АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-7982/2024

город Вологда

14 октября 2024 года

 

Резолютивная часть решения суда объявлена 10 октября 2024 года.

Полный текст решения суда изготовлен 14 октября 2024 года.        

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лудковой Н.В. при ведении протокола секретарями судебного заседания Ситкиной Е.Г., Пекарской И.И. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖК-сервис» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании недействительным уведомления от 20.04.2024,

при участии от заявителя ФИО1 по доверенности от 22.11.2023, от ответчика ФИО2 по доверенности от 12.09.2024, 

 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ЖК-сервис» (ОГРН 

<

***>, далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственному учреждению - Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 

<

***>; далее – Отделение) о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.04.2024.

В обоснование заявленных требований Общество сослалось на неправомерность оспариваемого уведомления и нарушение прав заявителя. 

Отделение в отзыве на заявление (т. 1 л.д. 101-103) и его представитель в судебном заседании требования не признали.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает требования Общества подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 10.12.2019 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, в качестве страхователя - 11.12.2019 и ему присвоен регистрационный  номер 350000150035001 (т. 1 л.д. 14-18).

В силу статей 3 и 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Основным видом экономической деятельности Общества в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) на дату обращения в суд являлось «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе» (68.32 - код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее – ОКВЭД)). Кроме того, в выписке из ЕГРЮЛ страхователя указано 18 дополнительных видов деятельности. До 08.05.2024 в ЕГРЮЛ также значился дополнительный вид деятельности «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику» (код по ОКВЭД – 77.33) (т. 1 л.д. 37-38).   

Поскольку Общество в нарушение Закона № 125-ФЗ и Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55)  не представило в срок до 15 апреля 2024 года документы, необходимые для установления ему страхового тарифа для целей уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, Отделение установило этот тариф самостоятельно в размере 3,4% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных лиц, исходя из основного вида деятельности «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику», относящегося к 22-му классу профессионального риска, о чем Обществу направлено уведомление от 20.04.2024 (т. 1 л.д. 20-22).

Полагая данное уведомление незаконным и нарушающим его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Законом № 125-ФЗ.

В силу абзаца 6 статьи 4 указанного Закона одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

Согласно статье 17 Закон № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии со статьями 20.1, 21, 22 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, в редакции изменений, внесенных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2022 №2423 (далее - Правила № 713) установлен порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

В пункте 8 Правил № 713 указано, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9).

Согласно пункту 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в соответствии с Порядком № 55.

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно. 

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь на бумажном носителе либо в форме электронного документа ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган ФСС РФ по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Пунктом 5 Порядка № 55 предусмотрено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, территориальный орган ФСС РФ относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Положения аналогичного характера содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которому если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Пунктом 10 Порядка № 55 установлено, что если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, то такой страхователь в целом подлежит отнесению к виду экономической деятельности, который соответствует его основному виду экономической деятельности. 

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка № 55).

Предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55 заявление о подтверждении вида деятельности «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе», справка-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку; копия пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год отправлены в Отделение заявителем 22.04.2024, то есть с нарушением установленного срока на 5 рабочих дней (20 и 21 апреля 2024 года выходные дни) (т. 3 л.д. 34-36).    

Документам, представленным заявителем 22.04.2024, то есть после окончания периода приема заявлений (после 15.04.2024), автоматически присвоен статус «Отменен» (т. 1 л.д. 19).   

Вместе с тем, Порядок № 55 не содержит императивной нормы, запрещающей представление документов о подтверждении основного вида деятельности для установления страхового тарифа позднее установленного срока.  

Приказом ФСС РФ от 25.04.2019 № 230 утвержден  Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Регламент).

Согласно пункту 13 Регламента заявитель (представитель) для получения государственной услуги в части подтверждения основного вида экономической деятельности ежегодно в срок не позднее 15 апреля текущего календарного года представляет в территориальный орган ФСС РФ по месту регистрации заявителя документы, поименованные в пункте 3 Порядка № 55.

В пункте 21 Регламента определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в том числе предусмотренной пунктом 13 Регламента. 

Единственным основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления указанной государственной услуги, от заявителя (представителя) является признание недействительности электронной подписи в порядке, установленном Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», выявленное в результате ее проверки.

Претензии к электронной подписи Общества не заявлены как основание для отказа в приеме и рассмотрении заявления о подтверждении основного вида деятельности. 

Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за 2022 год, сведения по форме ЕФС-1 за 2023 год и за полугодие 2024 года, по форме КНД 1151111 за 2022-2023 годы представлены Обществом в Отделение по виду деятельности по ОКВЭД 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе» (т. 3 л.д. 41-126).

На 2022 год Обществом в Отделение представлено заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по ОКВЭД 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе». Данное заявление принято Отделением, ошибок не обнаружено (т. 3 л.д. 38-40).

В налоговый орган заявителем за 2023 год представлены упрощенная бухгалтерская (финансовая) отчетность, бухгалтерские балансы и отчеты о финансовых результатах по состоянию на 31.12.2020, на 31.12.2021, на 31.12.2022, на 31.12.2023 по коду вида экономической деятельности по ОКВЭД – 68.32 (т. 1 л.д. 29-31, 43-54).

В книгах учета доходов и расходов по упрощенной системе налогообложения за 2022-2023 годы отражены хозяйственные операции, соответствующие виду экономической деятельности «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе» (т. 1 л.д. 55-150, т. 2 л.д. 1-38).

Фактическое ведение Обществом деятельности по Управлению недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе подтверждается также протоколами внеочередных общих собраний, договорами управления многоквартирными домами и отчетами об их исполнении, договорами на оказание однократных дератизационных, дезинсекционных и дезинфекционных услуг, услуг по техническому аварийному обслуживанию и ремонту лифтов, на ремонт домофона, на предоставление доступа в сеть Интернет, на изготовление технической документации многоквартирного дома, по периодической проверке и прочистке дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирном доме, на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, договором энергосбережения общего имущества в многоквартирном доме, соглашением об информационно-технологическом взаимодействии по операциям перевода денежных средств физических лиц с актами оказанных услуг и счетами (т. 2 л.д. 39-94, 110-159; т. 3 л.д. 1-26). 

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об изменении страхователем основного вида деятельности «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе» (68.32 по ОКВЭД) на вид деятельности «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику» (77.33 по ОКВЭД).

Предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право ФСС РФ самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. Указанные выводы соответствуют правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право ФСС РФ, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей ФСС РФ в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

По смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления ФСС РФ размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить ФСС РФ документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, а ФСС РФ должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Данные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969 по делу № А45-16531/2017.

В случае непредставления страхователем в установленный законодательством срок документов для подтверждения основного вида его экономической деятельности у Отделения отсутствует право произвольно выбирать имеющий наивысший класс профессионального риска из указанных в отношении конкретного страхователя в ЕГРЮЛ видов экономической деятельности, которые общество фактически не осуществляло.

Доказательства того, что Общество осуществляло свою деятельность по видам экономической деятельности, включая вид деятельности «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику» (77.33 по ОКВЭД), ответчиком не представлены.

Поскольку Общество фактически в 2023 году осуществляло основной вид деятельности «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе» (68.32 по ОКВЭД), следует признать, что установление ему Отделением тарифа страховых взносов в размере 3,4%, исходя из тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по виду деятельности «Аренда и лизинг офисных машин и оборудования, включая вычислительную технику» (77.33 по ОКВЭД), относящемуся к 22 классу страхования профессионального риска, которая заявителем не осуществлялась, является неправомерным.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ основанием для признания судом незаконными действий (бездействия) должностных лиц является их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, оспариваемое уведомление не соответствует Закону № 125-ФЗ и нарушает права заявителя, поскольку возлагает на него обязанность по оплате страховых взносов по повышенной ставке, в связи с чем подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области 

 

р е ш и л:

признать не соответствующим требованиям Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о  страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.04.2024.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ЖК-Сервис».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЖК-Сервис» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Решение суда в части признании недействительным уведомления от 20.04.2024 подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                                  Н.В. Лудкова