Арбитражный суд Московской области

         107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-65738/20

23 июля 2021 года

г.Москва

Резолютивная часть объявлена 29 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2021 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Сергеевой А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.В. Петкевич, рассмотрев  в судебном заседании дело ООО "ЭКОЛАЙН-ВОСКРЕСЕНСК" к ООО "СЕРВИСНАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" о взыскании

и по встречному исковому заявлению ООО "СЕРВИСНАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" к  ООО "ЭКОЛАЙН-ВОСКРЕСЕНСК" о признании договора незаключенным

третье лицо - МКУ "ТУ ВЯЛКОВСКОЕ", АДМИНИСТРАЦИЯ РАМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

при участии сторон в судебном заседании согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Судом в одно производство объеденены дела № А41-29811/21, №А41-74416/20,                                   № А41-670/21, делу присвоен номер №А41-65738/20.

ООО "ЭКОЛАЙН-ВОСКРЕСЕНСК" (далее- истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области к ООО "СЕРВИСНАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" (далее- ответчик) о взыскании задолженности по договору от 02.03.2020 №0100-001199-2020/ТКО за период с мая 2020 года по декабрь 2020 года в размере 371 496 руб. 64 коп., неустойки в размере 59394 руб. 81 коп. за период с 11.06.2020 по 29.06.2021, неустойки, начисленной на сумму невыплаченного долга, начиная с 30.06.2021, с учетом уточнений требований, принятых судом в порядке                   ст. 49 АПК РФ.

При рассмотрении дела в Арбитражный суд Московской области поступило встречное исковое заявление ООО "СЕРВИСНАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" к ООО "ЭКОЛАЙН-ВОСКРЕСЕНСК" о признании незаключенным договора №0100-001199-2020/ТКО от 02.03.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами.

31.03.2021 встречный иск принят к производству суда совместно с первоначальным иском.

Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного заседания.

Представитель первоначального истца поддержал иск, против удовлетворения встречного иска возражал.

Представитель встречного истца поддержал требования иска, возражал против удовлетворения первоначального иска.

Третье лицо - АДМИНИСТРАЦИЯ РАМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ возражала против удовлетворения иска в представленном отзыве на иск.

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства и документы в полном объеме, арбитражный суд установил следующее.

Полагая, что между ООО «ЭкоЛайн-Воскресенск» (далее Истец) и ООО Сервисная строительная компания заключен публичный договор от 02.03.2020 №0100-001199-2020/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которым Истец обязуется принимать твёрдые коммунальные отходы, а Ответчик оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, истец обратился в суд о взыскании с                           ООО "СЕРВИСНАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" задолженности по договору от 02.03.2020 №0100-001199-2020/ТКО за период с мая 2020 года по декабрь 2020 года в размере 371 496 руб. 64 коп., неустойки в размере 59394 руб. 81 коп. за период с 11.06.2020 по 29.06.2021, неустойки, начисленной на сумму невыплаченного долга, начиная с 30.06.2021.

Ответчика полагая, что указанный договор является незаключенным, обратился в суд с встречными требованиями.

В силу п.1 ч.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

Согласно ст.307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. 

В силу ч.1 ст.420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. 

Часть 1 ст.426 ГК РФ предусматривает, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). При этом, согласно ч.1 ст.432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. 

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 

Нормой ст.433 ГК РФ предусмотрено, что договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Договор на вывоз коммунальных отходов по своей природе является публичным. Правовое регулирование отношений в данной сфере осуществляется с применением положений постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641». 

В силу пункта 8(1) «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами Пунктами 8(14)- 8(16) Правил предусмотрено следующее. 

Подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий. В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта. В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с типовым договором и с учетом урегулированных разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта. 

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил. Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору. 

В приложении к указанным Правилам утверждена форма типового договора на обращение с коммунальными отходами. Правилами предусмотрено, что объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору. В соответствии с пунктом 5 «Правил коммерческого учета объема и(или) массы твердых коммунальных отходов», коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения. 

Статьей 24.7 федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. 

В силу ч.4 ст.24.7 указанного федерального закона, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

Статьей 24.10 федерального закона установлено, что определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации. 

Часть 1 ст.209 ГК РФ предусматривает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

В свою очередь, статья 210 ГК РФ гласит, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из совокупного толкования указанных норм следует, что собственником ТКО является лицо, которому принадлежит соответствующий объект недвижимого имущества.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что заключение публичного договора на обращение с ТКО является обязательным для лица, которому принадлежит на праве собственности объект недвижимого имущества, а обязанность такого лица вносить плату за обращение с ТКО вытекает из прямого указания закона. 

Предметом же настоящего спора является взыскание платы за обращение с ТКО в отношении кладбищ сельского поселения Вялковское Раменского городского округа – д. Осеченки, с. Зюзино, с. Строкино, право оперативного управления на указанные кладбища зарегистрировано за МКУ "ТУ ВЯЛКОВСКОЕ".

Между тем, материалами дела установлено и истцом не оспаривается, что проект договора от 02.03.2020 №0100-001199-2020/ТКО направлен ООО "СЕРВИСНАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ", являющегося исполнителем по муниципальному контракту, заключенному с Муниципальным казенным учреждением «Территориальное управление «Вялковское», соглано которому  Исполнитель (ООО «ССК») проводит следующие работы: подбор мусора на дорожках кладбища, могилах  затаривание мусора, опавшей листвы в мешки, вывоз собранного мусора за свой счет,  покос дорожек, опиловка деревьев,  вывоз опиленных деревьев, ветвей.

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным. Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, обычая делового оборота или из прежних деловых отношений сторон. Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В пункте 58 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении преддоговорных споров, а также споров, связанных с исполнением обязательств, необходимо иметь в виду, что акцептом, наряду с ответом о полном и безоговорочном принятии условий оферты, признается совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором (пункт 3 статьи 438). Следует учитывать, что для признания соответствующих действий адресата оферты акцептом Гражданский кодекс Российской Федерации не требует выполнения условий оферты в полном объеме. В этих целях для квалификации указанных действий в качестве акцепта достаточно, чтобы лицо, получившее оферту (в том числе проект договора), приступило к ее исполнению на условиях, указанных в оферте и в установленный для ее акцепта срок.

Согласно рекомендациям, изложенным в пункте 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжения, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Вместе с тем доказательств фактического пользования потребителем услугами истцом не представлено. 

Сведения спутниковой навигации ГЛОНАСС о действительном фактическом движении мусоровозов и загрузке ТКО истцом в материалы дела не  представлены.

Доводы третьего лица АДМИНИСТРАЦИЯ РАМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о том, что на территориях кладбищ в д.Осеченки, с.Зюзино и с.Строкино отсутствуют бункерные площадки и бункеры, соответственно ООО «ЭКОЛАЙН-ВОСКРЕСЕНСК» не оказывает услуги по вывозу бункеров с территорий кладбищ в сельском поселении Вялковское, истцом никак не опровергнуты.

В связи с чем, договор от 02.03.2020 №0100-001199-2020/ТКО признается судом  незаключенным, основания для взыскания с ООО "СЕРВИСНАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" задолженности по договору от 02.03.2020 №0100-001199-2020/ТКО за период с мая 2020 года по декабрь 2020 года в размере 371 496 руб. 64 коп., неустойки в размере                  59394 руб. 81 коп. за период с 11.06.2020 по 29.06.2021, неустойки, начисленной на сумму невыплаченного долга, начиная с 30.06.2021 судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении первоначального иска и удовлетворяет встречный иск.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску распределяются в соответствии                       со ст. 110 АПК РФ.

руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении первоначального иска отказать.

Встречный иск удовлетворить.

Признать договор от 02.03.2020 № 0100-001199-2020/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами незаключенным.

Взыскать с ООО "ЭКОЛАЙН-ВОСКРЕСЕНСК" в пользу ООО "СЕРВИСНАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ" расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия решения в Десятый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.

Судья                                                                                                            А.С. Сергеева