Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-93661/2021

08 ноября 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  20 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  08 ноября 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Данилова Н.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурячек В.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (адрес:  Россия 188808, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВЫБОРГСКИЙ РАЙОН, ВЫБОРГ ГОРОД, КРИВОНОСОВА 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>);

ответчик: САДОВОДЧЕСКОЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЕ ТОВАРИЩЕСТВО "КРАСНЫЙ МАЯК" адрес:  Россия 188640, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВСЕВОЛОЖСКИЙ РАЙОН, ГРУЗИНО МАССИВ, КРАСНЫЙ МАЯК ТЕРРИТОРИЯ СНТ, УЧАСТОК 109, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 

при участии

- от истца: ФИО1 (доверенность от 24.12.2021)

- от ответчика: ФИО2 (право представлять без доверенности)

   ФИО3 (доверенность от 09.03.2022)

установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее – истец, исполнитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к САДОВОДЧЕСКОМУ НЕКОММЕРЧЕСКОМУ ТОВАРИЩЕСТВУ "КРАСНЫЙ МАЯК" (далее – ответчик, заказчик, СНТ) о взыскании 107 462,52 руб. задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) за период с января по июль 2021 года.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением суда первой инстанции от 18.12.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.03.2022, Обществу в иске отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 18.08.2022 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.12.2021 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2022 по делу № А56-93661/2021 отменено, Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

При новом рассмотрении суд, по ходатайству истца, ответчика приобщил к материалам дела письменные правовые позиции по делу с учетом постановления суда кассационной инстанции.

Представитель истца исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства:

Обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Ленинградской области. По соглашению с Управлением Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами Общество с 01.10.2019 приступило к исполнению обязанности регионального оператора и в соответствии с пунктом 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), разместило на условиях публичной оферты форму типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО на официальном сайте Общества в сети "Интернет" www.ukolenobl.ru и в средствах массовой информации (в газете "Вести" № 21 (4499), дополнение к оферте опубликовано 30.08.2019 в газете «Вести» № 66 (4544)).

Пунктом 8(18) Правил №1156 предусмотрено, что до дня заключения письменного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора, утвержденного Постановлением Правительства № 1156 и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

В соответствии с п. 1 типового Договора, Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, в порядке и сроки, предусмотренного Договором.

В соответствии с п. 5 Постановление Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

Расчетным путем исходя: 

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателей объёма; 

- количества и объёма контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления (в случае наличия контейнерной площадки для накопления ТКО);

Согласно ст. 13.4 Федерального закона № 89 от 24.06.1998 г. "Об отхода производства и потребления" (далее - Закон № 89 ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Обязанность организовать место накопление в соответствии со статьей 8 Закона № 89-ФЗ возложена на органы местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов, за исключением установленных законодательством случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно СНиП 30-02-97 на территории общего пользования в садоводческих некоммерческих товариществах должны быть предусмотрены контейнерные площадки.

При невозможности организовать место (площадку) накопления отходов на территории товарищества, потребители (члены товарищества) могут пользоваться общими муниципальными площадками на территории ближайших населенных пунктов.

В случае, отсутствия оборудованного места (площадки) накопления отходов на территории СНТ расчет размера платы за услугу по обращению с ТКО осуществляется исходя из установленных на территории Ленинградской области норматива накопления ТКО и единого тарифа на услуги Регионального оператора по формуле - норматив/12*тариф*количество участков в СНТ.

В соответствии с пунктом 5 типового Договора, под расчетным периодом по Договору понимается 1 месяц. Стоимость услуг по Договору рассчитывается из утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора, на основании действующих правил для расчета стоимости услуги регионального оператора.

Согласно п. 6 типового Договора, Потребитель оплачивает услуги Регионального оператора до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В спорный период СНТ не направило в адрес Общества заявку в письменной форме на заключение договора.

Общество, посчитав, что в силу пункта 8(17) Правил № 1156 договор считается заключенным на условиях типового договора, направило в адрес СНТ акты и счета для оплаты 107 462,52 руб. стоимости услуг, оказанных в период с января по июль 2021 года. При определении объема оказанных услуг Обществом использованы нормативы накопления ТКО, утвержденные приказом Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 29.04.2020 № 2 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов".

Поскольку ответчик оплату оказанных услуг не произвел, истец направил в адрес ответчика претензию от 19.08.2021 №УК-15750-08/21 с требованием оплаты задолженности и договорной неустойки. Оставление данной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

При новом рассмотрении истец также указал, что вывоз отходов непосредственно с территории СНТ (после согласования конкретного места и порядка сбора ТКО с ответчиком) обществом осуществляется с августа 2021. Факт образования отходов в августе 2021 в том числе в 2022 говорит о том, что определенный объём отходов образовывался и до августа 2021 он не мог появиться после заключения договора с Обществом. Услуга по обращению с ТКО обществом также оказывалась и до 01.08.2021, счета на оплату услуг исходя из установленного на территории Ленинградской области норматива накопления ТКО и акты оказанных услуг за указанный в исковом заявлении период выставлялись по типовой форме договора в соответствии с пунктом 8(18) Правил обращения с ТКО.

Количество участков товарищества 108 шт. В процессе использования их членами товарищества в 2021 (в том числе в дачный сезон) на этих участках образовывались отходы, которые потребители при отсутствии площадки на территории товарищества могли складировать на контейнерных площадках в ближайших населенных пунктах поселения. 

Также истец представил заявление от 10.05.2021 согласно которому на территории массива в 2021 остро стоял вопрос со сбором и транспортировкой отходов, что подтверждает, по мнению истца, факт их образования.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, представил письменную правовую позицию с учетом постановления кассационной инстанции  в которой указал, что договор между сторонами не заключался.

Согласно п.2.1 Договора (типового договора), региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и в местах, которые определены в договоре.

Согласно п.2.2. Договора (типового договора), места накопления ТКО, способ их складирования, периодичность вывоза ТКО определяется согласно Приложению № 1 к договору.

Однако такое место (площадка) для сбора ТКО, как указывает ответчик, не было определено региональным оператором для СНТ "Красный маяк" в спорный период времени, а в счетах и актах, предоставленных Истцом такое место приема ТКО - не указано.

СНТ "Красный маяк" не было извещено Региональным оператором о месте | расположения площадки для сбора ТКО. с которой на основании типового Договора Региональный оператор производит вывоз ТКО.

Таким образом, ответчик указывает, что истец не мог оказать услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, в спорный период времени, поскольку отсутствовало определенное место для сбора ТКО. Истец не произвел согласования с ответчиком места оказания услуги по договору, истец не предоставил ответчику информацию о том, из каких мест (площадок) для сбора ТКО будет оказываться услуга Региональным оператором.

Забор мусора с территории СНТ "Красный маяк" и с земельных участков членов СНТ в спорный период (с 01.01.2021 г. по 31.07.2021 г.) не производился.

Кроме того, Актом осмотра территории от 27.09.2022 с участием представителя МО "Куйвозовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области было установлено, что на территории СНТ "Красный маяк" отсутствует возможность обустройства контейнерной площадки для накопления ТКО без нарушения санитарных норм.

В настоящее время удалось достигнуть соглашения относительно возможности бестарного метода сбора ТКО с территории СНТ. 20.07.2021  между СНТ "Красный маяк" и АО "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" был заключен Договор № 16344ЮО-5/07-21, согласно которому установлена сезонная периодичность вывоза ТКО (с мая по октябрь 1 раз в месяц) с территории СНТ по предварительной заявке линейным способом (сбор ТКО по предварительной заявке собирается непосредственно с участков членов СНТ). По данному договору реальный вывоз ТКО с территории СНТ "Красный маяк" состоялся уже 02.08.2021 и 26.09.2021. Счета по всем имеющимся заявкам оплачены СНТ "Красный маяк" в срок и в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ними в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 24.10  Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов их накопления. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируется Правилами № 1156.  

Пунктом 4 Правил № 1156 установлено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ними.

Обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ними, заключенных с потребителями.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1.1 названных Правил.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена пунктами 5, 8(4), 8(5), 8(11), 8(12)  Правил № 1156.

Согласно пункту 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) – 8(7)  настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 8(18) Правил № 1156 предусмотрено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

При этом под потребителем в Правилах № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ними.

Сторонами не оспаривается, что Общество (региональный оператор) в порядке, предусмотренном пунктом 8(17) Правил № 1156, известило потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Поскольку в установленные сроки СНТ обязанность по заключению договора с региональным оператором не исполнило, обязательства сторон по обращению с ТКО в спорный период возникли в силу закона, в соответствии с положениями пункта 8(17) Правил № 1156 между сторонами в спорный период действовал договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора.  

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно  пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1                 статьи 781 ГК РФ).

В силу пункта 6 типового договора потребитель  оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Составление и подписание акта оказанных услуг Правилами № 1156 и условиями типового договора не предусмотрено.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Наличие у Общества статуса регионального оператора предполагает оказание им услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям на территории Ленинградской области, пока не доказано иное.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее – Закон     № 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811, указание в статье 24.6 Закона      № 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора, равно не исключает и необходимость проверки судом заключения потребителем договора о вывозе ТКО с иным лицом в обход закона с целью уклонения от оплаты стоимости соответствующих услуг, размер которых определен нормативно.

Презумпцию образования ТКО как естественного результата жизнедеятельности членов СНТ ответчик не опроверг.

Учитывая, что в силу статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, отсутствие на территории СНТ организованной площадки для сбора ТКО и установленных контейнеров само по себе не свидетельствует о неоказании или ненадлежащем оказании региональным оператором данных услуг.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен в выборе мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых общих местах накопления ТКО, включенных в реестр мест (площадок) накопления ТКО и территориальную схему обращения с отходами. 

Реестр мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования "Куйвозовское сельское поселение" Всеволожского района Ленинградской области представлен Обществом в материалы дела.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, изучив доводы сторон, учитывая, что договорные отношения между сторонами возникли в силу закона, ответчиком не опровергнута презумпция накопления ТКО как естественного результата жизнедеятельности, а также заявленный размер стоимости оказанных истцом услуг ответчиком не опровергнут, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в заявленном размере 107 462,52 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Взыскать с САДОВОДЧЕСКОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ТОВАРИЩЕСТВА "КРАСНЫЙ МАЯК" в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ В ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" 107 462,52 руб. задолженности, 4224 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Данилова Н.П.