ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, Чита, ул. Ленина, 145

тел. (3022) 35-96-26, тел./факс (3022) 35-70-85

Е-mail: info@4aas.arbitr.ru    http://4aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А19-13083/2022

г. Чита

20 марта 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 20 марта 2024 года.

 

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бушуевой Е.М., судей: Венедиктовой Е.А., Ниникиной В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 декабря 2023 года по делу № А19-13083/2022 по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Эталон-Инвест" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) об установлении сервитута на земельный участок,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – Администрация г. Иркутска,

при участии в судебном заседании (после перерыва):

от ФИО2 – ФИО3, представитель по доверенности от 19.08.2021, представлен диплом о наличии высшего юридического образования, личность установлена по паспорту (присутствует удаленно);

от ООО "Эталон-Инвест" – ФИО4, представитель по доверенности от 18.04.2023, представлен диплом о наличии высшего юридического образования, личность установлена по паспорту (присутствует удаленно); 

 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в прядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Эталон-Инвест" (далее – ответчик, ООО "Эталон-Инвест") об установлении бессрочного сервитута в отношении земельного участка, на следующих условиях:

- земельный участок для обеспечения использования которого установлен сервитут: кадастровый номер: 38:36:000021:21307 по адресу: 

<

...> общая площадь 572 кв.м.;

- помещение для обеспечения использования которого установлен сервитут: кадастровый номер 38:36:000021:23165, назначение: нежилое, общая площадь 324,7 кв.м., цокольный этаж № 1, номера на поэтажном плане 2-17, адрес: 

<

...>,

- земельный участок, который должен быть обременен сервитутом: кадастровый номер 38:36:000021:38011, адрес: 

<

...>

- содержание сервитута: обеспечение беспрепятственного прохода к помещению и из помещения истца с кадастровым номером 38:36:000021:23165 по адресу: 

<

...>, через земельный участок ответчика с кадастровым номером 38:36:000021:38011 со стороны ул. ФИО10 г. Иркутска следующих лиц: истца, арендаторов вышеуказанного помещения истца, сотрудников служб доставки и поставщиков – контрагентов арендаторов вышеуказанного помещения истца,

- время действия сервитута – с понедельника по воскресенье с 10 час. 00 мин. до 14 час. 00 мин., срок действия сервитута – бессрочный, условие о плате за установленный сервитут: 5 000 руб. в месяц.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 13.12.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с принятым судебным актом, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт.

Указывает, что истец не может предложить арендатору помещения (ООО «Александровский парк») использовать для доставки продуктов проход к помещению ресторана через земли общего пользования (через земельный участок с кадастровым номером 38:36:000021:38244 со стороны ул. 3-го Июля г. Иркутска в собственности администрации г. Иркутска). Данный проход по землям общего пользования обеспечивает доступ к арендованному помещению истца только через входы в главный зал ресторана, использование которых в целях доставки продуктов невозможно в силу требований указанных выше нормативно-правовых актов. Возможность соблюсти требования имеется только путем использования вспомогательного входа в помещение истца со стороны улицы ФИО10 г. Иркутска через земельный участок ответчика.

Считает, что вывод суда о том, что истец не представил доказательств невозможности получить доступ к своему имуществу иным способом, помимо сервитута (абз. 7 стр. 9 обжалуемого решения), не соответствует обстоятельствам дела.

Считает, что не доказаны и имеющие значение для дела обстоятельства, указанные в абз. 7 стр. 9 обжалуемого решения, которые суд посчитал установленными, в отсутствие какой-либо оценки доводов истца о невозможности использовать для доставки продуктов входы в принадлежащее ему помещение, расположенные со стороны земель общего пользования, в связи с требованиями нормативных правовых актов, нельзя считать доказанной возможность прохода к объектам недвижимости истца без использования земельного участка ответчика.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, оставить решение суда первой инстанции без изменений.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей истец и третье лицо в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно представленному свидетельству о государственной регистрации права Управления Росреестра по Иркутской области от 22.03.2013 правообладателем недвижимого имущества – помещение площадью 324,7 кв.м., кадастровый номер 38:36:000021:23165 по адресу: 

<

...> является ФИО5.

Согласно представленному свидетельству о государственной регистрации права Управления Росреестра по Иркутской области от 27.11.2014 правообладателем недвижимого имущества – земельного участка площадью 572 кв.м., кадастровый номер 38:36:000021:21307 по адресу: 

<

...> является ФИО5.

Между ФИО5 и ООО «Александровский парк» заключен договор о передаче нежилого помещения в аренду от 29.05.2017, согласно которому ФИО5 передал, а ООО «Александровский парк» принял в аренду нежилое помещение, площадью 253,9 кв.м., по адресу: 

<

...>.

Из акта приема-передачи от 30.05.2017 следует, что ФИО5 и ООО «Александровский парк» произвели приемо-передачу нежилого помещения.

Согласно свидетельству о смерти 

<

...> ФИО5 умер 23.05.2021.

Из справки нотариуса ФИО6 от 23.06.2021 № 218 следует, что заведено наследственное дело № 46/2021 к имуществу умершего ФИО5 по состоянию на 23.06.2021 наследником является ФИО7, ФИО2.

В обоснование своих возражений ответчиком представлено в материалы дела заключение кадастрового инженера ФИО8, из которого следует, что непосредственный доступ (проход, проезд) в ресторан «Хмельное подворье» осуществляется со стороны 3-го Июля, указанный доступ является открытым с возможностью несения не только пешеходной, но и транспортной нагрузки, т.е. через указанную территорию возможен подъезд транспортных средств с целью загрузки/разгрузки, доступ организован через участок общего пользования с кадастровым номером 38:36:000021:2629, принадлежащего г. Иркутску. Фактически территория участка с кадастровым номером 38:36:000021:2648 закрыт металлическим ограждением и недоступна для проезда автомобильного транспорта. Наиболее приемлемый и наименее обременительный доступ к ресторану «Хмельное подворье» проходит через территорию участка с кадастровым номером 38:36:000021:2629 и доступ к нему имеется со стороны 3- го Июля через участок с кадастровым номером 38:36:000021:2629.

Согласно письму от 31.10.2022 земельный участок с номером 38:36:000021:38011 не является автомобильной дорогой общего пользования, поэтому использовать его для дорожного движения невозможно.

Согласно письму от 02.11.2022 ГУ МВД по Иркутской области дорожный знак 3.2 «Движение запрещено» запрещает движение всех транспортных средств.

Определением суда от 22.12.2022 судом назначена по делу судебная землеустроительная экспертиза, поручено ее проведение эксперту индивидуальному предпринимателю ФИО9.

В материалы дела представлено заключение эксперта, выводы которого следующие.

Имеется ли доступ (в частности проезд) к земельному участку с кадастровым номером 38:36:000021:21307 через земли общего пользования?

По данному вопросу эксперт пришел к отрицательному выводу - доступ (в частности проезд) к земельному участку через земли общего пользования отсутствует.

При отрицательном ответе на первый вопрос определить возможные варианты доступа (проезда) к земельному участку с кадастровым номером 38:36:000021:21307, определить размер и границы части земельного участка, необходимого и достаточного для организации прохода и проезда (с целью установления сервитута) с указанием геодезических данных этого участка и графического изображения.

Экспертом определены возможные варианты доступа (проезда) к земельному участку с кадастровым номером 38:36:000021:21307, по каждому варианту определены размеры и границы части земельного участка, необходимого и достаточного для организации прохода и проезда (с целью установления сервитута) с указанием геодезических данных этого участка и графического изображения.

Организация прохода к земельному участку с кадастровым номером 38:36:000021:21307 практически осуществляется беспрепятственно, так как со стороны фасада существует доступ посредством земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:30244, который является центральной пешеходной зоной 130 Квартала, а с задней стороны непосредственно к надстройке с лестницей в цокольный этаж ведет два пути: по лестнице со стороны фасада вдоль юго-восточного торца земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:21307, и через калитки в территории смежного земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:38011. Также при установлении сервитута может осуществляться по полосе проезда.

Посредством программного комплекса «Раnоrаmа (АРМ Кадастрового инженера) v 12.6.2 64» подготовлены варианты проезда в виде схем и каталогов координат: Приложение № 2. Вариант 1 доступа (проезда) к земельному участку с кадастровым номером 38:36:000021:21307 через территорию земельных участков: 56:000021:38244, 38:36:000021:21335 и 38:36:000021:38011.

Приложение №2. Вариант 2 доступа (проезда) к земельному участку с кадастровым номером 38:36:000021:21307 через территорию земельных участков: 56:000021:38244, 38:36:000021:21335 и 38:36:000021:38011

Приложение №2. Вариант 3 доступа (проезда) к земельному участку с кадастровым номером 38:36:000021:21307 через территорию земельных участков: 56:000021:38244,38:36:000021:21335 и 38:36:000021:38011

Каталоги координат частей земельных участков.

Вывод эксперта по вопросу 2.

Вариант доступа к фасаду земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:21307 расположен непосредственно от улицы 3-го Июля через территорию двух земельных участков с кадастровыми номерами 38:36:000021:38244, 38:36:000021:21335. При этом земельный участок 38:36:000021:21335 обременяется сервитутом для проезда в части земельного участка площадью 11 кв. м. максимальная ширина составляет 1,5 метра, минимальная 0.01 метра. Земельный участок 38:36:000021:38244 не обременяется сервитутом для проезда в части земельного участка, так как является территориями общего пользования. Данный вариант отражен во всех трех схемах.

Доступ к задней стороне земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:21307 от улицы ФИО10 возможен только через земельный участок с кадастровым номером 38:36:000021:38011. Относительно этого участка предлагается три варианта проезда:

1 - заезд с улицы ФИО10 на территорию земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:38011 через первые ворота участка по ходу движения, далее по территории земельного участка к фасаду надстройки, расположенной на земельном участке 38:36:000021:21307, в которой располагается лестница в цокольный этаж здания с кадастровым номером 38:36:000021:22282. далее по территории земельного участка 38:36:000021:21307 ко вторым воротам - выезд на улицу ФИО10. Вариант по мнению эксперта наиболее обременительный, так как площадь части земельного участка для проезда составляет 173 кв.м. Но при этом является наиболее удобным с точки зрения сквозного одностороннего проезда по трехметровой полосе;

2 - заезд с улицы ФИО10 на территорию земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:38011 через первые ворота участка по ходу движения, далее по территории земельного участка к фасад) надстройки, расположенной на земельном участке 38:36:000021:21307, в которой располагается лестница в цокольный этаж здания с кадастровым номером 38:36:000021:22282. Выезд в обратной последовательности.

Данный вариант наименее обременительный, так как площадь части земельного участка для проезда составляет 82 кв.м. Но при этом требует маневрирования в обратном направлении и возможно не вполне безопасный выезд на улицу ФИО10:

3 - заезд с улицы ФИО10 на территорию земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:38011 через вторые ворота участка по ходу движения, далее по территории земельного участка к фасаду надстройки, расположенной на земельном участке 38:36:000021:21307, в которой располагается лестница в цокольный этаж здания с кадастровым номером 38:36:000021:22282. Выезд в обратной последовательности. Данный вариант наименее обременительный, так как площадь части земельного участка для проезда составляет 112 кв.м. Но при этом наиболее неудобный с точки зрения маневрирования в обратном направлении и возможно не вполне безопасный выезд на улицу ФИО10.

В судебном заседании опрошен ФИО9, экспертом даны пояснения, что здание (к.н. 22282) находится на втором уровне эксплуатируемой крыши, в связи с чем оно не отражено, поскольку граница уточнена, это указано на стр. 25 заключения. Из публичной кадастровой карты видно, что подписано только здание с к.н. 22595, поскольку были уточнения границ, в связи с чем привязка осуществлена к участку. Здание с к.н. 22882 не имеет уточненных границ, в связи с чем его не видно на публичной кадастровой карте, из чего можно сделать вывод, что здание к.н. 22282 не привязано к земельному участку. Объекты недвижимости - 38:36:000021:22595 и 38:36:000021:22282 находятся на территории земельного участка истца. На момент осмотра была произведена геодезическая съемка здания по адресу: ул. ФИО10 10/1, были записаны координаты. Также имеется выписка из топографического плана, на стр. 23 заключения есть данная выписка. Фрагмент выписки был трансформирован в программу специальную, вследствие чего получены координаты. Проезд фактически возможен, это указано в заключении, в заключении ГИБДД указано, что подъезд возможен.

Суд первой инстанции, принимая решение, руководствовался положениями статей 216, 274 - 276 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут, наряду с правом собственности, является вещным правом.

Пунктом 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации указано на то, что сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

Правила и порядок предоставления и установления сервитута содержатся в статьях 274 - 276 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях - и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (пункт 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из приведенных правовых норм следует, что лицо, требующее в судебном порядке установления сервитута, должно подтвердить необходимость предоставления ему права ограниченного пользования чужим имуществом для обеспечения своих нужд и невозможность достижения соглашения с собственником земельного участка об использовании этого имущества. При этом сервитут может быть установлен судом в исключительных случаях, когда предоставление права является единственным способом обеспечения основных потребностей истца как собственника недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.06.2013 N 16033, возможность проезда к объекту недвижимости через другой земельный участок (альтернативный служащий земельный участок) не исключает оценки необходимости установления сервитута эксплуатации сооружения (господствующей вещи), находящейся на служащем земельном участке. ГК РФ предполагает исследование судом по иску лица, требующего установления сервитута (пункт 3 части 274 ГК РФ) всех возможных путей проезда к недвижимому имуществу (господствующей вещи) и не ограничивает количество таких альтернативных вариантов. Задачей суда является выбор варианта, наиболее экономичного (менее затратного) для собственника господствующей вещи и наименее обременительного для собственника служащего земельного участка, то есть соблюдение баланса интересов сторон.

Материалами дела подтверждено, что проезд и проход к земельному участку истца возможен без использования земельного участка ответчика, а положения пункта 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации допускают установление сервитута для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок только в том случае, когда такие нужды собственника земельного участка (иной недвижимости) не могут быть установлены без установления сервитута, ввиду чего суд пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования не обоснованы и отсутствуют основания для удовлетворения их.

С учетом представленного по результатам судебной экспертизы заключения и фактических обстоятельств дела суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии иного варианта организации подъезда автотранспорта.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно указал, что предложенный истцом вариант установления сервитута не соответствует требованиям закона, поскольку налагает на ответчика необоснованные обременения при использовании своего земельного участка.

Истец указывает, что судом не применены:

1) п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32, согласно которым в предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала,

2) п. 1 ч. 1 ст. 14 «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции», согласно которым планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря.

Названные нормы содержат требования к организации планировки производственных помещений при оказании услуг общественного питания.

Суд признает заслуживающим внимания доводы ответчика о том, что действующее законодательство не предусматривает такое основание для установления сервитута, как невозможность или затруднительность выполнения требований СанПин при оказании услуг общественного питания.

Организация внутренней планировки производственных помещений целиком и полностью относится к воле собственника здания и решается собственником при проектировании или перепланировке помещений.

Как правильно установлено судом, к земельному участку с кадастровым номером: 38:36:000021:21307 и нежилому помещению с кадастровым номером 38:36:000021:23165 имеются проход через земли общего пользования со стороны ул.3 Июля.

В апелляционной жалобе истец указал, что истец не может предложить арендатору использовать для доставки продуктов проход к помещению ресторана через земли общего пользования (через земельный участок с кадастровым номером 38:36:000021:38244 со стороны ул. 3-го Июля г. Иркутска в собственности администрации г. Иркутска). Данный проход по землям общего пользования обеспечивает доступ к арендованному помещению истца только через входы в главный зал ресторана, использование которых в целях доставки продуктов невозможно в силу требований указанных выше нормативно-правовых актов.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что возможность соблюсти вышеуказанные требования имеется только путем использования вспомогательного входа в помещение истца со стороны улицы ФИО10 г. Иркутска через земельный участок ответчика, являются несостоятельными.

В возражениях от 30.11.2023 истец указывает, что обустройство дополнительного входа со стороны ул. 3-го Июля влечет для него дополнительные затраты, однако данное обстоятельство не является основанием для предоставления истцу вещного права за счет ответчика в силу требований гражданского законодательства.

Суд апелляционной инстанции признает обоснованными доводы ответчика о том, что ему необходим свой земельный участок в целях организации летнего кафе, установление сервитута не позволит ответчику использовать свой земельный участок по его назначению, при этом, доводы истца о том, что ответчик должен доказать реальность своего намерения не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом, соответственно, в любой момент любыми законными способами собственник может распорядиться своим земельным участком.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2021 г. N 14-П указано, что не должна полностью исключаться возможность для собственников образованных в надлежащем порядке и поставленных на государственный кадастровый учет земельных участков принять решение о размещении на них нестационарных торговых объектов, если это не нарушает обязательные требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации; не должны устанавливаться такие требования, которые могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В связи с принятием Постановления Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2021 г. N 14-П все нормативные акты Муниципального образования г .Иркутска, регулировавшие порядок размещения нестационарных торговых объектов, в том числе летних кафе были отменены.

Принято Постановление администрации г. Иркутска от 14 марта 2023 № 031- 06-159/23 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории г. Иркутска», согласно п.3 которого настоящее положение не распространяется на размещение нестационарных торговых объектов на территории зарегистрированных розничных рынков, при проведении ярмарок и размещение сезонных ( летних) кафе при стационарных объектах общественного питания на территории города Иркутска.

Учитывая, что порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка (часть 7 ст.10 N 381-ФЗ), собственником земельного участка ООО «ЭталонИнвест" принято решение о размещении летнего кафе, утверждена схема размещения летнего кафе на земельном участке.

Данная схема содержится в отчете об оценке убытков, выполненного ООО «Десоф Консалтинг» (приобщено к материалам дела).

Установление сервитута с целью разгрузки товара через территорию летнего кафе приведет к невозможности исполнения ответчиком требований п.2.5. СанПиН 2.3./2.4.3590-20 при оказании услуг летнего кафе, что повлечет для ответчика убытки несоизмеримо большие, чем расходы на обустройство дополнительного входа в помещения истца.

По доводу жалобы о том, что вывод суда о том, что истец не представил доказательств невозможности получить доступ к своему имуществу иным способом, помимо сервитута (абз. 7 стр. 9 обжалуемого решения), судом установлено, что для прохода по территории земельного участка ответчика в рабочее время не требуется установление сервитута и фактических препятствий для прохода не имеется. Как следует из уточнений, истец просит беспрепятственного прохода в надстройку: для истца, арендаторов, сотрудников служб доставки и поставщиков; уточнено время беспрепятственного прохождения указанных лиц с 10 до 14 часов ежедневно.

В силу функционального назначения объектов и нахождения их в границах 130 квартала пешеходные связи, проходы являются общедоступными. Для осуществления прохода людей к любым объектам не требуется установления сервитута в силу того, что земельный участок 38:36:000021:38011 расположен в границах 130 квартала - проекта регенерации исторической застройки г.Иркутска: памятников истории и культуры, основной целью создания которого является сохранение уникальной городской исторической среды г. Иркутска и создание городского публичного пространства.

Свободные пространства между зданиями, в том числе территория земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:38011, обременены функцией публичного пространства для пешеходных прогулок.

Согласно концепции проекта регенерации публичные пространства для коммуникации и самовыражения горожан и гостей города должны быть свободными и безопасными.

Генеральным планом проекта регенерации исторической застройки ( в границах ул. 3-го Июля, ФИО10, ФИО11) квартала 130 г.Иркутска 7361-1-ПЗУ.2, выполненном ОАО «Иркутскгражданпроект» (в материалах дела), предусмотрено, что территория 130 квартала в красных линиях является пешеходной зоной с возможностью проезда автотранспорта; проезды, разворотные площадки и автостоянки предусмотрены по периметру 130 квартала и ограничены красными линиями.

Предусмотрен дублирующий проезд со стороны ул. 3-го Июля.

Режим пешеходной улицы на территории земельного участка 38:36:000021:38011 подтверждается проектной документацией на здание по ул. ФИО10,8. (Рабочий проект. Генеральный план. том.2 лист ГП-5): ведомость проездов, тротуаров, дорожек, площадок, согласно которому территория вокруг здания площадью покрытия 437 кв.м. отнесена к пешеходной улице с возможностью движения автотранспорта.

Согласно п.3.26 "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр) (ред. от 19.12.2019) Пешеходная зона – это территория, предназначенная для передвижения пешеходов, на которой не допускается движение транспорта, за исключением специального, обслуживающего эту территорию.

Согласно таблице 1.1. "СП 42.13330.2016 режим пешеходной улицы и площади предусматривает: благоустроенные пространства в составе УДС, предназначенные для движения и отдыха пешеходов с обеспечением полной безопасности и высокого комфорта пребывания.

Согласно п.п. 11.28,11.28б Свода правил СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2016 г. N 1034/пр) пешеходная инфраструктура должна образовывать единую непрерывную систему и обеспечивать беспрепятственный пропуск пешеходных потоков, включая МГН.

В состав пешеходной инфраструктуры входят пешеходные зоны, пешеходные улицы и площади, тротуары, пешеходные галереи, пешеходные эспланады, пешеходные переходы в одном и разных уровнях.

При формировании пешеходной инфраструктуры на территориях жилого и общественного назначения должна быть обеспечена реализация основного функционального назначения пешеходных коммуникаций - осуществление кратчайших и безопасных пешеходных связей с наименьшими затратами времени, с учетом функциональных и планировочных особенностей конкретных территорий.

Из Ответа Комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска № 945-70-228013 от 23.05.2023 на адвокатский запрос № 943-51-2809/23 от 16.05.2023  следует, что земельный участок 38:36:000021:38011 отнесен к территориальной зоне ОДЗ-201, в планировочном элементе П-01-06.

Из ответа от 03.07.2023 № 945-11-290013 Комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска следует, что:

1) Земельный участок 38:36:000021:38011 в соответствии с Генеральным планом города Иркутска находится в границах планировочного элемента П-01-06 в функциональной «Зона исторической застройки (П-01-06/303)».

2) В соответствии с Правилами землепользования и застройки земельный участок находится в территориальной зоне «Зона делового, общественного и коммерческого назначения (ОДЗ201/130/4) частей кварталов в границах улиц 3-го Июля-ФИО11-ФИО10» в пределах границ исторического поселения, в планировочном элементе П-01-06.

3) В соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 19 мая 2023 № 419-пп «Об установлении единой охранной зоны объектов культурного наследия ( памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности и единой зоны охраняемого природного ландшафта в границах городского округа муниципального образования город Иркутск, утверждении требований к градостроительным регламентам в границах территорий данных зон и о внесении изменений в постановление администрации Иркутской области от 12 сентября 2008 года № 254-пф» указанный земельный участок расположен в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ( ЕЗРЗ-130/1-Ц).

Суд отмечает, что не может устанавливаться сервитут для прохода к самовольно возведенной постройке.

В соответствии с п.3 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утв. Президиумом ВС РФ 26.04.2017, не может быть установлен сервитут для обеспечения прохода или проезда к самовольной постройке, в том числе к новому объекту, возникшему в результате самовольной реконструкции недвижимого имущества.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве основания для отмены или изменения решения арбитражного суда, поскольку выводов суда первой инстанции они не опровергают, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании дела у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого решения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 13 декабря 2023 года по делу №А19-13083/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья                                                                  Е.М. Бушуева

 

Судьи                                                                                                                       Е.А. Венедиктова

 

В.С. Ниникина