22/2023-53472(1) 

 

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,  

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-17924/2023

г. Саратов

29 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 23 ноября 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2023 года. 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Волковой Т. В., судей Заграничного И.М., Луевой Л.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу товарищества  собственников недвижимости (жилья) «Три дома» на решение Арбитражного суда  Волгоградской области от 03 октября 2023 года по делу № А12-17924/2023,  

по исковому заявлению управления «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента  жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса  администрации Волгограда (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  

к товариществу собственников недвижимости (жилья) «Три дома» (ИНН: 

<

***>;  ОГРН: 

<

***>)  

об обязании выполнения работ без участия в судебном заседании представителей сторон 

УСТАНОВИЛ:

Управление «Жилищная инспекция Волгограда» Департамента жилищно-коммунального  хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (далее –  (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд  Волгоградской области к товариществу собственников недвижимости (жилья) «Три дома»  (далее – ТСН (Ж) «Три дома», Товарищество) с исковым заявлением об обязании в  течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу:  

- выполнить работы по приведению в надлежащее и работоспособное состояние  системы отопления на всех этажах в подъезде № 1 многоквартирного дома № 1/1 по ул.  Богданова г. Волгограда;  

- выполнить работы по восстановлению дверей на всех этажах напротив  лестничных маршей в подъезде № 1 многоквартирного дома № 1/1 по ул. Богданова г.  Волгограда, согласно техническому паспорту на многоквартирный дом;  

- выполнить работы по восстановлению доводчиков на дверях в местах общего  пользования на этажах №№ 1, 2, 4, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 подъезда № 1  многоквартирного дома № 1/1 по ул. Богданова г. Волгограда.  

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 03 октября 2023 года  исковые требования удовлетворены.  

Не согласившись с принятым судебным актом, товарищество собственников  недвижимости (жилья) «Три дома» обратилось в Двенадцатый арбитражный  апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции  отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.  

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились. 

Надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем  направления определения, выполненного в форме электронного документа, в  соответствии со статьей 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в  апелляционном порядке.  

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно  рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным  доказательствам.  

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе,  исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что судебный акт  не подлежит отмене по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, Судом установлено, что с целью рассмотрения  доводов поступившего обращения гражданина о нарушении обязательных требований в  части технического состояния и расположения дверей в подъезде № 1, системы  отопления, оконных заполнений, а также соблюдения температурного режима в  указанном подъезде многоквартирного дома № 1/1 по ул. Богданова, должностным лицом  Управления проведена внеплановая выездная проверка в отношении лица,  осуществляющего управление указанным домом - ТСН (Ж) «Три дома».  

В ходе проведения мероприятий по контролю выявлены нарушения обязательных  требований (акт проверки от 16.04.2021 № 1213-р).  

А именно, система отопления в подъезде отсутствует. Вместе с тем,  визуализируются отводы трубопроводов отопления в подъезде. Председателем правления  Товарищества к проверке представлен протокол общего собрания собственников  помещений (очно-заочная форма) от 04.10.2019, согласно которому 30 собственниками из  311 имеющихся принято решение об исключении лифтовых, холлов и лестничных клеток  из системы отопления многоквартирного дома № 1/1 по ул. Богданова. В силу части 3  статьи 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме  возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его  реконструкции. То есть, ограничение подачи коммунальной услуги по отоплению в места  общего пользования, путем демонтажа трубопроводов отопления, надлежащим образом  не согласовано и не оформлено.  

Согласно представленной к проверке выкопировке из технического паспорта  многоквартирного дома (план 4-го этажа), напротив лестничных маршей условным  обозначением указана дверь. Вместе с тем, при визуальном осмотре дверь напротив  лестничного марша - отсутствует, разрешительная документация на ее демонтаж к  проверке не представлена.  

Кроме того установлено ненадлежащее состояние дверей в местах общего  пользования. Двери не имеют доводчиков (пружин).  

Учитывая вышеизложенные нарушения обязательных требований статьи 36 ЖК РФ,  пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых  

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила содержания),  пунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.11, 3.2.14, 4.8.12 Правил и норм технической эксплуатации  жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170  (далее - ПиН), Управлением в адрес ТСН (Ж) «Три дома» выданы предписания об  устранении выявленных нарушений от 16.04.2021: № 1213-р-1 со сроком выполнения до  15.08.2021 и требованиями:  

В соответствии с пунктом 10 Правил содержания, пунктом 3.2.2 ПиН, статьей 36 ЖК  РФ с целью обеспечения безопасных и комфортных условий проживания граждан,  выполнить работы по приведению в надлежащее и работоспособное состояние системы  отопления на всех этажах в подъезде; № 1213-р-2 со сроком выполнения до 15.08.2021 и  требованиями:  

Во исполнение требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 3.2.1, 3.2.3,  3.2.11.,3.2.14, 4.8.12 ПиН, статьи 36 ЖК РФ с целью обеспечения безопасных и  комфортных условий проживания граждан, выполнить работы по восстановлению дверей  на всех этажах напротив лестничных маршей согласно техническому паспорту; № 1213-р- 3 со сроком выполнения до 15.08.2021 и требованиями:  

Во исполнение требований пункта 10 Правил содержания, пунктов 3.2.3, 3.2.11 ПиН  выполнить работы по восстановлению доводчиков на дверях в местах общего пользования  на всех этажах.  

Вместе с тем, при проверке исполнения ТСН (Ж) «Три дома» требований данных  предписаний Управлением было установлено, что предписания не исполнены -  предписанные мероприятия не выполнены.  

Результаты проверки отражены в акте проверки от 13.01.2021 № 3439.  

Товариществу выданы повторные предписания от 13.01.2021 №№ 3439-р-1/п, 3439р-2/п, 3439-р-3/п со сроком выполнения до 01.03.2022 и требованиями аналогичными  предписаниям Управления от 16.04.2021 №№ 1213-р-1, 1213-р-2, 1213- р-3.  

Учитывая положения пункта 8 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №  336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля  (надзора), муниципального контроля», регламентирующего в 2022 проведение  контрольных (надзорных) мероприятий, указанные предписания были продлены  Управлением автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока их  исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.  

На основании абзаца 3 пункта 4.8.2 Положения о региональном государственном  жилищном контроле (надзоре) на территории Волгоградской области, утвержденного  Постановлением Администрации Волгоградской обл. от 31.08.2021 № 478-п в  соответствии с заданием начальника Управления от 12.07.2023 № 53-з в отношении ТСН  (Ж) «Три дома» проведено выездное обследование целью которого являлось исполнение  указанным Товариществом предписаний от 13.01.2021 М« 3439-р-1/п, 3439-р-2/п, 3439-р- 3/п.  

На момент выездного обследования Управлением установлено, что система  отопления в подъезде многоквартирного дома № 1/1 по ул. Богданова находится в  разукомплектованном состоянии. При визуальном осмотре выявлены отводы  трубопроводов отопления в подъезде.  

В ходе обследования на наличие дверных заполнений напротив лестничных маршей  в подъездах вышеуказанного многоквартирного дома установлено, что дверные  заполнения отсутствуют. Также в дверных заполнениях между лифтовым холлом и  пожарной лестницей частично отсутствует остекление.  

В ходе обследования технического состояния доводчиков дверей на всех этажах  подъезда № 1 установлено, что доводчики дверей отсутствуют на этажах №№ 1,2, 4, 9, 10,  П, 12, 13, 14, 15, 16.  

В ходе обследования технического состояния доводчиков дверей на всех этажах  подъезда № 2 установлено, что доводчики дверей отсутствуют на этажах №№ 2,6, 10, 14.  

Обращаясь в суд, Управление ссылается на то, что уже на протяжении длительного  времени Товариществом не исполняются требования предписаний Управления и не  устраняются выявленные нарушения. Вместе с тем, устранение выявленных нарушений  является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, носит  обязательный для ТСН (Ж) «Три дома» характер и направлено на поддержание состояния  общего имущества обязательным требованиям и нормам действующего законодательства.  

Принимая законное и обоснованное решение об удовлетворении заявленных  исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.  

Под государственным жилищным надзором понимается деятельность  уполномоченных органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение  нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных  требований посредством организации и проведения проверок, принятия предусмотренных  законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.  

Пунктом 3 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -  ЖК РФ) установлено право должностных лиц органов государственного жилищного  надзора, являющихся государственными жилищными инспекторами, в порядке,  установленном законодательством Российской Федерации выдавать предписания о  прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных  нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных  требований.  

Часть 1 статьи 161 ЖК РФ указывает на то, что управление многоквартирным домом  должно обеспечивать благоприятные условия проживания граждан и надлежащее  содержание общего имущества в многоквартирном доме.  

Согласно пункту 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного  надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с  заявлением о понуждении к исполнению предписания.  

В рассматриваемом случае, до настоящего времени требования вышеуказанных  предписаний Управления не выполнены, выявленные нарушения не устранены.  

Доводы апелляционной жалобы о том, что во всех предписаниях указаны требования  заведомо не исполнимые в виду их неконкретности и неточности, а также требования,  указанные предписаниях относятся к текущему ремонту, признается судебной коллегией  не обоснованным и отклоняется в силу следующего.  

Несвоевременное проведение необходимых работ в многоквартирном доме ведет к  повышенному преждевременному физическому износу жилого здания, к снижению  допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости как отдельных строительных  конструкций и оснований, так и строения в целом, что впоследствии может стать  причиной обрушений, то есть привести не только к причинению вреда имуществу,  проживающих в доме граждан, но и к гибели людей.  

Кроме этого, непринятие Товариществом мер по выполнению требований  Управления, указанных в предписаниях, уже в течение длительного времени нарушает  права и законные интересы граждан, проживающих в многоквартирном доме 1/1 по ул.  Богданова г. Волгограда.  

Делая верный вывод об удовлетворении заявленных исковых требований, суд  первой инстанции обоснованно отмечает, что указание в предписаниях на необходимость  выполнения работ по приведению в надлежащее и работоспособное состояние системы  отопления; по восстановлению дверей, согласно техническому паспорту на  многоквартирный дом; по восстановлению доводчиков на дверях в местах общего  пользования на этажах, которые должно выполнить Товарищество с целью устранения  выявленных нарушений, не означает, что данные предписанию не отвечают критерию  исполнимости, поскольку решение вопроса о порядке и способах его исполнения, исходя  из содержащихся в предписаниях формулировок, относится к компетенции Товарищества.  

Предоставление нарушителю права выбора способа устранения допущенных  нарушений, не противоречит действующему законодательству.  

Довод апелляционной жалобы о том, что внеплановая проверка была проведена в  нарушение норм Закона № 294-ФЗ, отклоняется судебной коллегией в силу следующего.  

Согласно части 5 статьи 10 Закона N 294-ФЗ только после согласования с  прокуратурой орган контроля вправе провести внеплановую выездную проверку  юридического лица и индивидуального предпринимателя по фактам возникновения  угрозы либо непосредственного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда  животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также  угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.  

Таким образом, вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы, проведение  органом контроля (надзора) внеплановой документарной проверки в рамках статьи 10  Закона N 294-ФЗ в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя  согласования с органом прокуратуры не требует. Основанием для проведения  внеплановой документарной проверки послужило мотивированное задание на проведение  выездного обследования от 12.07.2023 г., утвержденного начальником Управления  «Жилищная инспекция Волгограда» департамента ЖКХ и ТЭК администрации  Волгограда Д.А. ФИО2.  

 Судебная коллегия считает, что в силу норм указанных положений, ТСН (жилья)  «Три дома» обязано соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с  положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и  благоприятного проживания граждан.  

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке,  предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно пришел к  выводу о том, что исковое заявление Управления подлежит удовлетворению.  

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что при рассмотрении  заявленного иска по существу суд первой инстанции полно всесторонне определил круг  юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал  обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном  случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, у  судебной коллегии нет оснований для изменения или отмены судебного акта.  

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит. 

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации с учетом результатов рассмотрения настоящего спора расходы по уплате  государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на  заявителя.  

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа,  направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном  порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме  ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03 октября 2023 года по делу №  А12-17924/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

 Взыскать с товарищества собственников недвижимости (жилья) «Три дома» (ИНН:  

<

***>; ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную  пошлину в размере 3 000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную  

силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского  округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через  арбитражный суд первой инстанции.  

Председательствующий Т. В. Волкова 

Судьи И.М. Заграничный 

 Л.Ю. Луева