка № 1058 от 28.11.2011.

Золотухина Т.М. зарегистрировала право собственности на земельный участок кадастровым номером 24:50:0500196:2027, общей площадью 13 580 кв.м, по адресу: г. Красноярск, Ленинский район, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», д. 27, строение 8, 13 (свидетельство о государственной регистрации права от 14.12.2011 серия 24 ЕК № 338503).

В соответствии с частью 1.1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении:

1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, - уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, - органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - органами местного самоуправления.

Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость (часть 1.2. статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, выкупная стоимость земельного участка с кадастровым номером рассчитана 24:50:0500196:2027 исходя из площади 13 580+/-41 кв.м. земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет.

Статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации установлена императивная норма относительно перечня документов, необходимых для представления заявителем при обращении в уполномоченный орган за предоставлением в собственность за плату земельного участка.

Так, согласно Приказа Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 г. № 475, действовавшего на момент принятия решения в качестве обязательного для представления заявителем документа имелось сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подано заявление о приобретении прав, с указанием (при их наличии у заявителя) их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров (пункт 8 приложения к Приказу).

Включение указанного документа в качестве обязательного в Перечень связано с необходимостью проверки уполномоченным органом обоснованности определения площади предполагаемого к передаче земельного участка.

На основании пункта 2 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации площадь части земельного участка, занятой зданиями, строениями, сооружениями и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.

Правила пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливают предельные размеры земельных участков в соответствии с утвержденными нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Нормы отвода земель для использования нежилых зданий и объектов промышленного назначения во время принятия решений о предоставлении спорного земельного участка не были установлены.

В связи с чем, размер земельного участка определялся исходя из функционального назначения объектов, принадлежащих собственникам строений, обратившихся с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В целях исключения злоупотреблении сторонами в приобретении земельных участков без поведения публичных торгов положения статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации должны были применяться с учетом экономически обоснованного размера испрашиваемого в собственность (аренду) земельного участка.

При обращении 01.11.2011 в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2027 Золотухина Т.М. указала, что на земельном участке располагаются нежилые здания по пр-ту Красноярский рабочий, 27, строения 8, 13 (Лит. Б7). О каких- либо иных объектах, расположенных на испрашиваемом к передаче земельном участке, заявлено не было. Земельный участок для эксплуатации иных объектов не формировался и собственнику таких объектов не предоставлялся. Таким образом, площадь переданного в собственность Золотухиной Т.М. земельного участка была определена исключительно с учетом площади, необходимой для использования вышеуказанных объектов. Увеличение площади и границ земельного участка, переданного в собственность за плату Золотухиной Т.М. на 860 кв.м. за счет земель неразграниченной государственной собственности в виде исправления кадастровой ошибки, мотивированной не включением в границы земельного участка иных строений, не основано на нормах закона.

На основании изложенного  суд первой  инстанции  пришел к верному выводу, что   в результате принятого решения Золотухина Т.М., минуя установленную процедуру предоставления земельного участка, фактически безвозмездно приобрела в собственность земельный участок площадью 860 кв.м. из земель неразграниченной государственной собственности.

Кроме того, уточнение местоположения границ и площади земельного участка возможно с «ранее учтенными» земельными участками, сведения о границах и площади которых подлежат уточнению при межевании, но не в отношении «учтенных» земельных участков как в спорном случае (частью 3 статьи 25 Закона о кадастре, письмо Минэкономразвития от 22.02.2013 № ОГ-Д23-701). В рассматриваемом случае границы земельного участка имели определенные координаты, были определены на местности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (пункт 2). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 4).

При таких обстоятельствах  суд первой  инстанции обоснованно  указал, что  полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, обладает департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Поскольку увеличение земельного участка с кадастровым номером 24:50:0500196:2027 произошло за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, в нарушение установленного порядка приобретения земельных участков, суд пришел к выводу, что решение федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю от 20.12.2013 № Ф24/13-2-189635 нарушает права и законные интересы муниципального образования в лице уполномоченного органа – департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

Доводы изложенные в апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «МК инвест», суд апелляционной инстанции отклоняет. Данные доводы, были изложены в исковом заявлении и суд первой инстанции, правомерно пришел к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявления ООО МК «Инвест» не имеется, в силу следующего.

Из материалов дела следует, что земельные участки, принадлежащие на праве собственности заявителю (ООО МК «Инвест») и земельный участок, принадлежащий Т.М. Золотухиной, не являются смежными земельными участками. Данное обстоятельство следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Суд первой  инстанции  обоснованно  указал, что  принятое ответчиком решение от 20.12.2013 №Ф24/13-2-189635  не изменило права ООО «МК Инвест» в отношении земельных участков, зарегистрированных за ним на праве собственности.

Доводы заявителя (ООО «МК инвест») о том, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0500196:2027 существующей площадью 14 441 кв.м. затруднил доступ к принадлежащим ему на праве собственности земельным участкам 24:50:0500196:2028, 24:50:0500196:2029, расположенным по адресу: г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 27, не являются достаточно доказанными и сами по себе не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения заявления ООО «МК инвест». Кроме того, из материалов дела не следует, что в период после принятия оспариваемого решения и до настоящего времени принадлежащие заявителю объекты недвижимости им не использовались либо не могли быть использованы исключительно в связи с оспариваемым решением. Суд также учитывает, что на дату принятия оспариваемого решения (20.12.2013) обществу «МК-инвест» не принадлежало нежилое помещение площадью 110 кв.м., расположенное по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, пр-т им. газеты «Красноярский рабочий», д. 27, стр. 4, пом. 33.

По смыслу нормы части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в её нормативном единстве с пунктом 3 частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при обжаловании действий государственного органа обязательность доказывания заявителем обстоятельства нарушения его прав обусловлена необходимостью их последующего восстановления судом в судебном акте. В данном случае ООО «МК-инвест» не доказало, что оспариваемым решением нарушены его права и законные интересы. С учетом изложенного, оснований для удовлетворения заявления ООО «МК-инвест» не имеется.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должна содержат указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Доводы апелляционных жалоб федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», индивидуального предпринимателя Золотухиной Татьяны Михайловны по  существу  дублируют  доводы, приведенные  в суде первой  инстанции,  направлены  на переоценку установленных судом  обстоятельств, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

Судом первой инстанции материалы дела исследованы полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 26 июля 2017 года по делу № А33-9178/2014 оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Золотухиной Татьяны Михайловны в доход федерального бюджета 2850  рублей государственной пошлины.

 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

О.Ю. Парфентьева

Судьи:

О.В. Петровская

 

Л.Е. Споткай